VŠFS správa veřejného majetku Ing. Rudolf F. Heidu

1. VŠFS správa veřejného majetku Ing. Rudolf F. Heidu Zákon č.137/2006 Sb. o veřejných zakázkách Shrnutí

2. Zákon vychází z postupů ES, má 161 paragrafů Upravuje: • Postupy při zadávání VZ • Soutěž o návrh • Dohled nad dodržováním zákona • Podmínky vedení a funkce seznamu kvalifikovaných dodavatelů a certifikovaných dodavatelů

3. Zadavatel VZ (§ 2) 1. Veřejný zadavatel: • Česká republika • Státní příspěvková organizace • Územní samosprávní celek nebo jeho příspěvková organizace • Jiná právnická osoba, pokud: • Byla zřízena k uspokojování veřejného zájmu • Je financována převáženě státem či jiným veřejným zadavatelem • VZ je hrazena z více než 50 % z prostředků veřejného zadavatele

4. 2. Dotovaný zadavatel: právnická nebo fyzická osoba, která zadává veřejnou zakázku, hrazenou z více než 50 % z prostředků poskytnutých veřejným zadavatelem 3.Sektorový zadavatel: činnost, vykonávaná na základě výhradního práva, zadavatel s dominantním vlivem (např.ČEZ)

5. Centrální zadavatel (§ 3) Provádí zadávání: • Pro jiné zadavatele pořizuje dodávky či služby, které následně prodává jiným zadavatelům (nikoliv ale za vyšší cenu) • Provádí zadávací řízení a zadává veřejnou zakázku na účet jiných zadavatelů (povinná je písemná smlouva)

6. Zásady postupu zadavatele (§ 6) Zadavatel je povinen dodržovat následující zásady: • Transparentnosti (vše odůvodněně a písemně, vymezit kriteria hodnocení nabídek) • Rovného zacházení (všem stejné informace) • Zákazu diskriminace (i ve vztahu k zahraničním dodavatelům)

7. Podle § 7 se VZ dělí na: • VZ na dodávky (i dodávka montáže) • VZ služby (včetně dodávky či stavební práce nižší ceny) • VZ na stavební práce (včetně zprostředkovatelských služeb) a dále na: • nadlimitní VZ • podlimitní • malého rozsahu

8. § 11- Rámcová smlouva Stanoví: • Dobu trvání smlouvy • Celkovou cenu • Množství (podle typu VZ: služba, dodávka, stavební práce) Rámcová smlouva může být uzavřena s více uchazeči (§ 92) Smlouva může být uzavřena na: • Dobu určitou • Na dobu neurčitou nebo na dobu, jejíž trvání nelze přesně vymezit

9. Nadlimitní VZ • Liší se dle druhu veřejné zakázky a kategorie zadavatele • Dle druhu VZ: Pro dodávky a služby: • 4.290.000,-Kč, je-li zadavatel ČR, popř. jeho přísp.organizace • 6.607.000,- Kč, pro územně samosprávné celky a jejich příspěvkové organizace, ČR a její přísp.organizace, pro dotované zadavatele Pro stavební práce: • 165.288.000,-Kč pro všechny kategorie zadavatelů

10. Nadlimitní VZ Nadlimitní VZ z hlediska kategorie zadavatele stanoví pět kategorií, přičemž u poskytování služeb stanoví navíc podrobnou klasifikaci (uvedena v příloze č.1 zákona - Seznam služeb podléhajících uveřejnění v Úředním věstníku Evropské komise) • zadavatelem Česká republika • státní příspěvkové organizace • územně samosprávné celky • příspěvkové organizace • sektorový zadavatel

11. Podlimitní VZ: • VZ na dodávky a služby nejméně 2.000.000,-Kč, ale ne více než uvádí §12 (dle typu zadavatele 4 290 00 až 6 607 000Kč) • VZ na stavební práce v hodnotě 6.000.000,- 165.288.000,- VZ malého rozsahu: • VZ na dodávky a služby menší hodnoty než 2.000.000,-Kč • VZ na stavební práce do 6.000.000,-Kč

12. § 13- Předpokládaná hodnota VZ • Rozhodná je vždy cena bez DPH • Vychází se z údajů obdobného předmětu a průzkumu trhu • Cena se nesmí rozdělit tak, aby došlo ke snížení výsledné hodnoty • Povinnost sečíst všechny spolu související služby, které zadavatel hodlá pořídit v průběhu účetního období • Je-li součástí VZ odměna po jejím splnění, je nutné ji započítat do limitní částky

13. § 21- Druhy zadávacích řízení • Otevřené řízení (§27)je možné použít vždy a bez omezení • Užší řízení (§28)je možné použít vždy a bez omezení • Jednací řízení s uveřejněním (§29);váže na předchozí, neúspěšné řízení (např. pro neúplnost nebo nepřijatelnost nabídky) v otevřeném nebo užším řízení • Jednací řízení bez uveřejnění (§34);pokud v předchozím řízení nebyly podány žádné nabídky nebo zcela nevhodné • Soutěžní dialog (§35)-u zvláště složitého předmětu, kdy není zadavatel schopen přesně vymezit technické podmínky (§46 odst.4 a 5) a při problematických právních a finančních požadavcích • Zjednodušené podlimitní řízenípro stavební práce (§38);

14. § 28 Užší řízení • Zadavatel oznamuje neomezenému počtu dodavatelů svůj úmysl zadat veřejnou zakázku • Zájemci podávají písemnou žádost o účast v řízení • Zadavatel může omezit počet zájemců, které vyzve k podání žádosti (min. však 5) • Pokud je zájemců méně než 5, vyzve je všechny (pokud splnily kvalifikační požadavky) Obdobně probíhá soutěžní dialog s tím rozdílem, že zadavatel vyzve k účasti nejméně 3 zájemce s tím, že pokud kvalifikační předpoklady splnili méně než 3 uchazeči, vyzve všechny, kteří požadavky splnili

15. § 39 Lhůty Lhůta pro doručení žádosti pro účast v užším řízení, jednacím řízení s uveřejněním nebo soutěžním dialogu nesmí být kratší než: • a) 37 dní u nadlimitních VZ • b) 15 dní u podlimitních VZ Lhůta pro podání nabídek nesmí být: u nadlimitních VZ: • kratší než 52 dny v otevřeném řízení • kratší než 40 dnů v užším řízení U podlimitních VZ: a) kratší než 22 dny v otevřeném řízení b kratší než 15 dní v užším řízení a ve zjednodušeném podlimitním řízení Pozn.: U všech typů VZ může být z naléhavých důvodů doba upravena i jinak - upravuje rovněž § 39 a dále §40, §41 a § 42.

16. § 44 Zadávací dokumentace musí obsahovat alespoň: • Obchodní a platební podmínky • Technické podmínky, je-li to odůvodněno předmětem VZ • Požadavek na způsob zpracování nabídkové ceny • Podmínky a požadavky na zpracování nabídky • Způsob hodnocení nabídek podle hodnotících kriterií • Požadavky na varianty nabídek, pokud je zadavatel připustil • Jiné požadavky na plnění VZ

17. § 50 – Kvalifikace • Základní kvalifikační předpoklady dle § 53 (beztrestnost, nejsou nedoplatky, nejde o nekalou soutěž, není prohlášen konkurs na majetek apod.) • Profesní kvalifikační předpoklady dle § 54 (výpis z obchodního rejstříku, doklad o oprávnění k podnikání, osvědčení o odborné způsobilosti dodavatele apod.) • Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady, § 55 (pojistná smlouva na škody, rozvaha, údaje o celkovém obratu apod.) • Technické kvalifikační předpoklady, § 56 (např. seznam významných služeb v posledních 3 letech, profesní údaje)

18. § 68 Obsah nabídek • Identifikační údaje uchazeče • Podepsaný návrh smlouvy a prohlášení, že je uchazeč obsahem nabídky po celou dobu zadávací lhůty vázán • V otevřeném a v zjednodušeném podlimitním řízení je součástí rovněž splnění kvalifikace (nestanoví-li zadavatel jinak) • Varianty nabídky jsou přípustné jenom když zadavatel varianty připustil v zadávacích podmínkách (§70)

19. § 71 Otevírání obálek • Otevírání obálek se mají právo účastnit uchazeči, jejichž nabídky byly doručeny ve lhůtě pro podání nabídek • Nabídky podané po uplynutí lhůty pro podání nabídek komise neotvírá • O otevírání obálek se sepisuje protokol • Zadavatel umožní uchazečům nahlédnout do protokolu

20. § 76 Posuzování nabídek • Splnění zákonných požadavků (kvalifikační a další předpoklady) • Je možné přizvat nepodjatého poradce • V případě nejasností je možné požádat uchazeče o písemné vysvětlení nabídky • Je možné přizvat uchazeče na jednání komise za účelem vysvětlení nabídky • Při mimořádně nízké ceně zašle uchazeč písemné vysvětlení

21. § 78 Hodnotící kriteria Základní hodnotící kriteria: • Nejnižší nabídková cena • Ekonomická výhodnost nabídky • Povinnost stanovit dílčí hodnotící kriteria • Váhu vyjádřenou v v %

22. § 80 Zpráva o posouzení a hodnocení nabídek • Zadavatel odešle do 5 pracovních dní oznámení o výběru uchazeče, které obsahuje: • Výsledek hodnocení a výsledné pořadí nabídek • Odůvodnění výběru • Zadavatel umožní do uzavření smlouvy všem uchazečům nahlédnout a pořídit si opis zprávy • Námitky se podávají písemně do 15 dnů ode dne, kdy se zájemce o domnělém porušení zákona dozví, nejpozději do podpisu smlouvy (§ 110)

23. § 99 Opční právo • Rozumí se právo zadavatele na poskytnutí dalších dodávek, služeb či stavebních prací, jejichž zadání si zadavatel vyhradil v zadávacích podmínkách • V nabídce dodavatel uvádí pouze plnění, která se netýkají opčního práva (pokud není stanoveno jinak) • Zadavatel stanoví dobu využití opčního práva a vymezí základní předmět plnění při zahájení řízení

24. §125 Seznam kvalifikovaných a certifikovaných dodavatelů, zahraniční seznam dodavatelů Seznam kvalifikovaných dodavatelů je součástí informačního systémů • Zápis do seznamu po průkazu splnění základních kvalifikačních a profesních předpokladů (§53 a §54) • Seznam je veřejně přístupný • Dálkový přístup je bezplatný

25. §146 Uveřejňování a) informačním systémem podle §157, jde-li o podlimitní veřejnou zakázku b) informačním systémem podle §157 a Úředním věstníkem EU, jde-li o nadlimitní zakázku §147 způsoby uveřejňování: a) prostřednictvím Úřadu pro úřední tisky b) prostřednictvím provozovatele informačního systému

26. Metodický návod postupu pro VZ financované/spolufinancované z fondů EUKrok 1- Metodický návod se vztahuje na příjemce podpory z fondů EUKrok 2- Výčet operačních programůKrok 3- Definice kategorií zakázek (stavební práce, služby,dodávky, jiné než dotované služby a dodávky)Krok 4- Zadávání zakázek: na rozdíl od zák.137/2006 se při využívání fondů EU postupuje i při zakázkách pod 2.mil.Kč jako u zakázek malého rozsahu (analogicky se postupuje i u zadávání dalších typů VZ, někdy s dílčí modifikací - viz. tabulka s odlišnostmi dle druhu VZ str.225)

27. Zakázka malého rozsahu mimo režim zákona • Malá zakázka může být od 0,10 Kč do 2 000 000 mil.Kč • Lze stanovit interní předpis, který přesně upraví podmínky ve vazbě na předpokládané hodnotě zakázky • Doporučuje se rozdělit u dodávek a služeb: • Do výše 200 000 Kč (i jen 1 dodavatel přímo) • Do výše 800 000 Kč (oslovit 3 dodavatele • 800 000 – 2 000 000 Kč (stanovit přísnější postup, nejméně však oslovit 3 dodavatele a uveřejnit výzvu)

28. VŠFS správa veřejného majetkuIng. Rudolf F. Heidu