1 / 26

Obecní zřízení

Obecní zřízení. N SP1 Přednáška M. Horáková. Rozsah problematiky 1/2. Základní právní úprava Obec Druhy obcí Základ obce Působnost obcí Oprávnění obce vydávat právní předpisy. Rozsah problematiky 2/2. Orgány obce Správce obce Spolupráce obcí. Základní právní úprava.

saman
Download Presentation

Obecní zřízení

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Obecní zřízení NSP1 Přednáška M. Horáková

  2. Rozsah problematiky 1/2 • Základní právní úprava • Obec • Druhy obcí • Základ obce • Působnost obcí • Oprávnění obce vydávat právní předpisy

  3. Rozsah problematiky 2/2 • Orgány obce • Správce obce • Spolupráce obcí

  4. Základní právní úprava • Z.č. 128/2000 Sb., o obcích • Z.č. 131/2000 Sb,. o hl. městě Praze • Sdělení č. 181/1999 Sb., Evropská charta místní samosprávy • Z.č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí • Z.č. 314/2002 Sb., o stanovení obcí s pověřeným obecním úřadem a obcí s rozšířenou působností

  5. Obec • Základní sídelní jednotka • Základní územní jednotka státu x vojenský újezd • Základ samosprávy

  6. Druhy obcí (tradiční členění) • Obce (vesnické) • Městys: na návrh obce, po vyjádření vlády stanoví předseda PSP ČR • Město: ta obec, která byla městem k r. 2000, nově pokud tak stanoví předseda PSP ČR, po vyjádření vlády, musí mít min. 3000 obyvatel • Historicky: svobodná města x poddanské vesnice podřízené pozemkové vrchnosti

  7. Členění obcí podle obecního zřízení • Obce • Města • Statutární města (územně členěná x územně nečleněná) • Sídelní města • Hl. město Praha

  8. Základ obce • Územní (§ 18) • Osobní (§16) • Ekonomický • Právní

  9. Osobní základ obce • Účast občanů na místní správě • Volební právo • Místní referendum • Účast občanů na zasedání obecního zastupitelstva

  10. Působnost obcí • Územní • Věcná • Samostatná (základ) • Přenesená

  11. Samostatná působnost 1/3 • VPK vlastním jménem, na vlastní odpovědnost § 7/1 • Subjektivní právo ÚSC • Úkoly fakultativní x obligatorní

  12. Samostatná působnost 2/3 • Záležitosti existence obce a jejich územních změn • Vnitřní organizace obce • Rozpočtové hospodaření • Hospodaření s obecním majetkem • Podnikatelské aktivity obce

  13. Samostatná působnost 3/3 • Zakládání a zřizování PO a organizačních složek obcí • Zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku • Spolupráce obcí s jinými subjekty • Záležitosti rozvoje obce

  14. Přenesená působnost • Povinnost uložená na základě zákona • Vykonávají orgány územní samosprávy (ne ÚSC jako celek) • Obecní úřady • Obce s pověřeným obecním úřadem • Obecní úřady obcí s rozšířenou působností

  15. Oprávnění obce vydávat právní předpisy • Samostatná působnost: § 10 obecně závazné vyhlášky obcí • Přenesená působnost: § 11 nařízení obcí

  16. Orgány obce • Podle složení: kolegiální x monokratické • Dle demokratické legitimity: přímo volené občany x volené zastupitelstvem x ustanovované jinak (komise) • Podle právního základu: prvotně ústavně zakotvené (ZO) x zákonně zakotvené

  17. Orgány obce: výčet • Zastupitelstvo obce (§ 67) • Rada obce (§ 99) • Starosta (§ 103) • Obecní úřad (§ 109) • Obecní policie (§ 1 z.č. 553/1991 Sb., o obecní policii) • Zvl.: povodňová a přestupková komise

  18. Zastupitelstvo obce • Volba, volný mandát, 4 roky, veřejná funkce, inkompatibilita funkcí • 5-55 členů • Působnost ZO • Veřejná zasedání • Výbory, obligatorně kontrolní a finanční, ( více jak 10% příslušníků národnost. menšiny – výbor pro národnostní menšiny)

  19. Rada obce • Výkonný orgán obce v samostatné působnosti • Odpovídá ZO • V přenesené půs. tam, kde to stanoví zákon • 5-11 členů • Schůze neveřejná • Zřizuje komise • Vyhrazená oprávnění § 102

  20. Starosta • Zastupuje obec navenek • Místostarosta • Jmenuje a odvolává se souhlasem ředitele krajského úřadu tajemníka obecního úřadu • § 106: zřizuje pro výkon přenesené působnosti zvl. orgány obce (přestupková komise)

  21. Obecní úřad • V čele starosta, dále místostarostové, tajemník a zaměstnanci obce zařazení do obecního úřadu • V oblasti samostatné půs.: plní úkoly uložené ZO nebo RO, pomáhá výborům a komisím • V oblasti přen. půs.: § 61

  22. Obecní policie • Postavení orgánu obce dovozeno ze zákona o obecní policii • Zřízena obecně závaznou vyhláškou • Samostatná působnost

  23. Správce obce • § 98, je v čele obecního úřadu • Jmenován ministerstvem vnitra z řad zaměstnanců státu zařazených do ministerstva vnitra • Není orgánem obce, ale přebírá působnost samostatnou • zabezpečuje výkon přenesené působnosti, pokud v obci není zřízena f-ce tajemníka

  24. Tajemník obce • Nejde o orgán obce • Je zaměstnancem obce • Jmenován starostou se souhlasem ředitele krajského úřadu • „řídí“ obecní úřad personálně a věcně

  25. Spolupráce obcí (mezi obcemi) • § 46 • Při výkonu samostatné působnosti • Smlouva uzavřená ke splnění konkrétního úkolu • Smlouva o vytvoření dobrovolného svazku obcí (svazek obcí je PO) • Zakládání PO podle zvl. zákona 2mi nebo více obcemi (obchodní zákoník) • Ne podle zákona o sdružování

  26. Spolupráce obcí s PO a FO • Zájmová sdružení • Smlouva o sdružení • Občanský zákoník

More Related