II Всероссийский съезд специалистов по охране труда 23 апреля, г. Москва Павел Захаров

1. Предложения по повышению эффективности работы службы охраны труда.Проблемы нормативного регулирования. II Всероссийский съезд специалистов по охране труда 23 апреля, г. Москва Павел Захаров Директор Департамента охраны труда, промышленной безопасности и экологии ОАО АНК «Башнефть»

2. 1. ОАО АНК «Башнефть» - динамично растущая ВИНК Месторождения в НАО (Требса и Титова) Месторождения в Татарстане Месторождения в Башкирии Месторождения в Оренбургской области Разведка и добыча Нефтепереработка Сбыт и логистика Месторождения в ХМАО • 3 НПЗ • Переработка нефти в 2013 г. 21,4 млн тонн • 13% - доля в общероссийском производстве автомобильных бензинов   • 84,7%  - средняя глубина переработки • Старейшая нефтяная компания России – добыча с 1932 г • 193месторождения • Доказанные запасы2,045 млрд барр. нефти • Добыча в 2013г. 16,1 млн тонн • Более 3%от общего объема добычи нефти в России • Экспорт более 4 млн тонн нефти в год • Экспорт 9 млн тонн нефтепродуктов в год  • Более 10 млн тонн в год - объем продаж нефтепродуктов на внутреннем рынке • 769АЗС - розничная сбытовая сеть в 23 регионах РФ  2 2

3. 2. Основные направления совершенствования СУ ОТ, ПБ и Э Формирование культуры безопасности Лидерство и вовлеченность Обучение и информирование Управление рисками в области ОТПБ и Э Управление подрядчиками Транспортная безопасность Совершенствование СУ ОТПБиЭ в соответствии со стандартами ISO и OHSAS Внедрение лучших мировых практик посредством членства в IPIECA и OGP

4. 3. Предложения ОАО АНК «Башнефть» по повышению эффективности работы служб охраны труда • Существующие проблемы Предложения и практика ОАО АНК «Башнефть» • Подчинение служб охраны труда первому руководителю • Регулярное рассмотрение вопросов охраны труда на совещаниях • Ежемесячное рассмотрение вопросов охраны труда на СД • Ежеквартальное рассмотрение вопросов по охране труда на Комитете по HSE Низкий статус служб охраны труда • Приведение численности специалистов служб охраны труда до уровня международных Компаний • Исключение из функционала специалистов по охране труда несвойственных им задач и обязанностей • Повышение уровня оплаты труда специалистов служб охраны труда до уровня производственного персонала • Введение в штат отдела охраны труда квалифицированного специалиста по охране здоровья Недостаточная укомплектованность и низкая мотивация специалистов по ОТ Низкая корпоративная культура в области ОТ • Внедрение программ по мотивации, пропаганде охраны труда • Обучения по программе «Лидерство в области ОТ, ПБ и Э» • Проведение поведенческих аудитов безопасности

5. 4. Предложения ОАО АНК «Башнефть» по повышению эффективности работы служб охраны труда • Существующие проблемы Предложения и практика ОАО АНК «Башнефть» • Дополнительное обучение по корпоративным программам «Правила сохранения жизни», «Оценка и управление рисками в области ОТ», «Использование СИЗ», «Расследование происшествий» • Проведение интерактивных и видео инструктажей по охране труда Низкое качество знаний и проведения инструктажей • Повышение качества расследований всех видов травм, в том числе незначительных и учет первой медицинской помощи • Выявление и устранение системных причин несчастных случаев • Информирование о результатах расследования всех работников Компании • Извлечение уроков из происшествия и разработка планов мероприятий для всего периметра Компании Низкое качество расследования несчастных случаев Различные методики расчета коэффициента травматизма • Применение единой методики расчета коэффициента травматизма в соответствии с международными требованиями

6. 5. Проблемы нормативного регулирования и предложения по корректировке НТД • Направления, требующие корректировки • Проблемные вопросы нормативного регулирования • Предложения по корректировке НТД Перечень документации требований ОТ Отсутствует единый перечень нормативно-правовых актов,содержащих гос. требования по охране труда (По аналогии с «Перечнем нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору») Разработать единый перечень нормативной документации, содержащей требования охраны труда по отраслям экономики Расследование ориентировано на устранение непосредственных причин Расследование несчастных случаев на производстве Разработать новое Положение об особенностях расследования несчастных случаев с требованием выявления системных причин и содержащее классификатор причин Работы повышенной опасности Разработать единый документ, определяющий требования при выполнении работ повышенной опасности, с учетом оценки рисков и возможных чрезвычайных ситуаций Отсутствие единого нормативного документа, регламентирующего выполнение работ повышенной опасности

7. 6. Проблемы нормативного регулирования и предложения по корректировке НТД • Направление, требующее корректировки • Проблемные вопросы нормативного регулирования • Предложения по корректировке НТД Отсутствие единых требований к обучению и проверке знаний Детально не прописаны механизмы порядка обучения по охране труда, объемы теоретического и практического обучения перед допуском к работе (ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения») Разработать единый документ, определяющий порядок обучения, стажировки и проверки знаний с обязательным включением требования по срокам прохождения стажировки (30% теоретического обучения и 70% практического обучения от общего времени обучения) Законодательно закреплено обязательное обучение оказанию первой помощи пострадавшим только для работников рабочих профессий (п.2.2.4 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв. 13.01.2003г. №1/29) Включить обязательное обучение всех работников по оказанию первой помощи пострадавшим (один раз в три года) Отсутствует конкретизация в части контингента должностных лиц, подлежащих обязательному обучению по охране труда (п.2.3.2 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв. 13.01.2003г. №1/29) Обязательное обучение по охране труда должны проходить работники структурных подразделений организации, в чьем ведении находится хотя бы один подчиненный работник

8. 7. Предложения ОАО АНК «Башнефть» • Провести анализ существующих ГОСТов, РД и т.д. с последующим созданием единого перечня документации, содержащей требования охраны труда по отраслям экономики. • Организовать разработку нового Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, с требованием выявления системных причин и содержащее классификатор причин. • Разработать единый документ, определяющий порядок обучения, стажировки и проверки знаний требований ОТ с обязательным включением требования по срокам прохождения стажировки (30% теоретического обучения и 70% практического обучения от общего времени обучения). • Внести изменения в п.п.2.2.4, 2.3.2 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденном Постановлением Минтрудсоцразвития РФ и Минобразования РФ 13.01.2003г. №1/29 в части обучения первой помощи руководителей и специалистов и определения контингента должностных лиц, подлежащих обязательному обучению по охране труда. • Разработать единый документ, определяющий требования безопасности при выполнении работ повышенной опасности, с учетом оценки рисков и возможных чрезвычайных ситуаций. • Законодательно повысить статус служб ОТ путем подчинения первому руководителю организации и повышением уровня оплаты труда специалистов служб ОТ не ниже уровня производственного персонала (ИТР). • Закрепить единую методику по расчету коэффициента частоты травм в соответствии с международными Стандартами отчетности (из расчета на 1 млн. отработанных человеко-часов). • Проекты изменений по корректировке НТД предложенные ОАО АНК «Башнефть» внести в Резолюцию Второго Всероссийского съезда специалистов по охране труда.

9. Спасибо за внимание!

10. Приложение 1 Система мотивации работников в области ОТ, ПБ и Э Стандарт «Система мотивации работников ОАО АНК «Башнефть» в области ОТ, ПБ и Э»* Премия Президента за достижения в области ОТ, ПБ и Э - ежегодный командный конкурс (диплом, памятный знак и денежное премирование) Программа мотивации «Стимул к обеспечению безопасности» - при коэффициенте безопасности производственных объектов - Кб (20% от КПЭ функ.) от 0,95 до 1,0 возможно участие в ежеквартальном конкурсе «Лучший коллектив» . Денежное поощрение при Кб от 0,98 до 1,0 по итогам года в размере 10 тыс. руб. на каждого работника, проработавшего без нарушений (денежное премирование, грамота) Программа «Премирование линейного персонала» - раз в полугодие индивидуальный конкурс по ОТ, ПБ и Э (подарок и грамота) Программа мотивации «Индивидуальная награда за лучшие проекты в области ОТ,ПБ и Э» - вручается к Всемирному дню Охраны труда (диплом и денежное премирование ) Определены критерии к применению коэффициента соблюдения правил ОТПБ (К отпб) при расчете квартальной/ годовой премии работников **(понижающий - в диапазоне от 0 до 0,99 и повышающий - в диапазоне от 1 до 1,25), Понижающий применяется для всех работников Общества /Филиалов/ДЗО Повышающий – для работников Общества/ Филиалов/ДЗО, выполняющих должностные функции непосредственно на производственном объекте Линейный персонал - работники Общества/ Филиалов/ДЗО ниже должности начальника отдела Все работники Общества/Филиалов/ДЗО Работники производственных подразделений Филиалов/ДЗО Работники службы ОТ, ПБ и Э Филиалов/ДЗО *В дополнение к программам мотивации в Компании реализуется Стандарт «Дисциплинарная ответственность за нарушения требований в области охраны труда, промышленной, транспортной безопасности и экологии». Система мотивации персонала в области ОТ, ПБ и Э позволяет вовлечь в управление системой безопасности труда 100% работников и перевести культуру безопасности на новый качественный уровень

11. Приложение 2Интерактивное инструктирование • Цель – доведение до работников информации об имеющихся рисках при проведении работ, способах их выявления и управления, а так же действиях в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и способах взаимодействия при выполнении работ. Методы проведения инструктажа • В специально оборудованных помещениях - классах, залах, кабинетах или непосредственно на рабочих местах в производственных, офисных зданиях, при условии оснащения медиа-оборудованием, медиа-материалами, учебными пособиями Интерактивный инструктаж – современный подход (эффективность восприятия персоналом 60%) • В транспортных средствах (в вахтовых автобусах) при перевозке работников к месту производства работ и обратно • На мультимедийных информационных стендах по охране труда на встроенных ЖК-панелях • В местах массового нахождения людей (холлы, проходные, столовые) на установленных телевизорах и ЖК-панелях (как элемент пропаганды вопросов безопасности) Принцип ИИ основан на объединении нескольких способов усваивания информации в одном процессе, а так же на эффекте усиления внимания и активации у участников процесса наиболее сильной, эмоциональной памяти, что способствует более качественному запоминанию информации.

12. Приложение 3Материал для проведения интерактивных инструктажей • В ходеинтерактивных инструктажей могут использоваться: • видеофильмы по охране труда, промышленной, пожарной, транспортной безопасности; • компьютерные программы и тренажеры; • презентации (видеопрезентации) по ОТ, ПБ и ООС; • отчеты о расследовании происшествий, уроки, молнии; • 3D модели происшествий и несчастных случаев; • электронные эксплуатационные паспорта оборудования; • видеоизображения с камер видеонаблюдения, расположенных на территории производственных объектов; • схемы проездов, территорий, размещения оборудования, места производства работ и др.

13. Приложение 4 Подходы ОАО АНК «Башнефть» к учету и расследованию несчастных случаев на производстве Системы учета и расследования несчастных случаев на производстве в ОАО АНК «Башнефть» Требования Компании Требования законодательства Международная практика (системный подход) Общепринятая практика Распространяется на работников Компании и Подрядных организаций Распространяется на работников Компании Учет и расследование: Случаи со смертельным исходом Случаи с потерей трудоспособности Учет и расследование: Случаи со смертельным исходом Случаи с потерей трудоспособности Случаи с оказанием мед. помощи Случаи с оказанием первой помощи Выявление недостатков системы управления ОТ Выявление нарушений требований ОТ и виновных Урок , извлеченный из происшествия Информирование всех работников Компании и Подрядных организаций. Устранение системных причин Акт формы Н-1 Информирование государственных органов, пострадавшего и работодателя. Устранение непосредственных причин Наименее эффективная система Наиболее эффективная система В 2013 году в ОАО АНК «Башнефть» внедрен и реализуется порядок «Оповещение, регистрация и расследование происшествий в области ОТ, ПБ и ООС». Благодаря реализации мероприятий по устранению системных причин травматизма, удалость снизить уровень производственного травматизма в 2013 году на 17%, в 1 квартале 2014 года относительно аналогичного периода 2013 года на 65 %.