Distriktet i Stockholm stockholm@av.se Göran Dalin goran.dalin@av.se

1. Distriktet i Stockholmstockholm@av.se Göran Dalin goran.dalin@av.se Distriktet i Stockholm

2. ÖVERBLICK- PRESENTATION • - Arbetsmiljöverket • - Lagstiftning och allmänna föreskrifter • - Frågor kring arbetsanpassning och rehabilitering • Punkter att beakta för arbetsgivare och skyddsombud • - Frågor från SEKO - Information-avslutning Distriktet i Stockholm

3. Arbetsmiljöverkets avdelning för inspektion är indelad i 10 distrikt Distriktet i Stockholm 2,25 miljoner invånare Stockholms län 83,9%, Uppsala län 13,5% och Gotland 2,6% 1,1 miljon förvärvsarbetande Hela riket = 4,2 miljoner Över 90 000 arbetsställen med minst 1 anställd Distriktet i Stockholm

4. Neddragningar hos Arbetsmiljöverket 2007-2009 • Drygt ca 800 anställda (765 heltid) 2006/2007 • Riksdagens beslut 2006: AV:s anslag ska minska med 30 procent till 2009 • År 2010 har AV totalt 480 åak • Avdelningen för inspektion 372 åak • Avdelningen för regelarbete och expertstöd 48 åak • Avdelningen för verksamhetsstöd och kommunikation 60 åak Nuläge distriktet i Stockholm (1 juni-09) 67 åak Distriktet i Stockholm

5. Arbetsmiljöverkets organisation fr o m den 1 oktober 2008 Distriktet i Stockholm

6. Arbetsmiljöverket inspekterar och informerar • Kontrollerar att arbetsmiljölagstiftningen följs • Gör cirka 30 000 inspektioner per år + uppföljningsbesök, totalt nästan 40 000 besök • Informerar parter och politiker • Gör olycksfallsutredningar Distriktet i Stockholm

7. Arbetsmiljöverkets verksamhet 2009 Exempel på riktade tillsyner • Byggelement • Jordbruk • Varumottag • Nya tåg • Dentallaboratorium • Socialsekreterarnas arbetsmiljö Distriktet i Stockholm

8. Arbetsmiljöverkets verksamhet 2009 Riktade tillsyner forts. -Förskolor -Restauranger -Bemanningsföretag Distriktet i Stockholm

9. BESTÄMMELSER VID ARBETSANPASSNING OCH REHABILITERING I.Bestämmelser för att förebygga ohälsa A. Enligt Arbetsmiljölagen Arbetsgivaren ska -vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga att arbetstagaren utsätts för ohälsa eller olycksfall, -systematiskt planera, leda och kontrollera verksamheten så att kraven på en god arbetsmiljö uppfylls, Distriktet i Stockholm

10. FORTS.BESTÄMMELSER • fortlöpande undersöka riskerna i verksamheten och vidta åtgärder mot riskerna, • se till att det finns en lämpligt organiserad arbetsanpassnings- och rehabiliteringsverksamhet, • anpassa arbetsförhållandena till arbetstagarnas särskilda förutsättningar för arbetet. Distriktet i Stockholm

11. B.Enligt föreskriften om systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM)- AFS 2001:1 Arbetsgivaren ska • regelbundet undersöka arbetsförhållandena och bedöma riskerna för att någon kan komma att drabbas av ohälsa eller olycksfall. Riskbedömningen ska dokumenteras skriftligt. I riskbedömningen ska anges vilka risker som finns och om de är allvarliga eller inte. Distriktet i Stockholm

12. FORTS. SAM - utreda orsakerna om arbetstagaren råkar ut för ohälsa eller olycksfall så att riskerna kan förebyggas i fort-sättningen, • omedelbart eller så snart som möjligt genomföra de åtgärder som behövs för att förebygga ohälsa eller olycksfall, • om den egna kompetensen inte räcker till för SAM eller för arbetet med arbetsanpassning och rehabilitering anlita företagshälsovården eller motsvarande expertis. Distriktet i Stockholm

13. Undersökning och riskbedömning Risker i arbetet bör undersökas och bedömas systematiskt genom t ex • dagliga undersökningar, skyddsronder, arbetsmiljöronder • riktade undersökningar efter kända risker på arbetet, • medarbetarsamtal, arbetsplatsträffar, • samverkansmöten, skyddskommittémöten. Distriktet i Stockholm

14. II.Bestämmelser vid ohälsa, sjukskrivning, arbetsanpassning och rehabiliteringEnligt föreskriften om arbetsanpassning och rehabilitering (AFS 1994:) Arbetsgivaren ska -ange mål-vad ska vi nå och hur -organisera arbetet-vem ska göra vad-samarbete -bedriva verksamhet- ha fastställda rutiner -ta reda på behov-tidigt upptäcka -vidta åtgärder-så snart som möjligt Distriktet i Stockholm

15. Exempel på rutiner: • Kontakter/samarbete med sjukskrivna, Försäkringskassan och företagshälsovården • Samarbete med skyddsombud eller annan företrädare för arbetstagaren, • (Rehabiliteringsutredningar),numera utlåtande från ag • Handledning,kamratstöd, • Omplacering, arbetshjälpmedel. Distriktet i Stockholm

16. Individuell arbetsanpassning: Arbetsgivaren ska: • anpassa varje arbetstagares situation med hänsyn till deras förutsättningar för arbetet, • särskilt beakta om arbetstagaren har någon funktionsnedsättning eller annan begränsning av arbetsförmågan. Distriktet i Stockholm

17. Frågor kring arbetsanpassning och omplacering - Vilka åtgärder behöver vidtas angående arbetsuppgifter, -innehåll,-metoder,-organisation • Vilka åtgärder behöver vidtas i den fysiska arbetsmiljön • t ex tekniska hjälpmedel, särskilda arbetsredskap, höj- och sänkbart bord, anpassad arbetsstol, belysning • Vilka åtgärder behöver vidtas angående arbetstider • Vilka psykosociala åtgärder behöver vidtas/stödinsatser Distriktet i Stockholm

18. Hur jobbar Arbetsmiljöverket med arbetsanpassnings- och rehabiliteringsfrågor ? • Tillsynsstrategi –huvudprinciper (vid allmän insp-info från FK-uppgifter om arbetsskador-anmälningar), • Samverkansavtal med FK centralt, • Samverkan med FK på regional nivå, nystart ht 2009, • Tillsynsstrategi beträffande företagshälsovården (krav att anlita vid brist på egen kompetens). Distriktet i Stockholm

19. PUNKTER ATT BEAKTA HOS FÖRETAGET MED ANLEDNING AV DEN NYA SJUKFÖRSÄKRINGEN/REHABKEDJAN: • Se över befintliga policies, mål och rutiner vid sjukskrivning, arbetsanpassning, rehabilitering och omplacering, • Bygg upp nya rutiner för samarbete med fack och skyddsombud och medarbetare, • Bygg upp nya rutiner för samarbete med arbetsförmedlingen och försäkringskassan, • Gör riskbedömning utifrån sjukdiagnos Distriktet i Stockholm

20. SKYDDSOMBUDETS ROLL • Utveckla samarbetsformerna med företaget för att tidigt komma in i ärenden om arbetsanpassning och omplacering • Utveckla formerna för samarbete med de sjukskrivna Distriktet i Stockholm

21. MEDARBETARENS ROLL-vid sjukskrivning och rehabilitering • Hålla regelbunden kontakt med arbetsplatsen, • Hålla kontakt med sitt fack och skyddsombud, • Aktivt medverka i sin rehabilitering. Distriktet i Stockholm

22. FRÅGOR FRÅN SEKO:1.KROCKAR ?:NY SJUKFÖRSÄKRING-AML -Inga krockar -FK har tillsyn över rehabkedjan-små sanktionsmöjligheter -AV-s regler gäller som tidigare-stora sanktionsmöjligheter -FK kan anmäla missförhållanden till AV om företaget inte följer bestämmelserna i AML, AFS 2001:1 och 1994:1. Distriktet i Stockholm

23. 2.Hur långt sträcker sig företagets ansvar vg åtgärder för arbetsanpassning, omfördelning, omorganisation? -Ansvaret sträcker sig mycket långt. -Ag ska undersöka alla möjligheter till omfördelning av arbetsuppgifter och omorganisation. -Ag ska vidta alla rimliga åtgärder för att hitta lämpliga arbetsuppgifter. -Andra arbetstagare ska inte få sämre arbetsmiljö. -Nya tjänster behöver inte inrättas. Distriktet i Stockholm

24. 3.När har företaget gjort allt? -När företaget utrett och prövat personen på ett antal arbetsuppgifter och det slutligen inte lett till positivt resultat. -En samlad bedömning från företaget som visar att den anställde inte kan utföra några arbetsuppgifter av betydelse. -Om den anställde inte medverkat i sin rehabilitering. Distriktet i Stockholm

25. 4.Vilken rätt har fack/skyddsombud att kräva åtgärder? -Rätt att ställa krav på information om företagets sjukfrånvaro, dess fortlöpande rutiner vid sjukfrånvaro och om individers sjukskrivning och rehabilitering. -Använda både MBL och samverkansgrupp/skyddskommitté för att få och begära information om företagets fortlöpande arbete mot ohälsa och vid arbetsanpassning och rehabilitering. -Om man inte får tillräcklig information, kan begära uppgifter enl 6:6 a § AML. Distriktet i Stockholm

26. 5. Hur ser AV på det förstärkta anställningsskyddet för sjuka arbetstagare och tidsaspekterna i rehabkedjan? -Viktigt att det finns ett stort ansvar hos företaget att arbeta med sjukskrivna så att de kan återgå i arbete med lämpliga arbetsuppgifter. -Rehabkedjan gör att det finns ett större krav på företaget att arbeta mer effektivt vad gäller rehabilitering så att sjukskrivningstiden minskar för varje anställd. -Rehabkedjan medför att facket har en än viktigare roll att bevaka att rehabiliteringen fungerar på företaget. . Distriktet i Stockholm

27. 6. När är sjukdom saklig grund för uppsägning? -Då allt rimligt är prövat för individen hos företaget och inte lyckats. -Då företaget har bedömt att den anställde inte längre kan utföra något arbete av betydelse. Det ska kunna styrkas genom dokumentation. Distriktet i Stockholm

28. 7. Vad gör arbetsgivare, fack, när sjukpenningen dras in för den anställde och arbetsgivaren inte fullgjort sitt ansvar? -Individen ska omedelbart gå tillbaka till sitt arbete och erbjuda sin arbetskraft till företaget. -Individen (med hjälp av facket) kan begära anpassade arbetsuppgifter som företaget får utreda vid möjligheterna till. Distriktet i Stockholm

29. 8. När är det lönsamt att satsa på rehabilitering, förebyggande och hälsofrämjande åtgärder? -Det är alltid lönsamt att satsa på rehabilitering och förebyggande åtgärder. -En sjukskrivningsdag motsvarar för företaget en kostnad på 10% av individens månadslön. -För individen medför det en bättre hälsa och ekonomi. -För samhället medför det lägre sjukvårdskostnader mm. -Se vidare kostnadskalkyler på Försäkringskassans hemsida. Distriktet i Stockholm

30. 9.Vad kan skyddsombud göra för att hjälpa så många som möjligt med arbetsanpassning och rehabilitering och undvika uppsägning? -Tidigt uppmärksamma ohälsan hos företaget. -Regelbundet följa upp sjukfrånvaron totalt och individuellt och erbjuda stöd till medlemmarna. -Medverka vid upprättandet av utlåtande till Försäkringskassan. -Medverka i rehabmöten. -Årligen följa upp rutinerna för och resultatet av rehabarbetet. Distriktet i Stockholm

31. Information om ny föreskrift om arbetsanpassning och rehabilitering • Uppdraget att revidera föreskriften AFS 1994:1 om arbetsanpassning och rehabilitering har startat. • Möten och remissomgångar till berörda parter kommer att ske. • Målet är att en ny föreskrift kan fattas beslut om 2010. Distriktet i Stockholm

32. Mer information på www.av.se - lagar - regler - böcker - broschyrer Arbetsmiljöverkets Publikationsservice 08-730 97 00 Distriktet i Stockholm

33. ”I arbetsmiljölagens första paragraf står att arbetet måste anpassas till människan. Man kan se arbete som en sko och människan som foten. Frågan är vad som är bäst, att försöka skapa skoriktiga fötter eller fotriktiga skor. Valet är vårt.” Lennart Levi Professor emeritus i Hjärt-Lungfondens tidning Forskning och Hälsa Distriktet i Stockholm

34. Distriktet i Stockholm

35. Distriktet i Stockholm

36. Distriktet i Stockholm

37. Risker att bedöma vid arbetsanpassning, rehabilitering och omplaceringutifrån vanliga risker i arbetsmiljön • -arbetsmängd • -arbetstider • -belastningsergonomi • -belysning • -farliga ämnen • -arbetsutrustning Distriktet i Stockholm

38. buller • värme och kyla • verktyg/maskiner • tidspress/stress-andra psykosociala faktorer • I övrigt beakta checklistor inom respektive bransch eller allmänna checklistor Distriktet i Stockholm

39. Distriktet i Stockholm

40. Distriktet i Stockholm

41. VAD BÖR ARBETSGIVAREN GÖRA? • -Fastställa en rehabiliteringspolicy, • -Klargöra ansvarsfördelningen/ uppgifterna på företaget, • -Se till att dessa personer har kunskaper, • -Skriva ner rutinerna vad som gäller när en medarbetare sjukskriver sig, • -Se till att alla medarbetare vet hur det fungerar när någon blir sjuk. Distriktet i Stockholm

42. TILLVÄGAGÅNGSSÄTT-RISKBEDÖMNING • undersök era arbetsförhållanden. • ta fram vilka fysiska och psykiska risker som finns i arbetet. • skriv ner alla risker. • bedöm om riskerna är allvarliga eller inte allvarliga. • skriv ner åtgärder mot riskerna Distriktet i Stockholm

43. tidsplanera när åtgärderna ska vara klara och vem som ska se till att åtgärderna vidtas • åtgärda först det som är mest allvarligt. • skriv ner vem som är ansvarig för att åtgärderna genomförs och när det ska vara klart. • anteckna när ni kontrollerat åtgärderna. Distriktet i Stockholm

44. Föranmälan Inspektion Om konstaterade brister – inspektionsmeddelande Uppföljning Underrättelse enligt 17§ förvaltningslagen Uppföljning Beslut om föreläggande eller förbud Planerad inspektion Distriktet i Stockholm

45. Vad kan en inspektion leda till Arbetsgivaren kan få ett inspektions-meddelande med krav på åtgärder. Arbetsmiljöverket kan besluta om föreläggande eller förbud med eller utan vite. Vid brott kan Arbetsmiljöverket direkt efter inspektionen begära att åklagare väcker åtal. Distriktet i Stockholm

46. Hur initieras ärenden hos Arbetsmiljöverket? • AV:s eget initiativ utifrån arbetsmiljörisker, statistik, erfarenheter mm – planerad verksamhet • Olycka, AMF § 2, arbetsskadeanmälan • Skyddsombuds agerande AML 6 kap 6a § eller 6 kap 7 § • Telefonsamtal, brev Distriktet i Stockholm

47. Distriktet i Stockholm

48. Notis; Siffran för inspektörer i Sverige 2009 är den ram som avd AI givits i Gd-beslut. Källor; Antalet inspektörer muntligt från de nordiska myndighetscheferna, Trondheim, Nov 06 Anställda; Nordic Statistical Yearbook 2006, Nordiska Ministerrådet, avser 2005 Distriktet i Stockholm Bertil Remaeus 080115

49. Ändring angående överklagande • Samtliga överklagningsbara beslut från Arbetsmiljöverket ska överklagas hos allmän förvaltningsdomstol • Länsrätten • Prövningstillstånd ska krävas vid överklagande till Kammarrätten • Gäller från 1 juli 2008 Distriktet i Stockholm

50. Inriktning av ställda krav 2003-2007 Källa: AV/SARA Distriktet i Stockholm