PUBLISKĀS UN PRIVĀTĀS PARTNERĪBAS ASOCIĀCIJA

1. PUBLISKĀS UN PRIVĀTĀS PARTNERĪBAS ASOCIĀCIJA PRIVĀTĀ PARTNERA – BŪVUZŅĒMĒJA VIEDOKLIS PAR IESAISTĪŠANOS PPP PROJEKTOS 2010. gada 9. septembrī, Pāvilostā

2. SATURS • Galvenās problēmas PPP projektu praktiskā realizācijā no būvnieku skata punkta • Risku sadalījums • Valsts iestāžu izpratne par PPP projektu • Izmaiņas projekta specifikācijā būvniecības laikā • Ekspluatācijas risks • Galvenās iespējas un priekšrocības PPP projektos • Papildus pievienotā vērtība no dažādām iesaistītām pusēm • Tēzes, viedokļi un galvenie secinājumi • Iepirkuma veids jāveic kā dialogs ar Privāto partneri • “Partneri”, nevis “Pasūtītājs” un “Izpildītājs”

3. Galvenās problēmas PPP projektu praktiskā realizācijā no būvnieku skata punkta (1) Risku sadalījums Kam būtu jāuzņemas atbildība par riskiem, kuri konceptuāli rodas no Publiskā partnera būvniecības ieceres? ? Būvniecības risks Saskaņošanas risks Publiskā viedokļa risks Citi līdzīgi riski Publiskais partneris Privātais partneris

4. Galvenās problēmas PPP projektu praktiskā realizācijā no būvnieku skata punkta (2) Valsts iestāžu izpratne par PPP projektu Būvvalde Zemes Grāmata VID Utml. • PPP Projekts • Īpašumtiesības • Partneru statuss • Utml ?

5. Galvenās problēmas PPP projektu praktiskā realizācijā no būvnieku skata punkta (3) Izmaiņas projekta specifikācijā būvniecības laikā Pastāv būtisks risks, ka projekts tiek apturēts nepietiekama Privātajam partnerim pieejamā finansējuma dēļ, gadījumā, ja jau projekta būvniecības gaitā Publiskais partneris ierosina izmaiņas projekta realizācijā. Tāpēc privātajam partnerim piedaloties konkursā ļoti rūpīgi jāizvērtē ne tikai ar būvniecību un projektēšanu saistīti jautājumi, bet arī jautājumi, kas ir saistīti ar būves specifiku, jāizpēta jautājumi par alternatīvu ēkas izmantošanu un piemērošanu citām funkcijām, jāiedziļinās pasūtītāja prasībās, lai gandrīz vai tikai intuitīvi saprastu – vai patiešām konkursa specifikācijā ir viss paredzēts.

6. Galvenās problēmas PPP projektu praktiskā realizācijā no būvnieku skata punkta (4) Ekspluatācijas risks ? Publiskais partneris Privātais partneris Atbildība par nolaidīgu ekspluatāciju

7. Galvenās problēmas PPP projektu praktiskā realizācijā no būvnieku skata punkta (5) Būvnieks iegūst īpašumu, kam pievieno vērtību • Nav skaidras nodokļu sekas šiem ieguldījumiem; • Nav skaidrs, vai līguma beigās var saņemt kompensāciju par papildus ieguldījumiem; • Nav skaidrs kas notiek, ja būtiski samazinās pieprasījums; • Ja mainās likumdošana, būvniekam var rasties sarežģījumi

8. Galvenās problēmas PPP projektu praktiskā realizācijā no būvnieku skata punkta (6) Pieredzes trūkums • Latvijā ir ļoti maz realizētu un labu PPP projektu piemēru • Latvijā vēl aizvien nav veikta pilna risku analīze nevienam PPP infrastruktūras projektam

9. Galvenās problēmas PPP projektu praktiskā realizācijā no būvnieku skata punkta (7) Pašvaldībai ir jāveic: • milzu darbs pirms uzsākt PPP projektu, tai skaitā izpēte • Jāparedz ne tikai vajadzīgie pakalpojumi • Bet arī iespējamais pakalpojumu palielinājums vai kritums

10. Galvenās iespējas un priekšrocības PPP projektos (1) Papildus pievienotā vērtība no dažādām iesaistītām pusēm • Tradicionālais iepirkums • Vāja sadarbība • Katrs velk segu uz savu pusi Publiskais partneris Privātais partneris Apsaim-niekotājs • Partnerība • Komandas darbs • Daudzpusīga projekta funkcionālā un arhitektoniskā izvērtēšana • Alternatīvu izvērtējums • Apsaimniekošanas programmas izvērtēšana •  Racionālāks izmaksu un ekspluatācijas risinājums

11. Galvenās iespējas un priekšrocības PPP projektos (2) • Projektējot un būvējot kopā vieglāk novērst trūkumus projektā (Design & Build) • Pašvaldībai jāvar noteikt precīzas prasības funkcijām • Būvnieks iegūst īpašumu kuram paceļ vērtību un gūst peļņu iznomājot citas telpas

12. Secinājumi (1)

13. Secinājumi (2) “Partneri”, nevis “Pasūtītājs” un “Izpildītājs” Nevis: Intereses Publiskais partneris Privātais partneris Intereses Bet gan: Partnerība Publiskais partneris Privātais partneris

14. Paldies  PPP asociācijas izpilddirektors Guntars Polis E-pasts: guntars.polis@pppa.lv Tālrunis: (+371) 29 540 357 2010. gada 9. septembrī Pāvilostā