Dr. Járosi Márton: MAGYAR ENERGIAPOLITIKA 2007. november 27.

1. Energetika és TársadalomSzent Ignác Jezsuita Szakkollégium energiapolitikai kurzus Dr. Járosi Márton: MAGYAR ENERGIAPOLITIKA 2007. november 27.

2. Az energiapolitika súlypontjai Energiafelhasználási részarányok (2003): • Lakossági és kommunális 60,2 % • Közlekedés 17,2 % • Ipar 19,5 % Energiapolitikai szempontból a lakossági-kommunális (közszolgáltatások) és a közlekedési szektor kiemelt jelentőségű.

3. Szénhidrogénipar tulajdonviszonyai • A MOL Rt. privát tulajdonban. • A gázüzletágat a MOL az E.ON-nak adta el. • A gázszolgáltatók tulajdonosai nagyrészt multinacionális cégek. • Három gázszolgáltatóban jelentős, illetve meghatározó tulajdonos az E.ON.

4. A gázszolgáltatók tulajdonviszonyai

5. A földgázpiac • Teljes forgalmának 83 %-ára terjed ki az E.ON monopóliuma. • Az Európai Bizottság nem korlátozta az E.ON-nak a további terjeszkedését. • Megnyílt a lehetősége a földgáz ellátástól a villany- szolgáltatásig terjedő E.ON szuper-monopólium létrejöttének. • A Panrusgázban szerzett tulajdonnal az orosz gázimport is az E.ON befolyása alá kerül.

6. Az erőművek piaci részesedése tulajdonosok szerint (2003.)

7. Villamos ipar tulajdonviszonyai • Közcélú erőművek külföldi tulajdona: teljesítmény 77 %, termelés 60 %. • 10 nagy erőmű van, négy adja a termelés 80 %-át. • MVM Zrt. erőművei (Paks, Vértes): a termelés 41 %-át adják. • A HTM-ek révén az MVM Zrt. befolyása a termelésre ma még 60-70 %-os. • Az állami tulajdonú MAVIR Zrt. visszakerült az MVM-be. • Az átviteli hálózat az MAVIR Zrt. tulajdonában van. • A hat áramszolgáltató három külföldi tulajdonosi csoporthoz (E.ON, RWE, EdF) tartozik.

8. Villamos-piaci jövedelemviszonyok • A villanyárak az indokoltnál nagyobbak ► extraprofit. • A privát termelők és szolgáltatók saját tőkére vonatkoztatott nyeresége mindig nagyobb volt 8 %-nál. 2005-ben: erőműveknél 22 %, áramszolgáltatóknál 15 %. • A villamos piac privát szereplői jelentősen túlfinanszírozottak, ebből adódik a magas árszínvonal, miközben az állami tulajdonú Paks és az MVM 2003-ig veszteséges volt. • A rendszer megújítására, jelentős fejlesztésekre, tőkeemelésre nem került sor. A privatizáció óta képződött, mintegy 350 milliárd forint profitot osztalék formájában kivitték az országból.

9. A távfűtés tulajdonviszonyai: • A városi távfűtő rendszerek ma még csaknem kizárólagosan közösségi (önkormányzati) tulajdonban vannak. • A rendszerek hőtermelői a saját tulajdonú fűtőművek, vagy a privatizált városi közcélú erőművek. • A lakások a bentlakók tulajdonában vannak. • A szolgáltatói tevékenység/felelősség a házak hőközpontjáig terjed. • A lakások energetikai megújítását a tulajdonosi és érdekeltségi rendszer széttagoltsága és a lakók tőkehiánya hátráltatja.

10. Távfűtés jellemzői • A rendszerek a tömeges, iparszerű, házgyári lakásépítésekhez kapcsolódva alakultak ki. • A rendszerek hőforrásai, a lakások hőszigetelése és fűtési berendezései energetikailag nem hatékonyak. • A kombinált gáz-gőz erőművek létesítésével a távhőtermelés egy része az erőműépítés sikerágazata lett. • Az utóbbi évek kedvezőtlen tendenciája „megtakarítási potenciál” elvesztése, a kis hatékonyságú gázmotoros „fűtőerőművek” létesítése. • A fogyasztói veszteségek magasak, csökkentése a „panel felújítási program” keretében. .

11. Az energiapolitika környezete • Az energiapolitika csak a gazdaságpolitikával együtt módosítható. • A magyar gazdaság- és energiapolitikát az európai uniós erőtérben kell megvalósítani. • A magyar energiapolitika alapfeladata:az unió energiapolitikájának magyar érdekű befolyásolása a rendelkezésünkre álló politikai eszközökkel.

12. Az uniós energiapolitika befolyásolása • Alkalmazkodás helyett alakítsuk az EU joganyagot. • A neoliberalizmus gyengülése segíti a nemzeti érdekek érvényesülését. • Szakszerű, magyar érdekű politizálás kell az EU-ban. • Pozíciókat kell szerezni az uniós apparátusokban. • A változásokat az erősödő európai kritikák is megalapozzák. • Szövetségesek: a szakszervezetek, és a szomszédos közép-európai országok.

13. Elérendő fő célok az EU-ban • Új biztonság-filozófia: a fejlesztési beruházások közérdekű jellegűek. Közös európai primer vezeték projektek. • A versenypolitikát és a piacszabályozást demokratizálni kell: joganyag csak egyhangú szavazattal. • Hatékony fogyasztóvédelmi intézményrendszer. • A szabályozó hatóságokat demokratizálni kell: piaci szereplők - fogyasztói érdekvédő szervezetek – környezetvédők – szakszervezetek részvétele. • Az árellenőrzésnek ki kell térnie a profitráta ellenőrzésére is.

14. Magyar energiapolitikai követelmények • Helyre kell állítani a nemzeti szuverenitást megtestesítő állam (önkormányzat) felelős szerepét. • Az állam alapvető feladata: politikai, tulajdonosi és szabályozási eszközeivel az energiapolitikai célok megvalósítása.

15. Állami funkciók és eszközök

16. Jogalkotás Energiatörvény: • Az állam ellátás-biztonsági felelőssége, szerepvállalása. • Az energetika állami intézményi rendszere. • A hatóságok jogosítványai és kötelezettségei. • Monopólium ellenes szabályok. • A vezetékes közszolgáltatások alkotmánya. • Lakossági civil energetikai fogyasztóvédelmi szervezet.

17. Tulajdonpolitika • Szükség van az energiapiacon jelentős piaci erőt felmutató közösségi (állami, önkormányzati) tulajdonosi jelenlétre is. • Le kell állítani az energiaprivatizáció minden formáját. • Kétharmados törvény a megmaradt vezetékes energiarendszerek közösségi tulajdonáról. • Növelni kell a magyar közösségi energetikai tulajdont. • Teljes vertikumú önkormányzati tulajdonú városi hőszolgáltató társaságok létrehozása.

18. Ellátásbiztonság • Forrásbiztosítás: kiegyenlített energiahordozó struktúra, szállítóvezetékek az import több irányból való biztosítására. • Az ellátórendszer rendelkezésre állása: helyettesíthetőség, stratégiai és kiegyenlítő energiatárolás, tartalékképzés. • Igény-forrás egyensúly: takarékosság makroszinten (hatásfokok, közlekedés), mikroszinten (energiatakarékos életmód).

19. Energiahordozók-1 • A hazai primer energiahordozó készlet nem növelhető. • A hazai kőolaj és földgáztermelés csökken. • Erőműben hasznosítható primer energiaforrásunk csupán a lignit. • Az atomerőmű élettartam hosszabbítása fontos energetikai alapkérdés. • A megújuló energiák drágák, az ellátásbiztonságot számottevően nem növelik, támogatásuk a hulladék biomassza kivételével, nem indokolt.

20. Energiahordozók-2 • A kőolaj, korlátozottan a földgáz, a szén és a nukleáris üzemanyag tárolható. • Távlatilag nagyobb lesz az import részaránya. • A vezetékes kelet-nyugati energia importban elvileg„híd-szerepet” tölthetnénk be. • Fontos az uniós földgázvezeték-projektekhez való csatlakozás. • Az energiakordozó struktúra alakításában az erőműépítés kiemelt jelentőségű.

21. Erőműépítés • A villamos energiát elsősorban hazai erőművekben kell megtermelni. • Kiegyenlített energiahordozó (szilárd, nukleáris, szénhidrogén) struktúra. • A földgázjelenlegi magas részarányát mérsékelni kell. • A rendszer szabályozhatósága alapkövetelmény. • A földgáztüzelésű erőművekben fenn kell tartani az alternatív olajtüzelést. • Vizsgálni kell egy szivattyús tározós vízerőmű megépítését.

22. Energiatakarékosság • Fel kell lépni az energiaigényt növelő szolgáltatói propaganda ellen. • Az energiatermelés hatásfokának növelése (erőmű építési program). • Felhasználási hatásfok növelése (épület energetika, energiatakarékos készülékek). • A fajlagos energetikai minőségi mutatók (hatásfokok) minimumának előírása. • Pénzügyi alap létrehozása a hatásfok javító befektetések támogatására. • Az állami támogatást csak a lakossági fogyasztók megtakarításainak ösztönzésére kell fordítani.

23. Közszolgáltatások alkotmánya • A piaci verseny veszteseinek is biztosítani kell a minimális szintű szolgáltatásokat, amelyeknek a garanciáit „alkotmányba” kell foglalni. • Államilag finanszírozott, de független, civil, lakossági energetikai fogyasztóvédelmi szervezetet kell létrehozni. • Állami újra elosztással nem lehet kezelni az energetikai piacon kialakuló társadalmi egyenlőt- lenségeket, ebben az energiaszolgáltató rendszernek részt kell vállalni. • A szolidaritás elvén működő szociális tarifa bizonyos fogyasztásra.

24. Árpolitika • A hatósági önköltség típusú ármegállapítást a háztartási fogyasztók számára fenn kell tartani. Szociális tarifa • Egy fogyasztási tömbre kedvezményes a díj, e felett pedig magasabb díjat kell fizetni. • A kedvezményes fogyasztási tömb kialakításánál figyelembe kell venni az eltartott gyermekek számát.

25. Intézményrendszer • Biztosítani kell, hogy az ország energetikai intézményrendszere a magyar érdekeket képviselje. • Energetikai államtitkárság létrehozása. • Magyar Energiastratégiai Intézet létrehozása. • Magyar Energia Hivatalt a parlamenti felügyelet alá kell helyezni. • Helyre kell állítani és fejleszteni kell a magas szintű energetikai műszaki felsőfokú oktatást és a kutatás-fejlesztést