1 / 20

Regionální operační program NUTS 2 Jihovýchod 2007–2013 Právní aspekty změn v projektech

Regionální operační program NUTS 2 Jihovýchod 2007–2013 Právní aspekty změn v projektech.

shea
Download Presentation

Regionální operační program NUTS 2 Jihovýchod 2007–2013 Právní aspekty změn v projektech

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Regionální operační program NUTS 2 Jihovýchod 2007–2013 Právní aspekty změn v projektech 23. února 2010 Evropská unie Evropský fond pro regionální rozvoj Investice do vaší budoucnosti

  2. Právní aspekty změn v projektech Proč se jimi zabývat ? • Potřeba změn v projektu je dána reálnými situacemi při plnění zakázky. • Pravidla určuje ten, kdo platí = postupy a chování zadavatele platné jinde, nemusí platit (a často neplatí) u dotací. • Příjemce nakládá s veřejnými prostředky: => jeho jednání souběžně podléhá: • zákonům (o veř. zakázkách, práv. předpisům ČR) • nařízením EK a směrnicím Rady • smlouvám (s poskytovatelem dotace, s dodavatelem)

  3. Veřejné zakázky a dodatky ke smlouvě • Veřejná zakázka musí být realizována na základě písemné smlouvy: • § 7 odst. 1 zák. č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách; • pokyny a postupy dle PŽP, čl. 1.7 a příloha č. 3, čl. 6.1.1 (vyjma veř. zakázky malého rozsahu < 200 tis. Kč). • Smlouva je výsledkem procesu zadání zakázky, a proto musí obsahovat podmínky: • stanovené zadavatelem v zadávacím řízení jako zadávací podmínky; • dané nabídkou uchazeče, které byly předmětem posouzenía hodnocení nabídek.

  4. Veřejné zakázky a dodatky ke smlouvě • § 82 odst. 2 zák. č. 137/2006 Sb. • „Smlouvu uzavře zadavatel v souladu s návrhem smlouvy obsaženým v nabídce vybraného uchazeče.“ • Čl. 8.1 Přílohy č. 3 Příručky pro žadatele a příjemce, verze 1.15 • „Smlouva musí být uzavřena ve shodě s podmínkami výběrového řízení a vybranou nabídkou.“ (obdobně i dřívější verze PŽP)

  5. Veřejné zakázky a dodatky ke smlouvě Základní princip postupu zadavatele: • Smlouva je výsledkem zadávacího/výběrového řízení= v souladu musí být: Zadávací podmínky ß Nabídka ß Smlouva s dodavatelem • „veřejná zakázka musí být realizovánana základě písemné smlouvy“, tj.: ß Realizace

  6. Veřejné zakázky a dodatky ke smlouvě Změny při plnění veřejné zakázky • ruku v ruce se změnou smlouvy • jinak dochází k plnění v rozporu se smlouvou !!! • kdo uhradí plnění, které je v rozporu se smlouvou ? • nejčastěji jako změny v předmětu VZ: • vícepráce, méněpráce, nové práce, jiné plnění, … • vedou ke změně dalších základních podmínek smlouvy: • ceny díla • termínu plnění • neuplatnění sankcí, … tj. parametrů, které nejčastěji bývají předmětem zadávacích podmínek nebo hodnotících kritérií !!!

  7. Veřejné zakázky a dodatky ke smlouvě Rizika změn smlouvy: • rozpor s vybranou nabídkou • realizované již není nejvýhodnějším • rozpor se zadávacími podmínkami • realizované již není soutěženým • rozpor se zákonem • realizované mělo být a nebylo soutěženo vůbec !!! DODATEK JE ZMĚNA SJEDNANÉ SMLOUVY !!! Kolik dodatků mít ke smlouvě ? • vzniká-li potřeba uzavírat dodatky hned první den platnosti smlouvy (nebo ještě dříve), není něco v pořádku • bránit se lze zejm. kvalitní přípravou zadávacího řízení

  8. Pravidla pro výběrová řízenína vícepráce Vícepráce: • pojem „vícepráce“ není v zákoně o veř. zakázkách používán; • dle povahy se jedná o dodatečné práce. Hodnota víceprací: • jsou-li za úplatu = další veřejná zakázka • není podstatné, jakou formou jsou sjednány - zda jde o dodatek či další smlouvu; • hodnotu víceprací a případných méněprací není možné sčítat • i v případě, kdy se celkově o žádné navýšení nejedná, je nutné postupovat podle zákona/PŽP.

  9. Pravidla pro výběrová řízenína vícepráce • Dle zákona =§ 23 odst. 7 (v rámci podmínek použití jednacího řízení bez uveřejnění - JŘBU): • dodatečné stavební práce či služby; • potřeba vznikla v důsledku objektivně nepředvídaných okolností; • nezbytné pro provedení původních stavebních prací/služeb; • zadány témuž dodavateli; • nemohou být technicky/ekonomicky odděleny od původní VZ bez závažné újmy zadavateli; • nebo je-li toto oddělení možné, jsou zcela nezbytné pro dokončení předmětu původní veřejné zakázky; • celkový rozsah dodatečných prací/služeb nepřekročí 20% ceny původní VZ.

  10. Pravidla pro výběrová řízenína vícepráce • Dle zákona • není-li možné použít JŘBU, je nutno postupovat jako u jakékoliv jiné nové VZ (nejedná se o vícepráce, ale o nové práce). • Dle Pokynů v PŽP (v. 1.15), čl. 1.7 • jako dle zákona o veřejných zakázkách.

  11. Změny ovlivňující výsledky výběrového řízení 1) Případ zmizelé stavby • zadavatel zadal veřejnou zakázku na stavební práce, po podpisu smlouvy se ale rozhodl část zakázky nerealizovat („bylo by to moc drahé“); • dodatkem k smlouvě o dílo došlo k zúžení předmětu veřejné zakázky o celý 1 stavební objekt (2,5mil. Kč, tj. 20% celého předmětu); • výběr nejvhodnější nabídky byl dán nejnižší nabídkovou cenou (90%), v ostatních kritériích byla 1. a 2. nabídka hodnoceny stejně; • cena nejvhodnější nabídky byla nižší o 100 000,- Kč; • cena stavebního objektu dle 2. nabídky činila 2,8 mil. Kč. Co bylo špatně?

  12. Změny ovlivňující výsledky výběrového řízení 1) Případ zmizelé stavby Co bylo špatně? • zakázku realizuje uchazeč, jehož nabídka nebyla nejvhodnější: • po uzavření dodatku je cena dle 1. nabídky 10 mil. Kč; • cena dle 2. nabídky by činila 9,8 mil. Kč. Jak měl zadavatel postupovat správně? • 1. • 2.

  13. Změny ovlivňující výsledky výběrového řízení 2) Variace na … (aneb dřevo nadevše) • zadavatel zadal veřejnou zakázku na stavební práce; • dodatkem k SoD došlo ke změně předmětu veřejné zakázky v jednom stavebním objektu, kdy zadavatel požadoval úplnou změnu technologie a použití jiných materiálů (zeď z betonu xze dřeva) • zdůvodnění: dřevo je ekologičtější materiál • cena díla se snížila o 100 tis. Kč • dle zadavatele výsledná funkce zdi a veškeré dopady zůstaly zachovány Co bylo špatně?

  14. Změny ovlivňující výsledky výběrového řízení 2) Variace na … (aneb dřevo nadevše) Co bylo špatně? • zadavatel soutěžil jiný předmět, než realizoval: • smlouva po změně je v rozporu se zadávacími podmínkami; • na některé otázky je třeba získat odpověď: • kde bereme jistotu, že zakázku realizuje uchazeč s nejvhodnější nabídkou? => co by stála dřev. zeď podle nabídky na 2. místě? • kde bereme jistotu, že výsledná funkce zdi je stejná? Jak měl zadavatel postupovat správně? • 1. • 2.

  15. Změny ovlivňující výsledky výběrového řízení 3) Případ „Nejsme tak chudí, aby …“ • zadavatel zadal veřejnou zakázku na stavební práce; • dodatkem k SoD došlo ke sjednání méněprací a víceprací a k prodloužení termínu plnění o 21 dnů; • o zcela nové položkové plnění se nejednalo; • vše realizováno řádně v JŘBU; • vícepráce samostatně za 17,6%; • celková cena díla se nezměnila. Postupoval zadavatel správně?

  16. Změny ovlivňující výsledky výběrového řízení 3) Případ „Nejsme tak chudí, aby …“ Musí nás zajímat: • hodnotící kritéria • cena (60%), termín (30%), sankce (10%); • naplnění kritérií nabídkami • cena nejvhodnější nabídky byla o 500 tis. Kč vyšší; • max. termín daný v ZD všichni uchazeči respektovali; • sankce: 1. nabídka = 200 tis. Kč/den 2. nabídka = 50 tis. Kč/den • důvody prodloužení termínu • na základě žádosti zhotovitele, kterou objednatel uznal. Co bylo špatně?

  17. Změny ovlivňující výsledky výběrového řízení 3) Případ „Nejsme tak chudí, aby …“ Co bylo špatně? • méněpráce na zkrácení termínu vliv neměly, vícepráce dle zápisu ve stavebním deníku reálně prodloužily termín plnění o 7 dnů; • došlo tedy k prodloužení termínu plnění nad max. termín, který zadavatel definoval v zadávací dokumentaci; • zadavatel neuplatnil sankci za 14 dnů ve výši 2,8 mil. Kč • nabídka uchazeče by za těchto podmínek nebyla nejvhodnější. Jak měl zadavatel postupovat správně? • 1. • 2.

  18. Změny ovlivňující výsledky výběrového řízení SHRNUTÍ • Dobrá příprava zadávacího řízení je nade vše. • Každá změna smlouvy musí být detailně zdůvodněna.

  19. Diskuse, otázky Nebojte se zeptat: • ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… • ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………

  20. Úřad Regionální radyregionu soudržnosti JihovýchodKounicova 13, 602 00 Brnowww.jihovychod.cz Kontakty: Mgr. Marta Sargánková ředitelka tel. 532 193 511 sargankova@jihovychod.cz Mgr. Sylva Staníková vedoucí právního oddělení tel. 532 193 520 stanikova@jihovychod.cz Ing. Marek Bena právní oddělení tel. 532 193 561 bena@jihovychod.cz

More Related