党的群众路线教育实践活动纵横谈尹春源 2013 年 7 月 31 日

党的群众路线 教育实践活动纵横谈尹春源 2013年7月31日

党的十八大报告中提出：要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动党的十八大报告中提出：要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动中共中央政治局2013年4月19日召开会议，决定从今年下半年开始用一年左右时间，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。

背景篇

开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。

是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求

大会的主题 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

两个100年和实现中国梦 从1840年鸦片战争到1949年新中国成立。是第一个一百年，是从无路可走，到找到复兴之路，实现国家独立、民族解放的历史。这是民族复兴的第一个阶段。从1949年新中国成立到2049年，是第二个一百年，在新中国建立100年的时候，完成邓小平同志提出的我国现代化第三步发展战略目标，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴。

“两个一百年”的奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦比任何时候都更需要增进社会团结、凝聚各方力量，比任何时候都更需要激发创造热情、焕发社会活力。特别迫切需要党发扬优良作风，密切联系群众，团结和依靠亿万人民群众共同奋斗。我国革命、建设和改革的历史经验证明，没有人民群众的支持，党难以发展壮大；离开人民群众的拥护，已经取得的成绩也难以保持；人民群众的智慧和力量，推动党的事业步步向前。中国特色社会主义事业是亿万人民共同的事业，是亿万人民共建共享的事业。“两个一百年”的奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦比任何时候都更需要增进社会团结、凝聚各方力量，比任何时候都更需要激发创造热情、焕发社会活力。特别迫切需要党发扬优良作风，密切联系群众，团结和依靠亿万人民群众共同奋斗。我国革命、建设和改革的历史经验证明，没有人民群众的支持，党难以发展壮大；离开人民群众的拥护，已经取得的成绩也难以保持；人民群众的智慧和力量，推动党的事业步步向前。中国特色社会主义事业是亿万人民共同的事业，是亿万人民共建共享的事业。

在共同奋斗中，一方面要靠党员、干部发挥表率带头作用，另一方面要靠人民群众发挥积极性、主动性、创造性。这两方面相互促进、相互强化、缺一不可。下一步的发展，关键在党。党的领导得力，能够领导人民跨越这个关口，为中华民族伟大复兴作出新的贡献；如果领导不力或发生重大失误，则会丧失时机。结合新的历史条件，十八大确立了党的建设的目标：在共同奋斗中，一方面要靠党员、干部发挥表率带头作用，另一方面要靠人民群众发挥积极性、主动性、创造性。这两方面相互促进、相互强化、缺一不可。下一步的发展，关键在党。党的领导得力，能够领导人民跨越这个关口，为中华民族伟大复兴作出新的贡献；如果领导不力或发生重大失误，则会丧失时机。结合新的历史条件，十八大确立了党的建设的目标：

牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

思想建设是前提， 组织建设是关键，作风建设是根本，廉政建设是保障, 制度建设是基础。

几十年来的国际政治实践证明，在中等收入阶段，如果民族冲突加剧、社会矛盾激化、政党斗争激烈、政府更迭频繁，国家的经济社会政策就必然缺少有效性和连续性，经济和社会发展必然受到极大影响。每次社会冲突和政治动荡之后必然出现经济停滞，随后便是通货膨胀、债台高筑、投资剧减、大量失业，公共服务私有制等等，为爆发下一次社会动乱埋下隐患。

未来10年10个最严峻挑战

强调要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。可以说，这抓住了实现党的十八大确定的奋斗目标的根本。全心全意为人民服务是我们党与生俱来的基因，始终保持优良作风是党推动事业发展的法宝，怎么强调也不为过，而且改革开放越深入就越要强调。偏离了全心全意为人民服务，丢掉了党的优良作风，党就会迷失方向、迷失自我。强调要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。可以说，这抓住了实现党的十八大确定的奋斗目标的根本。全心全意为人民服务是我们党与生俱来的基因，始终保持优良作风是党推动事业发展的法宝，怎么强调也不为过，而且改革开放越深入就越要强调。偏离了全心全意为人民服务，丢掉了党的优良作风，党就会迷失方向、迷失自我。

三次伟大的准备 实现“两个一百年”目标和中国梦，关键在党、关键在人、关键在干部，很重要的在于做好思想准备、作风准备、组织准备。因为实现伟大复兴必须做好伟大准备；推进伟大事业需要具有伟大力量；形成伟大力量依靠优良作风。回顾党的历史，党每在关键时期、每在转折时点，都要做好一次伟大准备。可以称为伟大准备的主要有三次：

第一次伟大准备，就是上个世纪40年代在延安开展的反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文的整风运动。当时党开展延安整风运动，就是要为夺取抗日战争和民主革命胜利奠定思想基础、作风基础、组织基础，为带领全国人民建立新中国做好思想准备、作风准备、组织准备。第一次伟大准备，就是上个世纪40年代在延安开展的反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文的整风运动。当时党开展延安整风运动，就是要为夺取抗日战争和民主革命胜利奠定思想基础、作风基础、组织基础，为带领全国人民建立新中国做好思想准备、作风准备、组织准备。

整风精神 解放思想、实事求是，开展批评与自我批评，坚持真理、修正错误，与时俱进、勇于创新。

第二次伟大准备，就是上个世纪70年代末，以开展真理标准问题大讨论为先导、以召开党的十一届三中全会为标志的伟大准备。这次伟大准备，为党冲破“两个凡是”的严重束缚、重新确立马克思主义的思想路线奠定了理论基础，为实现全面拨乱反正奠定了思想基础，也为我国实现新的历史转折、迈向改革开放新的历史时期做好了思想准备、作风准备、组织准备。正是有了这次伟大准备，才全面激发了广大人民群众的创造活力，才全面催生了改革开放和社会主义现代化建设的崭新实践，才全面开启了中国特色社会主义伟大事业的历史征程。第二次伟大准备，就是上个世纪70年代末，以开展真理标准问题大讨论为先导、以召开党的十一届三中全会为标志的伟大准备。这次伟大准备，为党冲破“两个凡是”的严重束缚、重新确立马克思主义的思想路线奠定了理论基础，为实现全面拨乱反正奠定了思想基础，也为我国实现新的历史转折、迈向改革开放新的历史时期做好了思想准备、作风准备、组织准备。正是有了这次伟大准备，才全面激发了广大人民群众的创造活力，才全面催生了改革开放和社会主义现代化建设的崭新实践，才全面开启了中国特色社会主义伟大事业的历史征程。

第三次伟大准备，就是正在开展的党的群众路线教育实践活动。因为这次教育实践活动，就是要以延安整风精神，教育引导广大党员干部牢固树立马克思主义群众观点，真正把握群众路线这条生命线、工作线、保障线，使我们党始终与人民群众血脉相通、感情相融、筋骨相连，进而以作风建设的新成效，引领凝聚全国人民把智慧和力量集中到党的各项事业中来，为实现“两个一百年”目标和中国梦提供强大力量，为使中华民族真正屹立于世界民族之林做好思想准备、作风准备、组织准备。第三次伟大准备，就是正在开展的党的群众路线教育实践活动。因为这次教育实践活动，就是要以延安整风精神，教育引导广大党员干部牢固树立马克思主义群众观点，真正把握群众路线这条生命线、工作线、保障线，使我们党始终与人民群众血脉相通、感情相融、筋骨相连，进而以作风建设的新成效，引领凝聚全国人民把智慧和力量集中到党的各项事业中来，为实现“两个一百年”目标和中国梦提供强大力量，为使中华民族真正屹立于世界民族之林做好思想准备、作风准备、组织准备。

是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求

执政党建设的三大领域 一是执政党自身内部关系的建设。其实质是党的先进性和代表性问题。二是执政党与国家政权关系的建设。其重点是执政党的执政方式和执政体制的建设。执政党的执政方式和执政体制不同，其执政效果就会有差异。三是执政党与社会关系的建设。其本质是要解决好党执政的社会基础问题。任何一个政党要想长期得到人民的拥护和支持，都必须服务社会、融入社会、整合社会。

执政后需要处理好三大关系 党内关系，即防止执政后尤其是长期执政带来的生命力创造力衰退，防止权力腐蚀，保持党的活力。党政关系，即党如何领导国家政权、掌控而不是代替国家权力；党群关系，即党如何赢得公众支持、巩固执政基础；对这三个关系的认识和处理不同，在很大程度上影响着执政的成败得失。

改进工作作风，密切联系群众，并不意味着简单重述传统，也不光是治治散奢风气、拢拢干群人心。改作风，本质上说，涉及的是体制机制的变革，关乎的是权力运行、利益调整。

中国共产党历来高度重视党员的集中教育。抗日战争时期的延安整风、解放战争时期的土改整党、新中国成立之初的整党整风、十二大至十三大期间的全面整党、十五大后开展的“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育、十六大后开展的党员先进性教育、十七大后开展的学习实践科学发展观、创先争优活动和纯洁性教育等，都是大规模的党员集中教育活动，在党的各个发展时期产生了深远影响.党的十八大提出开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，既是对以往党内集中教育活动成功经验的坚持和拓展，也是新时期加强和改进党的建设的又一项创举。中国共产党历来高度重视党员的集中教育。抗日战争时期的延安整风、解放战争时期的土改整党、新中国成立之初的整党整风、十二大至十三大期间的全面整党、十五大后开展的“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育、十六大后开展的党员先进性教育、十七大后开展的学习实践科学发展观、创先争优活动和纯洁性教育等，都是大规模的党员集中教育活动，在党的各个发展时期产生了深远影响.党的十八大提出开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，既是对以往党内集中教育活动成功经验的坚持和拓展，也是新时期加强和改进党的建设的又一项创举。

目前世界局部动荡频繁发生，正在兴起一种全球性的抗议浪潮。从前年美国的占领华尔街运动，到希腊、西班牙、英国、法国、瑞典等欧洲国家，到现在的巴西、埃及等国家，这是一场全球性的抗议浪潮。造成这场全球乱象的因素很多，既有经济方面的原因，也有政治方面的指向。有的国外学者把这场全球性的抗议浪潮，概括为中产阶级革命。因为这些抗议者的诉求不单是经济上的诉求，而且有政治上的诉求，并且这些政治诉求与过去又不尽相同，他们不但反对右翼政党，也反对左翼政党。加之这次全球性的抗议浪潮规模如此之大、时间持续之久，必然引起党的深刻思考，必须促使执政党做出政治上的考量。

得民心者得天下，失民心者失天下，人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到哪怕“黑云压城城欲摧”，“我自岿然不动”，安如泰山、坚如磐石。

如何才能保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位？最重要的就是坚持党的群众路线，密切联系群众，与人民群众心连心、同呼吸、共命运，以党的优良作风赢得人心、凝聚力量。人心整齐，天下无敌；人心涣散，手忙脚乱。人心是党的根脉，人心向背关系党的生死存亡。新的历史条件下，世情、国情、党情深刻变化且交互作用，使得党如何才能更好地凝聚人心成为一个极其重大的课题。人心所向源自何处？源自人民群众对党的理论和路线方针政策的认同理解，源自对党的执政绩效的褒扬赞誉，源自对党的工作作风的体验感佩。因此，能否保持同人民群众的血肉联系，能否使发展的成果更多更公平惠及全体人民，能否以优良的作风取信于民，事关人心向背，事关党的生死存亡。如何才能保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位？最重要的就是坚持党的群众路线，密切联系群众，与人民群众心连心、同呼吸、共命运，以党的优良作风赢得人心、凝聚力量。人心整齐，天下无敌；人心涣散，手忙脚乱。人心是党的根脉，人心向背关系党的生死存亡。新的历史条件下，世情、国情、党情深刻变化且交互作用，使得党如何才能更好地凝聚人心成为一个极其重大的课题。人心所向源自何处？源自人民群众对党的理论和路线方针政策的认同理解，源自对党的执政绩效的褒扬赞誉，源自对党的工作作风的体验感佩。因此，能否保持同人民群众的血肉联系，能否使发展的成果更多更公平惠及全体人民，能否以优良的作风取信于民，事关人心向背，事关党的生死存亡。

总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。同时，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

政治学里有个“合法性”的概念，指的是政治权力在社会上的认同度和公信力。考察古今中外的历史，执政者的合法性程度，即执政者能否继续执政下去的认可程度，主要基于三种认证：政治学里有个“合法性”的概念，指的是政治权力在社会上的认同度和公信力。考察古今中外的历史，执政者的合法性程度，即执政者能否继续执政下去的认可程度，主要基于三种认证：

一是血缘认证， 二是权威认证，三是程序认证。

溥仪三岁登基

托夫勒《权力的转移》 暴力社会财富社会知识社会

早期野蛮时代和极权主义都属于暴力社会，所有的权力都来自暴力；在传统资本主义社会，金钱代替了暴力，财富是权力主要出处；在后工业时代或者后资本主义时代，取之不尽用之不竭的知识将成为最大权力。在传统时代，暴力属于强者，财富属于富人；在科技时代，知识属于每一个人，即使弱者和穷人。“吾生也有涯而知也无涯”，暴力金钱可以被垄断，但知识是难以垄断的，“知识是最具民主性格的权力来源”。暴力与财富都建立在掠夺之上，知识经济则消除了掠夺，人类社会更加文明。早期野蛮时代和极权主义都属于暴力社会，所有的权力都来自暴力；在传统资本主义社会，金钱代替了暴力，财富是权力主要出处；在后工业时代或者后资本主义时代，取之不尽用之不竭的知识将成为最大权力。在传统时代，暴力属于强者，财富属于富人；在科技时代，知识属于每一个人，即使弱者和穷人。“吾生也有涯而知也无涯”，暴力金钱可以被垄断，但知识是难以垄断的，“知识是最具民主性格的权力来源”。暴力与财富都建立在掠夺之上，知识经济则消除了掠夺，人类社会更加文明。

2005年5月7日，亲民党主席宋楚瑜为南京中山陵题字2005年5月7日，亲民党主席宋楚瑜为南京中山陵题字

2008年5月27日，国民党主席吴伯雄在中山陵题词2008年5月27日，国民党主席吴伯雄在中山陵题词

人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了用民主的方式把他们关在笼子里的梦想，因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。布什（2004年7月4日）

把权力关进制度的笼子

是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求

改革开放30多年来，尤其是近10年来，是我们国家、社会发展最快的时期，但并不是我们社会中矛盾最少的时期。这30多年来，尤其是近10年来，是中国老百姓普遍得实惠最多的时期，或者说是人民生活水平普遍都有很大提高的时期，但并不是老百姓对执政党、对各级政府意见最少的时期。这30多年来，尤其是近10年来，也是中国共产党人创造成就最大的时期，是中国共产党人在实践中最辉煌的时期，但并不是共产党人至少说不是所有的共产党人在老百姓心中威望最高的时期。为什么会是这样？改革开放30多年来，尤其是近10年来，是我们国家、社会发展最快的时期，但并不是我们社会中矛盾最少的时期。这30多年来，尤其是近10年来，是中国老百姓普遍得实惠最多的时期，或者说是人民生活水平普遍都有很大提高的时期，但并不是老百姓对执政党、对各级政府意见最少的时期。这30多年来，尤其是近10年来，也是中国共产党人创造成就最大的时期，是中国共产党人在实践中最辉煌的时期，但并不是共产党人至少说不是所有的共产党人在老百姓心中威望最高的时期。为什么会是这样？

现在的“四风”问题，不管是形式主义、官僚主义、还是享乐主义和奢靡之风，都是党内存在的突出矛盾和问题的一种表征，习近平用了一个中医词，就是“肝风内动、血虚生风”。现在的“四风”问题，不管是形式主义、官僚主义、还是享乐主义和奢靡之风，都是党内存在的突出矛盾和问题的一种表征，习近平用了一个中医词，就是“肝风内动、血虚生风”。

为根除官场弊病开出一剂药方 体制改革四钱约权监督三钱选拔任用二钱考核评价一钱药引子 “群众观念” 长期煎服，对官场顽疾有药到病除之疗效。

我们国家正处于面临诸多风险的矛盾凸显期，已进入社会矛盾的高发多发期，各种矛盾、各类问题相互交织、碰头叠加、纷繁复杂，面临的形势十分复杂，需要应对的挑战十分严峻。解决这些矛盾和问题，是对党的政治智慧、执政能力、作风建设直接的、经常的、重大的考验。所以说，无论是放眼国际还是着眼国内，都要求党必须勇于正视矛盾、敢于面对风险，善于解决问题、善于战胜挑战。

密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后面临的最大危险。当前，党在联系群众方面的状况总的看是好的，但是也存在一些亟待解决的问题。主要是：在一些地方、部门和领导干部中，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风较为突出。有的党员干部对群众既没爱心又没耐心，对群众的疾苦更是不闻不问；有的工作方法简单、作风粗暴，不尊重群众的感情和人格；有的甚至与民争利，侵犯群众利益。这些问题，归根到底都是脱离实际、脱离群众造成的，其消极影响和后果不可低估。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后面临的最大危险。当前，党在联系群众方面的状况总的看是好的，但是也存在一些亟待解决的问题。主要是：在一些地方、部门和领导干部中，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风较为突出。有的党员干部对群众既没爱心又没耐心，对群众的疾苦更是不闻不问；有的工作方法简单、作风粗暴，不尊重群众的感情和人格；有的甚至与民争利，侵犯群众利益。这些问题，归根到底都是脱离实际、脱离群众造成的，其消极影响和后果不可低估。

党的群众路线教育实践活动纵横谈尹春源 2013 年 7 月 31 日