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MODELOS DE RECONVERSIÓN EN EUROPA

MODELOS DE RECONVERSIÓN EN EUROPA. Rafael Varea Nieto Ilustre Colegio Oficial de Geólogos. Master en Desarrollo Local 2009 Universidad de Oviedo. MODELO RUHRKOHLE AG. ❏ Evolución 1950 → 600.000 mineros. plantillas 1990 → 88.500 mineros. 1998 → 46.700 “

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MODELOS DE RECONVERSIÓN EN EUROPA

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  1. MODELOS DE RECONVERSIÓN EN EUROPA Rafael Varea Nieto Ilustre Colegio Oficial de Geólogos Master en Desarrollo Local 2009 Universidad de Oviedo

  2. MODELO RUHRKOHLE AG

  3. ❏ Evolución 1950 → 600.000 mineros. plantillas 1990 → 88.500 mineros. 1998 → 46.700 “ 2003 → 45.500 “ ❏ Evolución 1950 → 150 Mt producción 1990 → 76,5 Mt 1998 → 45,3 Mt 2003 → 28,2 Mt

  4. ❏ Enormes pérdidas puestos de trabajo. Más de medio millón de trabajadores en 40 años. ❏ Casi 50 años en reestructuración. ❏ De 1950 a 1980 crecimiento alemán y demanda de mano de obra en otros sectores, poco impacto. ❏ Trabajadores mayores 55 años. Difícil recolocación. Jubilación anticipada. Ayudas financieras transición.

  5. Objetivo: Superar la modernización industrial y el despido masivo de forma económica y socialmente aceptable. Diciembre 2005 Rafael Varea Sec. Minería FM. CC.OO.

  6. Ley para la reconversión y saneamiento de la industria hullera. Objetivos: ❏ Adaptación de la extracción de carbón a las posibilidades de las ventas. ❏ Concentración de pozos. Optimización del proceso. ❏ Fomento y garantías de ventas. ❏ Garantía de cobertura de las necesidades sociales de los mineros. ❏ Mejora de la estructura económica de las regiones mineras.

  7. Creación en 1970 de Ruhrkolhe AG (RAG): ❏ 187.000 trabajadores. 52 pozos. 29 fábricas de coque. 5 fábricas de briquetas. ❏ Programa institucionalizado para superar la crisis. ❏ Cogestión minera y siderúrgica. Director de Trabajo - cuestiones sociales y de personal. Designado por el sindicato.

  8. Diversificación: ❏ Gestión minera decreciente. ❏ Carboquímica. ❏ Tecnología medioambiental. ❏ Transporte. ❏ Tecnología de la información y de la comunicación. ❏ Electrónica. ❏ Construcción de maquinaria e instalaciones.

  9. ❏ En 1991 el 36% de las operaciones comerciales fueron en sectores ajenos a la minería. ❏ En 1997 el 50% de la facturación era minería y el otro 50% los sectores ajenos. ❏ En 2000 se alcanzó los 25.000 empleados. Algo menos de la mitad que en el sector minero. ❏ Actualmente la facturación en diversificación está en 60-40 con respecto a la minería.

  10. A finales de los 80 se creó RUHRKOHLE UMWELT GMBH. ❏ Tecnología medioambiental: Destrucción de residuos. Saneamiento del suelo. Limpieza de aguas residuales. Eliminación y aprovechamiento de residuos.

  11. Infraestructura de pozos mineros: ❏ Posibilidad de almacenamiento de residuos. ❏ Almacenan 250.000 Tm por años de cenizas provenientes de centrales térmicas. Unos 500 vehículos especiales mineros.

  12. ❏ A pesar de todo, unos pocos centenares de mineros han encontrado empleo en el sector medioambiental. ❏ No se puede sustituir la gestión social pero la complementa y mejora.

  13. MODELO BRITISH COAL ENTERPRISE

  14. ❏ Se fundó en 1984 con el objetivo de crear nuevos puestos de trabajo. ❏Desde 1979/80 el número de pozos pasó de 219 a 44 en 1993. Hoy en día son 21 pozos abiertos. ❏El número de mineros pasó de 232.000 a 50.000 en 1993, y siguió descendiendo hasta 6.700 en 1998. ❏En 1913 se alcanzó el tope de producción anual de carbón con 292 Mt.

  15. ❏A partir de 1913 siguió descendiendo. En 1990 producían 98,2 Mt hasta los 28,5 del 2003. ❏El número de pozos pasó de 219 en 1980 a 44 en 1992. ❏De los 40 Mtn, 14.750 Kt se extraen a cielo abierto.

  16. AYDUDAS SOCIALES: ❏ A partir 1990 subsidio de desempleo, tres semanas por año de trabajo y tope de 300 libras (60.000 ptas/semana) y 30 años de trabajo. Máximo a recibir 90 semanas (del 1993) por un total de 27.000 libras (5,4 M/ptas, cambio de 1993). ❏ Indemnización por despido: 2.500 libras (500.000 ptas) para mineros con menos de 21 años deedad. Hasta 10.000 libras (2 Mptas) para mineros de más de 30 años.  Mineros de más 50 años cobran vale de carbón y la indemnización por despido. ❏ Jubilación anticipada: ❏ Las cuantías eran menos que las indemnizaciones por despido y no se han aplicado.

  17. Creación de BCE (British Coal Enterprise). En 1984 sin participación sindical de la NUM. Huelga de los Mineros- Gobierno Tatcher. Objetivos: Crear nuevos empleos en las cuencas mineras.

  18. Instrumentos: ❏ Ayudas financieras a través de créditos y aportaciones de capital a nuevas empresas. ❏ Alquiler espacios industriales para PYMES. ❏ Apoyo al desarrollo económico del lugar. ❏ Ayuda a la búsqueda de trabajo a los mineros despedidos. ❏ Curso de perfeccionamiento y adaptación.

  19. CONCLUSIONES ❏ Ausencia de infraestructuras. ❏ No apoyo del gobierno a las comarcas mineras. ❏ Generación escasa de empleos. ❏ Desertización industrial en las comarcas mineras.

  20. MODELO CHARBONNAGES DE FRANCE

  21. ❏ Larga duración del proceso. ❏ Acuerdo con los sindicatos. ❏ Pacto carbonero hasta el 2005. Cierre de la mineria de carbón.

  22. MEDIDAS SOCIALES ❏ Jubilación o jubilación anticipada. ❏ Traspaso de personal a otras empresas (“Electricé de France”). ❏ Ayudas a trabajadores que creen empresas autónomas. ❏ Ayudas a trabajadores inmigrantes que deseen volver a su país. ❏ Traslados a otras minas. ❏ Vacaciones previas a la jubilación.

  23. ❏Prejubilación pero siendo empleado de CdF con los mismos derechos, 75% del salario neto e indemnización: Mayores de 45 años y 25 años de trabajo. Incapacidades laborales. Mayores de 50 años.

  24. ❏ Oficina de colocación, asesoramiento y orientación. ❏ CdF ha creado una oficina: Información medidas sociales; Información sobre traslados a otras minas o a Electricé de France (1.000 mineros por año hasta 1988). Asesoramiento y formación.

  25. DIVERSIFICACIÓN Y REINDUSTRIALIZACIÓN ❏ CdF ha aplicado política de diversificación interna. ❏ Fundó en 1967 SOFIREM (Sociedad Financiera para la Reindustrialización de las Regiones Mineras). ❏ Han prestado ayuda a cerca de 1.000 empresas, creando 80.000 puestos de trabajo.

  26. ❏ En Pas de Calais se creó una filial de SOFIREM, llamada FINORPA. ❏ Constitución de un Fondo para la industrialización de las zonas mineras. ❏ 100 M de francos (2.400 Mptas., unos 15 M€) ❏ Créditos subvencionados para inversiones. ❏ Ausencia de infraestructuras. ❏ Escaso apoyo estatal. ❏ Zonas de reconversión minera cercanas a los núcleos industriales europeos.

  27. MODELO LIMBURGO

  28. ❏ NE de Bélgica limítrofe con Holanda. ❏ Habitantes 750.000 en la actualidad. ❏ Después 1ª Guerra Mundial y antes explotación minera 250.000. ❏ Inmigración masiva: Europa del Este, Meridional y más tarde Turquía y Marruecos. ❏ Junto a minería hay otros sectores industriales (automoción, química, metal).

  29. Reconversión Gobierno Regional Flamenco:  1960 38.000 mineros.  1987 19.000 mineros.  1987 Pozos Orientales.  1989 Pozos Occidentales.  1993 Último pozo cerrado.

  30. MEDIDAS SOCIALES ❏ Jubilación anticipada – 43%. ❏ Despido indemnizado – 57%. ❏ Volver al mercado de trabajo. Mayoría inmigrantes.

  31. CONTRATO SOBRE EL FUTURO ❏ En 1987 – Gobierno Flamenco, Gobierno Nacional y Autoridades de la provincia de Limburgo establecen este acuerdo. ❏ Plazo 10 años: ❏ Promoción puestos de trabajo. ❏ Reducción del paro a la media flamenca. ❏ Formación. ❏ Medidas de reconversión.

  32. SERVICIO DE SEGUIMIENTO PARA LA ZONA MINERA DE LIMBURGO ❏ (BLM) Se crea a finales de 1988 Begeleidingsdienst Limburgs Mijngebied con participación de la CECA.

  33. ❏ Asesoramiento a grupos problemáticos para encontrar empleo (inmigrantes, baja cualificación profesional, personas sin desempleo). ❏ Seguimiento específico: ❏ Análisis del grupo. ❏ Entrevista con el parado. ❏ Diagnóstico problemas personales. ❏ Formación. ❏ Contacto con el futuro patrono. ❏ Mediación y colocación.

  34. ❏ Recursos financieros – europeos, nacionales y regionales. ❏ Ausencia de infraestructuras. ❏ No apoyo a proyectos empresariales.

  35. REESTRUCTURACIÓN DE LA MINERÍA DEL CARBÓN EN ESPAÑA

  36. ANTECEDENTES DE LA REESTRUCTURACIÓN DE LA MINERÍA DE CARBÓN Diciembre 2005 Rafael Varea Sec. Minería FM. CC.OO.

  37. Período 0 ❏ 1986. Ingreso en la C.E. del Estado Español. ❏ Acuerdo Nuevo Sistema Contratación Carbón Térmico (N.S.C.C.T.) - Cupos. ❏ Contratos por 3 años. ❏ Planes estratégicos de las empresas. ❏ No hay medidas sociales. ❏ No hay medidas de reindustrialización.

  38. ❏ Decisión 2064/86 CECA. ❏ Vigencia hasta 1993. ❏ Permite ayudas a la Industria del Carbón. ❏ Inicio Reestructuración --- OFICO Nuevo sistema de contratación carbón térmico (NSCCT).

  39. Período 1 ❏ 1990-1995 OFICO ❏ Orden Ministerial 30/10/90. ❏ Prejubilaciones 55 años: 80 % Salario Bruto. ❏ Incremento 5% y 3,5% ❏ Bajas incentivadas 5 Mptas. ❏ Empresas que cerraban o reducían. ❏ Recolocaciones excedentes (mochila). ❏ Reindustrialización escasa. ❏ ENISA ❏ Dinero ptas./termia. ❏ Decisión 3632/93 de 28/12/93 CECA.

  40. Período 2 ❏ 1995-1997. OFICO. ❏ Decreto Ley Sector Eléctrico. Órdenes Ministeriales. ❏ Empresas que cerraban o reducían. ❏ Recolocaciones excedentes (mochila). ❏ Prejubilaciones 55 años: 76% Salario Bruto.

  41. ❏ Incremento 3,5%❏ Bajas incentivadas 6 Mptas. ❏ Reindustrialización.❏ 0,5% Tarifa Eléctrica 10.000 Mptas. Cada año. ❏ Equipamientos. ❏ Proyectos empresariales. ❏ Decisión 3632/93 de 28/12/93 CECA.

  42. Período 3 ❏ Plan 1998-2005. ❏ Presupuestos del Estado. (Decisión CECA 3632) ❏ Las empresas no están obligadas a cerrar. ❏ Se reducen las ayudas un 4% anual y se sube el IPC previsto. Al final una reducción próxima al 28%. ❏ La reducción de producción pasa de 18 MT a 13 MT en el 2005.

  43. ❏ Plantilla de 24.500 a 17.500. ❏ Prejubilaciones 52 años. 78% incremento IPC. ❏ Previsión 11.000 prejubilados. ❏ Pérdida de empleo 7.000. ❏ Ingresos 4/11. ❏ Bajas incentivadas voluntarias 6,5 Mptas.

  44. ❏ Vale de carbón. ❏ Medidas de seguridad.2.000 Mptas cada año (12 M €) ❏ Medidas de reindustrialización ❏ 50.000 Mptas./año Infraestructuras. ❏ 10.000 Mptas./año Proyectos Industriales. ❏ 5.000 Mptas./año Formación.

  45. MOTIVOS DE LA NEGOCIACIÓN DEL PLAN 1998-2005 DE LA MINERÍA DEL CARBÓN La Decisión 3632/CECA de 28 de Diciembre de 1993, autoriza las ayudas, por parte de los países miembros, a la industria del carbón, si contribuyen a conseguir alguno de los objetivos siguientes: ❏ Que sean regresivas en el tiempo. ❏ Que resuelvan problemas sociales y regionales relacionados con la reducción de actividad. ❏ Que faciliten la adaptación de la industria del carbón a las normas de protección del medio ambiente.

  46. RECURSOS NATURALES Y DECISIÓN EMPRESARIAL ❏La puesta en marcha de una explotación minera se ajusta a una decisión empresarial en todas sus vertientes conocidas, es decir, viabilidad económica, demanda de mercado, margen de beneficios, ajuste de costes, etc. Pero se aparta de algo fundamental, cual es, que la decisión del proyecto no la gobierna el empresario, sino que le viene impuesta por la naturaleza.

  47. ❏ Los recursos naturales se descubren allí donde están y al avanzar la explotación se va generando la Comarca Minera, los pueblos, etc., generalmente con malas infraestructuras, malos equipamientos, baja formación, alejados a veces de zonas de crecimiento y desarrollo industrial.

  48. ❏ Por ello, hay una responsabilidad moral, ética y económica de los empresarios y de la Administración sobre el impacto que supone el abandono de una explotación en los habitantes de una Comarca Minera. No hay que olvidar que el Estado es el dueño del subsuelo y el que otorga los permisos de investigación y explotación.

  49. BALANCE PLAN 1998-2005 ❏ La producción ha sido de 12,1 Mtm en 2005. Se ha perdido 1Mtm de producción en relación a lo previsto. ❏ La perdida de puestos de trabajo ha sido de 17.234. Es decir, 6.234 más de los 11.000 previstos. ❏ Las recolocaciones han sido aproximadamente 2000 de las 4.000 previstas (4/11). ❏ Han proliferado las subcontratas. ❏ Se han realizado numerosas infraestructuras, autovías, carreteras, poligonos industriales, saneamientos, campus universitarios, etc..,

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