CONSEJERÍA DE INTERIOR EMBAJADA DE ESPAÑA EN BRASIL

1. CONSEJERÍA DE INTERIOREMBAJADA DE ESPAÑA EN BRASIL ESPAÑA Y LA COOPERACIÓN POLICIAL INTERNACIONAL Cuiaba, Julho 2013

2. 1994 La Organización de las Naciones Unidas edita su Informe sobre el Desarrollo Humano, que tiene carácter anual desde 1990, en el que se recoge un nuevo concepto de seguridad humana, que cambia radicalmente el enfoque tradicional, ligado a la protección de los Estados y sus fronteras, vigente en los años de Guerra Fría. La ONU define la seguridad humana como una “transición profunda en el pensamiento” que deja atrás la “seguridad nuclear” y constituirá una “revolución” en el siglo XXI

3. INTERDEPENDIENTES: • los componentes de la seguridad humana lo son. Cuando la seguridad de la población se ve amenazada en una parte del mundo, es probable que todos los países terminemos afectados. Hay algunos fenómenos de claro impacto mundial, como el terrorismo, la contaminación, los conflictos étnicos o la desintegración social. • SEGURIDAD HUMANA: • Contra amenazas crónicas • - Contra alteraciones súbitas y dolorosas de la vida cotidiana en el hogar, en el empleo o en la comunidad UNIVERSAL: la seguridad humana afecta a ciudadanos de todo el mundo, de países ricos o pobres. Compartimos amenazas como el desempleo, el tráfico de drogas, la contaminación, la escasez de energía, el crimen organizado o el terrorismo. Puede variar la intensidad entre países, pero el desafío es común a todos nosotros

4. GLOBALIZACION FUTURO COOPERACION

5. GLOBALIZACIÓN: Esta nueva definición del concepto de seguridad está asociada a un rasgo que ha terminado afectado a todas las manifestaciones delictivas organizadas. Nos referimos a la internacionalización de aquellos fenómenos criminales que han encontrado una rápida expansión por todo el mundo gracias a una serie de factores que son específicos en el siglo XXI y que antes no se producían: Entre ellos está la eliminación de fronteras interiores en grandes espacios poblacionales, la mayor facilidad para el transporte de personas, mercancías e información, el surgimiento de formas novedosas de comunicación (Internet, redes sociales), el mayor acceso a canales de información, la interdependencia económica de áreas continentales importantes, la globalización financiera, las nuevas formas de ocio y diversión e incluso la “occidentalización” de países tradicionalmente aislados.

6. EN RESUMEN * Nuevo concepto de seguridad, asumido a nivel MUNDIAL por la evolución política y social *Cambios sociales, políticos y económicos que han globalizado la delincuencia, con factores que la hacen más dinámica, transnacional *Las Policías ya NO puede combatir la delincuencia sólo dentro de sus fronteras sino que deben COOPERARpara hacer que la lucha contra el crimen organizado seaEFICAZ y afecte a todos sus escalones.

7. 11 DE SEPTIEMBRE DE 2001 ATENTADO CONTRA EL "WORLD TRADE CENTER"

8. PREOCUPACION DE LOS ESTADOS • * TERRORISMO • * DELINCUENCIA ORGANIZADA • * CIBER DELINCUENCIA • * INMIGRACION ILEGAL: • - DELINCUENTE IMIGRANTE. • TRÁFICO DE SERES HUMANOS • * MEDIO AMBIENTE *SEGURIDAD DEL ESTADO *ESTABILIDAD SOCIO-POLITICA CONEXION INTERNACIONAL

9. PREOCUPACION DE LOS CIUDADANOS * TRAFICO DE DROGA EN EL BARRIO * HURTOS * ROBOS A PERSONAS * ROBOS EN DOMICILIOS O EN ESTABLECIMENTOS * HURTO DE VEHICULOS * HURTO EN VEHICULOS * VIOLENCIA URBANA EN EL BARRIO * Etc.... *SEGURIDAD PERSONAL *CALIDAD DE VIDA

10. COOPERACION

11. TRABAJO EN COMUN LLEVADO A CABO POR PARTE DE LAS DIFERENTES POLICIAS PARA: * OBJETIVO COMPARTIDO * USANDO MÉTODOS COMUNES EN LUGAR DE TRABAJAR DE FORMA SEPARADA

12. España es un país miembro de la UNIÓN EUROPEA. El TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA, de 7 de Febrero de 1992, firmado en Maastricht, recoge, en Titulo V, consideraciones generales sobre la política exterior y de seguridad de los países miembros. “La Unión definirá y ejecutará políticas comunes y acciones y se esforzará por lograr un alto grado de cooperación en todos los ámbitos de las relaciones internacionales con el fin de mantener la paz, prevenir los conflictos y fortalecer la seguridad internacional”

13. La estrategia EUROPEA, y española por tanto, en el ámbito de la seguridad, ha pasado por los PROGRAMAS de: • Támpere (1999-2004) • La Haya (2004-2009) • Estocolmo (2010-2014) • El Programa de Estocolmo defiende “una Europa abierta y segura que sirva y proteja al ciudadano”. Propone “la mejora de la cooperación policial y judicial en materia penal” y es una estrategia de seguridad en suelo europeo basada en “un planteamiento anticipatorio, horizontal y transversal”, recordando que “en la lucha contra la delincuencia transfronteriza, la seguridad interior se ha de vincular a la seguridad exterior”

14. La Estrategia de Seguridad Nacional de España contempla esa dimensión internacional del combate contra la delincuencia, tras la eliminación de las fronteras entre los conceptos de seguridad interior y exterior. Está basada en unos principios generales y afecta a todos los organismos encargados de la defensa de los ciudadanos españoles. “La seguridad y los intereses de España están mejor garantizados en una comunidad internacional donde la cooperación, la toma colectiva de decisiones y la acción multilateral son principios básicos de organización. Los retos y amenazas globales sólo pueden tener soluciones globales”

15. Referencia a América Latina en la Estrategia Española de Seguridad 2013: “América Latina es una región de gran importancia estratégica con la que España mantiene relaciones políticas, económicas, histórica y culturales de singular arraigo, trascendencia e intensidad. América Latina está cambiando rápida y profundamente como consecuencia de un dinámico progreso político y económico. BRASIL y México, dos de los grandes socios estratégicos de España en la región, se consolidan como actores globales”

16. EL CUERPO NACIONAL DE POLICÍA El Plan Estratégico 2013-2016 del Cuerpo Nacional de Policía recoge los ejes estratégicos de trabajo: ¿Cuáles son nuestras prioridades en el exterior?

17. EL CUERPO NACIONAL DE POLICÍA: DIVISIÓN DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL Desde 2013, una nueva DIVISIÓN DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL, que engloba a las dos Unidades anteriores en una sola, con el objetivo de REFORZAR las capacidades del Cuerpo Nacional de Policía en el exterior.

18. Consejerias y Agregadurías de Interior en las Embajadas S E R C O T I Serviço de Coor. Operativa y Técnica Internacional

19. * Consejeros y Agregados de Interior * Oficiales de enlaceante Unidades policiles *Oficiales de enlace en OO. II. * Seguridad en Legaciones Diplomáticas * Gestion de Crisis y Operaciones de Paz * Puestos de trabajo en OO. II.

20. EL CUERPO NACIONAL DE POLICÍA: DIVISIÓN DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL • Le corresponde la “dirección de la colaboración y auxilio a las Policías de otros países y la coordinación de los Grupos de Trabajo en los que participe la Dirección General de la Policía en el ámbito de la Unión Europea y otras instituciones internacionales, y aspectos relacionados con misiones de apoyo a terceros países y personal policial que presta servicio en el extranjero” • Tiene los siguientes órganos: • Secretaría General: con el Centro de Comunicaciones Internacionales • Área de Coordinación Internacional • Oficina Central Nacional de Interpol • Unidad Nacional de Europol • Oficina Sirene: cooperación Unión Europea (Schengen)

21. EL CUERPO NACIONAL DE POLICÍA: OTROS PUNTOS DE COOPERACIÓN El Cuerpo Nacional de Policía dispone de enlaces de otros Cuerpos en sus organismos centrales: Comisaría General de Información, Comisaría General de Policía Judicial y Comisaría General de Extranjería y Fronteras. Se agilizan las operaciones y la transmisión de información, mediante la figura del Oficial de Enlace que, “empotrado” en la propia Policía española, trabaja codo con codo con nosotros. Las tres Comisarías Generales citadas disponen de Unidades encargadas específicamente de la cooperación internacional.

22. LA CONSEJERÍA DE INTERIOR EN LA EMBAJADA DE BRASIL Fue creada mediante Real Decreto 909/2008, de 30 de Mayo

23. LA CONSEJERÍA DE INTERIOR EN LA EMBAJADA DE BRASIL • Sus funciones son: • Prestar asesoramiento y asistencia técnica, informar y realizar funciones de apoyo a la Jefatura y demás órganos de la Misión Diplomática en materia de Interior y colaborar en el fomento de las relaciones con el Estado receptor • Colaborar y prestar apoyo a los miembros de las Fuerzas de Seguridad de otros países • Relacionarse con las autoridades de seguridad e interior del Estado receptor y promover la cooperación bilateral en materia de administración general de la seguridad ciudadana, de promoción de las condiciones para el ejercicio de los derechos fundamentales, de protección civil, de administración general de la Policía de circulación y seguridad vial, instituciones penitenciarias y régimen electoral • Proporcionar información a los órganos superiores en materia de terrorismo y crimen organizado (tráfico de drogas, trata seres humanos, etc)

24. e) Colaborar en la representación de la posición de España en materia de seguridad e interior f) Prestar apoyo a las iniciativas y actividades de los órganos directivos del Ministerio del Interior receptor g) Prestar apoyo a los funcionarios del Ministerio del Interior que se desplacen al país receptor h) Colaborar con el jefe de la Misión en las materias propias de Interior i) Servir de enlace según la normativa de OIPC-Interpol, Europol y demás órganos de cooperación policial

25. OTRAS FORMAS DE COOPERACIÓN POLICIAL ESPAÑOLA PATRULLAS CONJUNTAS Con intercambio de policías entre España, Francia y Portugal, en zonas turísticas y durante los meses de verano, logrando mayor conocimiento, mejor atención a sus ciudadanos nacionales y profundización de relaciones internacionales

26. OTRAS FORMAS DE COOPERACIÓN POLICIAL ESPAÑOLA GRUPO ATLAS Engloba a las Unidades especializadas en intervenciones especiales tácticas de los países de la Unión Europea. Reuniones anuales de jefes de Unidades y prácticas conjuntas en transportes, aeronaves, acción sobre edificios, actuación naval y explosivos. En el caso de España, el Grupo Especial de Operaciones (GEO) del Cuerpo Nacional de Policía y la Unidad Especial de Intervención (UEI) de Guardia Civil.

27. OTRAS FORMAS DE COOPERACIÓN POLICIAL ESPAÑOLA VISITAS DE Y A OTROS PAÍSES Mediante la recepción de delegaciones de otros países, a las que se recibe. O bien mediante el desplazamiento de mandos policiales españoles a otros Estados. Se fomentan las reuniones de cúpulas y de técnicos. Al mismo tiempo, se promociona la presencia en la Escuela Nacional de Policía de Ávila (España) de policías de países de la Unión Europea, Sudamérica y el resto del mundo, como parte de programas de formación policial especializada.

28. OTRAS FORMAS DE COOPERACIÓN POLICIAL ESPAÑOLA AMERIPOL 28 Cuerpos de Policía 18Organismos Observrs

29. EN RESUMEN La cooperación policial internacional es una OBLIGACIÓN si queremos ofrecer un servicio público de seguridad eficaz, dinámico, moderno y comprometido. Hay que explorar TODAS las posibilidades que se presenten Las fronteras entre seguridad interior y exterior ya NO existen La cooperación policial es VITAL en el exterior, a través de la red de embajadas No sólo se intercambia información. También formación, experiencias, técnicas, conocimientos en materias técnicas… Es una apuesta ESTRATÉGICA

30. La cooperación policial internacional se basa en el CONVENCIMIENTO de que hay que apostar por ella, en la NECESIDAD de ser más eficaces, en la RECIPROCIDAD entre aliados y en la CONFIANZA hacia la labor de los Cuerpos policiales de naciones amigas. Si el crimen organizado o el terrorismo buscan aliados, mayor movilidad, impunidad en países lejanos a aquellos en los que cometen sus crímenes o intercambian experiencias entre grupos organizados, ¿por qué las Policías no van a avanzar rápidamente en ese camino, para combatir contra ellos? COOPERACIÓN=EFICACIA

31. COORDINACION

32. COORDENACION POLICIAL MODELO EN TRES NIVELES: FEDERAL, ESTADUAL Y LOCAL *CONSEJO DE POLITICA DE SEGURIDAD *COMITÉ DE EXPERTOS *JUNTAS DE SEGURIDAD: *ESTADUALES (AUTONÓMICAS) *LOCALES *CONVENIO MARCO CON CUERPOS DE LOS AYUNTAMIENTOS

33. ESTABLECIMIENTO DE MEDIOS Y DE SISTEMAS DE RELACION QUE HAGAN POSIBLE: * INFORMACION RECÍPROCA * HOMOGENEIDAD DE TÉCNICA en determinados aspectos * ACCION CONJUNTA de las policias federales y estaduales, en el ejercicio de sus respectivas competencias DE TAL MODO QUE SE CONSIGA: * INTEGRACION DE ACTOS PARCIALES EN LA GLOBALIDAD DEL SISTEMA

34. * Elaboracion CONJUNTA de mapas de criminalidad * APOYO MUTUOen resolucion de labores própias de cada cuerpo policial. * ACCESO A BANCOS DE DATOS * Elaboracion de PLANES CONJUNTOS en matéria de formacion policial entre las diversas administraciones implicadas. * ACCESO DE LOS RESPONSABLES de los cuerpos de Policia Estadual a los centros de Formacion de los Cuerpos de Seguridad Federal. * Plan de CARRERA HOMOGENEO

35. CONSEJERÍA DE INTERIOREMBAJADA DE ESPAÑA EN BRASIL D. José Emilio Morgade Lopo Agregado de Interior jose.morgade@policia.es 61 9968 8830