1 / 50

Planning en evacuatie van een woongebied te Gent-Evergem

Planning en evacuatie van een woongebied te Gent-Evergem. Luc Bauwens – Federale directie civiele veiligheid provincie Oost-Vlaanderen Wim Haenen – Federaal gezondheidsinspecteur Oost-Vlaanderen 20 april 2007. INLEIDING. waarom hoort evacueren tot de noodplanning

rumer
Download Presentation

Planning en evacuatie van een woongebied te Gent-Evergem

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Planning en evacuatie van een woongebied te Gent-Evergem Luc Bauwens – Federaledirectie civiele veiligheid provincie Oost-VlaanderenWim Haenen – Federaal gezondheidsinspecteur Oost-Vlaanderen 20 april 2007 Planning en evacuatie/20-04-2007

  2. INLEIDING • waarom hoort evacueren tot de noodplanning • geen probleem bij grootschalige incidenten • evacuatie van Heyzelstadion • Herald of Free Enterprise : menging van niet-gekwetsten en gekwetsten REDEN : • situatie met een overmaat aan gekwetsten • triage van gekwetsten en niet-gekwetsten loopt door elkaar Planning en evacuatie/20-04-2007

  3. INLEIDING (2) • problemen bij “kleinschalige” incidenten • brand in een appartementsgebouw • bommelding op een trein REDEN : • situatie begint vaak als onbetekenend • zonder gekwetsten is er geen noodplan • hernieuwde aandacht voor evacuaties • preventieve evacuatie in geval van bioterrorisme • evacuatie als gevolg van natuurfenomenen(overstroming) Planning en evacuatie/20-04-2007

  4. INLEIDING (3) • wettelijke grondslag voor een evacuatie • vroegere situatie • tot 2003 : enkel wetgeving betreffende veiligheid van werknemers (20-tal teksten) • 2003 : nucleair noodplan • 2006 : KB betreffende de nood- en interventieplanning • KB van 16 februari 2006 • notie “evacuatie” weerhouden in KB • politie voert evacuatie uit • medische discipline vangt op • evacuatie hoort tot ANIP of BNIP Planning en evacuatie/20-04-2007

  5. INLEIDING (4) • uitleg in omzendbrief NPU-1 • discipline 1 evacueert in de rode zonde • discipline 3 evacueert elders • discipline 2 vangt op • modaliteiten van evacuatie en opvang worden gedefinieerd in monodisciplinaire plannen en ANIP (o.a. herberging) BESLUIT : • evacuatie maakt deel uit van de NIP • evacuatie is een BNIP of onderdeel van BNIP vb. BNIP kerncentrale Doel bevat evacuatieplan Planning en evacuatie/20-04-2007

  6. INLEIDING (5) • positioneren van evacuatie onder discipline 2 (monodisciplinair plan PSIP) • start : opvang van niet-gekwetsten op terrein • eerste opvang onder discipline 2 • wie : so-bejegenaar, ambulancier, Rode Kruis, … (in functie van soort evacuatie) • evacuatie zelf • transport via CP-OPS • begeleiding : via discipline 2 Planning en evacuatie/20-04-2007

  7. INLEIDING (6) • opvang van geëvacueerden door discipline 2 : opstellen van kwaliteitscriteria (personeel) en tijdsnotie PSIP : • regels voor onthaalcentrum • tijdsnotie : < 1 uur na ramp operationeel • personeel voor onthaal • personeel voor meting impact • regels voor telefooninformatiecentrum • tijdsnotie : < 45 minuten na ramp operationeel • opgeleid personeel • pas op : tic versus gsm-tijdperk • actiekaarten voor verantwoordelijken en medewerkers Planning en evacuatie/20-04-2007

  8. INLEIDING (7) • valkuilen bij een evacuatie • bepalende autoriteit : CC (of CP-OPS) • bepalende factor voor het nemen van de beslissing : risico voor de volksgezondheid • interfererende factoren bij het nemen van de beslissing : • risico voor de volksgezondheid bij blootstelling als gevolg van evacuatie • duur van de blootstelling • op voorhand klaar zijn vermindert de blootstelling Planning en evacuatie/20-04-2007

  9. INLEIDING (8) • economische weerslag van evacuatie • betrekken van economisch niveau in beslisstructuren • op voorhand planning maken binnen BNIP • sociale weerslag en organisatie als gevolg van evacuatie Planning en evacuatie/20-04-2007

  10. EVACUEREN : PRINCIPES ! • beleidsbeslissing • CP-OPS volheid van bevoegdheid in afwachting GCC of PCC • complexe beslissing de crisis of dreiging het evacuatieproces op zich naar de burger/bedrijf Planning en evacuatie/20-04-2007

  11. EVACUEREN : PRINCIPES ! (2) • gemotiveerde en duidelijke beslissing Waarom evacuatie ? Welke zone ? aantal betrokkenen • specifieke aandachtspunten • hospitalen, rusthuizen, scholen, … • vee • bedrijven secundaire risico’s economische schade Planning en evacuatie/20-04-2007

  12. EVACUEREN : PRINCIPES ! (3) • onthaalcentra • waar • operationaliteit • capaciteit • registratie • verschil tussen • gedwongen evacuatie • vrijwillige evacuatie • element paniek • communicatie • opvang/begeleiding Planning en evacuatie/20-04-2007

  13. EVACUEREN : PRINCIPES ! (4) • evacuatieroutes • welke wegen te gebruiken • eigen vervoer/gemeenschappelijk • knelpunten • tijdstip/weer • overdag/’s avonds/weekend • weersomstandigheden • levensbedreigende situatie of niet snelheid planning impact op burger Planning en evacuatie/20-04-2007

  14. EVACUEREN : PRINCIPES ! (5) • lange termijn/korte termijn • invloed op onthaalcentra • catering • overnachting • geplande plotse evacuatie • gepland : • volledige inschatting gebeuren • communicatie • geen improvisatie • niet gepland : • terugval op basisprincipes • improvisatie en organisatie Planning en evacuatie/20-04-2007

  15. VERLOOP • crisis risicoanalyse evacuatie • beslissing tot evacuatie • planning (waar mogelijk) van de evacuatie • communicatie naar betrokkenen • alarmering • start evacuatie op zich • beheer van de geëvacueerde zone Planning en evacuatie/20-04-2007

  16. GEPLANDE EVACUATIE = BNIP • na risicoanalyse element tijd • hoeveel tijd voor voorbereiding • hoeveel tijd voor communicatie/informatie • BNIP uitbouwen met luik evacuatie • de evacuatie moet 100 % (??) voorbereid zijn Planning en evacuatie/20-04-2007

  17. DE CASE • Gent – Evergem – Rieme –Bombardementstraat • Rieme : deelgemeente – dorp - industrie • naast kanaal Gent - Terneuzen • Total – Belgium - Seveso • bodemsanering – zuurteerbekken • sanering van 2006 tot einde 2009 • explosieven – vliegtuigbommen van WOII Planning en evacuatie/20-04-2007

  18. DE CASE (2) • historiografisch onderzoek • zekerheid van niet ontplofte tuigen • bijkomend technisch onderzoek : metaaldetectie bevestigen aanwezigheid “metalen objecten” vliegtuigbommen WOII bijzonder risico restrisico cirkel 500 meter straal Planning en evacuatie/20-04-2007

  19. DOVO • procedure ontmijnen • stap 1 : gespecialiseerde firma belast met lokalisering en opgraven tuigen • Stap 2 : DOVO doet risicoanalyse extra beveiliging • restrisico vertalen in risicocirkel rode zone evacuatie mogelijk Planning en evacuatie/20-04-2007

  20. PLAN Planning en evacuatie/20-04-2007

  21. DE OMGEVING : de feiten • bevolking • 250 gezinnen • school : 150 leerlingen 20 leerkrachten • bedrijven • Total Belgium : 140 personeelsleden - • Fuji Oil Europe : 100 personeelsleden - • Mebrom : 35 personeelsleden Seveso • Oleon : 130 personeelsleden Seveso • Milefus Chemie : 55 personeelsleden Seveso • Misa Eco : 59 personeelsleden Seveso Planning en evacuatie/20-04-2007

  22. Fluxys • Air Liquide • aandachtspunten • kanaal Gent - Terneuzen • De Lijn • NMBS Planning en evacuatie/20-04-2007

  23. DE RISICOANALYSE • restrisico DOVO • cirkel 500 m straal • bevolking • bedrijven : personeel aard bedrijven CONCLUSIE : − BNIP noodzakelijk − item geplande en verplichte evacuatie − provinciale aanpak Planning en evacuatie/20-04-2007

  24. INHOUD BNIP : aandachtspunten • zonering • informatie • coördinatiestructuren - beslissingsboom • monodisciplinaire interventieplannen Planning en evacuatie/20-04-2007

  25. ZONERING • 500 m omgezet naar werkbare zonering • geen cirkel • rekening houden met terreinen rode zone met uitsluitingsperimeter gele zone met isolatieperimeter • volledige inventarisatie van bewoners en bedrijven met het oog op informatie • perimeters monodisciplinaire plannen Planning en evacuatie/20-04-2007

  26. INFORMATIE • info over verontreiniging en sanering • info over overblijfselen uit WOII • info over procedure van ontmijnen • info over restrisico • info over aanpak overheid m.a.w. − globaal concept − één campagne (gouverneur + burgemeesters + bedrijf) − eerlijk concept : juiste info Planning en evacuatie/20-04-2007

  27. INFO - DOELPUBLIEK • bevolking • bewonersbrief • globale info over sanering, ontmijning • evacuatieplan in bijgesloten folder • verwittingswijze en minimale alarmeringstijd • duur van de evacuatie • de opvangmogelijkheid ; onthaalcentrum • Wat mee te nemen ? • Wat met huisdieren ? • Wat met mijn huis ? Planning en evacuatie/20-04-2007

  28. INFO – DOELPUBLIEK (2) • informatiefiche door bewoners terug te sturen • aankondiging van infovergadering bevolking • gebruik van de “IK BEN WEG”-kaart • hoe extra info te bekomen Planning en evacuatie/20-04-2007

  29. Inlichtingenfiche bevolking Planning en evacuatie/20-04-2007

  30. Inlichtingenfiche bevolking (bij evacuatie) Planning en evacuatie/20-04-2007

  31. Folder bewoners Planning en evacuatie/20-04-2007

  32. Folder bewoners (2) Planning en evacuatie/20-04-2007

  33. INFO – DOELPUBLIEK (3) • bedrijven • “bedrijven”-brief • zelfde info als bewoners • evacuatieplan naar analogie bewoners • twee scenario’s • volledige ontruiming • behoud minimum bezetting • opvragen contactgegevens • … Planning en evacuatie/20-04-2007

  34. INFO – DOELPUBLIEK (4) • school • brief naar ouders en leerkrachten • zelfde info als bewoners • opmerkingen • apart opvangcentrum voor bedrijven • minimum verwittingstijd in principe 12 u ; bedrijven vroeger, indien mogelijk, 24 u • bedrijven verantwoordelijk voor eigen evacuatie ; geen politiecontrole op terrein • opvolging van ontvangst brieven zeer belangrijk • kortetermijn evacuatie Planning en evacuatie/20-04-2007

  35. INFOVERGADERING • aparte infovergaderingen voor • bewoners • bedrijven • school, ouders • in aanwezigheid gouverneur, burgemeester, Total, disciplines • opnieuw volledige uitleg • bedrijven onderlijnen belang economische schade Planning en evacuatie/20-04-2007

  36. EXTRA INFO • media • website • infolijn gemeente Evergem Planning en evacuatie/20-04-2007

  37. WISSELWERKING OVERHEID-BETROKKENEN Na infovergaderingen volgen aanpassingen • tijdstip evacuatie • na 18 u • weekend • minimum bezetting bedrijven maximaal betrachten • pré-alarmering naar bedrijven bij vinden tuig : • door Total • door overheid • goede sfeer op infovergaderingen ; COMMUNICEREN OVER RISICO’S IS EEN MUST ! Planning en evacuatie/20-04-2007

  38. BELEIDSSTRUCTUUR • OPERATIONELE EN BELEIDSCOORDINATIE • CP-OPS EN PCC • CP-OPS • samenstelling • DIR-CP-OPS : brandweer • DIR-MED • DIR-POL • DIR-LOG • civiele bescherming • Total + gespecialiseerde aannemer • DOVO • haven • locatie • buiten rode zone • op brandblusboot Planning en evacuatie/20-04-2007

  39. BELEIDSSTRUCTUUR (2) • PCC • gouverneur, burgemeesters • disciplines + Total + haven • gemeentehuis Evergem • TECHNISCHE CEL BEDRIJVEN • vertegenwoordigen van elk te evacueren bedrijf • gemeentehuis Evergem Planning en evacuatie/20-04-2007

  40. ALARMERING • bevolking • media • individueel − tel/gsm : hulp Gent-info − politiebezoek • mededeling van datum en uur • opvragen van bestemming (onthaalcentrum, familie, …) • bedrijven • media • individueel − tel/gsm : door provincie Planning en evacuatie/20-04-2007

  41. OPMERKINGEN • op de dag evacuatie laatste controle door politie • bij weigering evacuatie : modelbesluit van de gouverneur tot “verplichting van het verlaten van de woonst” ; • desnoods bestuurlijke aanhouding en overbrenging naar opvangcentrum • school gebruikt aparte bus Planning en evacuatie/20-04-2007

  42. VERKEERSCIRCULATIEPLAN • route naar opvangcentrum bevolking • route naar opvangcentrum bedrijven • RV-plaats voor gemeentelijke transport • specifiek vervoer voor minder mobielen (R.K) • verzamelplaats vrachtwagens • perimeters Planning en evacuatie/20-04-2007

  43. OPVANGCENTRA • principes liggen vast in PSIP (FOD Volksgezondheid) • registratieformulieren • opvang : • diensten slachtofferbejegening • dienst DSI van het Rode Kruis Planning en evacuatie/20-04-2007

  44. BNIP en MONODISCIPLINAIRE PLANNEN BNIP Coördinatie CP-OPS PCC BIP MIP/PSIP PIP LIP intern noodplanTotal DOVO IIP • alle monodisciplinaire plannen volledig uitgeschreven • alarmering • oproeping • taken + versterking LIP : drie onderdelen • civiele bescherming • DOVO • haven Planning en evacuatie/20-04-2007

  45. BESLISSINGSBOOMVerwittigen van de autoriteiten en hulpdiensten Planning en evacuatie/20-04-2007

  46. BESLISSINGSBOOMVerwittigen van de autoriteiten en hulpdiensten (2) Planning en evacuatie/20-04-2007

  47. FORMALISERING • modelbesluit afkondiging provinciale fase • model “advies” DOVO • perimeter • volledige evacuatie of minimum bezetting van bedrijven • modeladvies CP-OPS • uitsluitingsperimeter • evacuatieadvies • modeladvies PCC Planning en evacuatie/20-04-2007

  48. FORMALISERING (2) • besluit van de gouverneur met verwijzing naar (o.a.) • artikel 128 van de provinciewet • wet 31 december 1963 op de Civiele Bescherming • artikel 11 wet 5 augustus 1992 op het politieambt • Koninklijk Besluit van 16 februari 2006 betreffende de NIP • advies DOVO, CP-OPS en PCC − BNIP – Rieme (evacuatieplan) goedgekeurddoor gouverneur en burgemeesters Gent en Evergem op 17 augustus 2006 Planning en evacuatie/20-04-2007

  49. SLOTBEMERKINGEN • noodscenario onmiddellijke evacuatie met aangepaste beslissingsstructuur is voorhanden • uitbreiding tot rode zone van 1,2 km is overwogen maar niet uitgewerkt ! Planning en evacuatie/20-04-2007

  50. CONCLUSIES • extra risico • sociale en economische gevolgen • evacueren is een belangrijke beleidsbeslissing gebaseerd op risicoanalyse en gemotiveerd • preventief evacueren = BNIP • BNIP : • multidisciplinaire coördinatie • uitgewerkte monodisciplinaire interventieplannen • bepalen doelgroepen • open communicatie • besluitvormingsproces duidelijk vastleggen Planning en evacuatie/20-04-2007

More Related