Social hänsyn i offentlig upphandling En modell för Göteborgs Stad

1. Social hänsyn i offentlig upphandling En modell för Göteborgs Stad Maja Ohlsson och Jörgen Larzon 19 september 2013

2. Arbetsmarknadsmålet Det prioriterade målet pekar på att vi ska ställa krav som underlättar för de göteborgare som står långt från arbetsmarknaden att få ett jobb. Här blir upphandling med social hänsyn ett verktyg! Prioriterade målgrupper • Ungdomar • Personer med funktionsnedsättning • Utrikes födda

3. Upphandlingsmålet Upphandling av tjänster med social hänsyn ska öka. Uppdrag • Under 2014 ska minst 50 procent av stadens tjänsteupphandlingar göras med sociala hänsyn. Åtgärd för ökad måluppfyllelse • En stödfunktion inrättas på UHB som ska ge efterfrågat stöd, visa på arbetsmetoder samt följa upp arbetet. Den ska stödja: • förvaltningar, • bolag och • näringsliv. • Upphandlingsbolaget – processägare av upphandlingsmålet.

4. Pilotprojektets syfte och mål • Stödfunktionen ska arbeta fram en modell för Göteborgs Stads arbete med sociala hänsyn i offentlig upphandling i samverkan med stadens organisationer, marknaden/branscher och samverkansparter. • Ge stöd under hela upphandlingsprocessen hos upphandlande parter samt ansvariga för deltagare som tillhör de prioriterade målgrupperna. • Pilotprojektet kommer specifikt att fokusera på: • Anställning- och sysselsättningsmöjligheter • Arbetsvillkor som uppfyller arbetstagarens rättigheter • Social integration • Lika möjligheter

5. Stödfunktionens roll Stöd i upphandlingen till: • upphandlande förvaltningar och bolag • branscher och leverantörer • de som är ansvariga för deltagare i de prioriterade målgrupperna. • Samordning. • Visa på metoder. • Följa upp arbetet. • Inför upphandlingen • Under anbudstiden • I samband med kontraktskrivande • Under kontraktstiden

6. Arbetet med upphandlingsmålet • Alla verksamheter i staden ansvarar för att uppfylla det prioriterade målet i sina verksamheter. • Upphandlingsbolaget är processägare för det prioriterade målet, vi samlar, sammanställer och sprider information vidare till övriga verksamheter samt för in Social hänsyn i de ramavtalsupphandlingar där det är möjligt. • Upphandlingsbolaget har deltagit i projektet The Bridge där man har tittat på hur man arbetar med Social hänsyn i London. Erfarenheterna från The Bridge ligger till grund för pilotprojektet med en stödorganisation.

7. Arbetssätt i London Upphandlande myndighet Leverantör Stödorganisation Inför upphandling Under kontraktstiden Under anbudstiden I samband med kontrakt

8. Pilotprojektet • Upphandlingsbolaget, Higab, Älvstranden Utveckling, Trafikkontoret och Park- och naturförvaltningen deltar. • Samordningsförbunden, myndigheter och förvaltningar med ansvar för de prioriterade målgrupperna.

9. Stadsledningskontoret Upphandlingsbolaget Stadsdelsförvaltning Higab Älvstranden Park och natur Trafikkontoret Arbetsförmedlingen Styrgrupp: Personal- och arbetsmarknads-politiska utskottet UHB Arbets-/referens-grupp Stöd- funktion AF FK SDF SDF/Arbetsmarknads enhet Higab Älvstranden UHB Park och natur Trafikkontoret Samordnings- förbund VGR

10. Stödfunktionen ska • Ha en tidig beredskap avseende: • stadsbyggnad • upphandlingar • kompetensbehov. • Beakta kommande stora satsningar som Västsvenska paketet och annan stadsutbyggnad.

11. Möjligheter enligt lagen? • LOU 1 kap. 9a § och LUF 1 kap. 24 § • Upphandlande myndigheten börta social hänsyn i upphandlingar • Direktiv 2004/17/EG, artikel 38, och 2004/18/EG, artikel 26. • det gåratt ta social hänsyn • EG rättsliga principerna; Likabehandling Ömsesidigt erkännande Proportionalitet Transparens Icke diskriminering

12. Möjligheter enligt lagen? EU-kommissionens tolkning • Anställnings- och sysselsättningsmöjligheter • Anständigt arbete • Arbetsvillkor som uppfyller arbetstagarens rättigheter • Social integration • Lika möjligheter • Tillgänglighet för alla • Beaktande av hållbarhetskriterier • Frågor om etiskt handel och CSR

13. Mobiliseringsfasen • Nulägesanalys • SWOT-analys • Kunskaps- och erfarenhetsinhämtning • Kontakter - nätverk • LFA-workshop • Projektplan • Kommunikationsplan

14. Resultat och analys • Det hållbara resultatet från projektet sprids fortlöpande. • SLK är mottagare av pilotprojektets resultat och bereder hur detta kan implementeras i staden. • Analysera modellen ur ett samhällsekonomiskt perspektiv, där flera dimensioner och payoff effekter studeras, mäts och följs upp.

15. Framgångsfaktorer Göteborgs Stad får: • samlad kompetens som ger stöd och specialisthjälp till våra upphandlande myndigheter • kartläggning av lämpliga upphandlingar • kvalitetssäkring att kraven är relevanta och genomförbara. Leverantörerna får: • information och stöd inför upphandling • aktiv samverkan under kontraktstiden för att kunna genomföra kravet i praktiken.

16. Informationsspridning Projektets hemsida: www.socialhansyn.se • Rapporter & erfarenheter • Guider & toolkit • Exempel från upphandlingar

17. Kommunikation & kunskapsspridning Göteborg satsar på social hänsyn i offentlig upphandling för att främja kompetensförsörjning och social hållbarhet i staden. Följ med på vår resa! www.socialhansyn.se

18. Frågor? Besök vår hemsida socialhansyn.se uhb.goteborg.se Ring osspå 031-334 37 00 Kontakta oss på socialhansyn@uhb.goteborg.se