370 likes | 2.34k Views
Līdzsvarotā vadības karte Balanced Scorecard. LR Valsts Kanceleja 09.05.2008. Andris Lauciņš Ilāna Ekbauma Veronika Linkuma. Saturs. Kas ir līdzsvarotā vadības karte (BSC)? BSC specifika valsts sektorā Aktuālie jautājumi valsts pārvaldē . BSC kā stratēģiskās vadības rīks.
E N D
Līdzsvarotā vadības karteBalanced Scorecard LR Valsts Kanceleja 09.05.2008. Andris Lauciņš Ilāna Ekbauma Veronika Linkuma
Saturs • Kas ir līdzsvarotā vadības karte (BSC)? • BSC specifika valsts sektorā • Aktuālie jautājumi valsts pārvaldē
BSC kā stratēģiskās vadības rīks • Balanced ScoreCard (BSC) ir organizācijas stratēģiskās vadības sistēma, kas balstās uz organizācijas hierarhisku darbības rādītāju noteikšanu un mērīšanu un atspoguļo svarīgākas organizācijas jomas • BSC ir iestādes stratēģijas vadības un komunikācijas rīks • Autori - Robert S. Kaplan un David Norton (1992) • BSC ir šobrīd viena no populārākajām stratēģijas īstenošanas un darbības efektivitātes vadības metodēm • BSC ideja ir pamatā rezultatīvo rādītāju sistēmas izveidei valsts pārvaldē
Avots: Kaplans un Nortons BSC klasiskās dimensijas
BSC modifikācija valsts sektoram (klasiskās teorijas) Avots: Howard Rohm, the Balanced Scorecard Institute
Balanced ScoreCard izmantošanas priekšrocības • Padara organizācijas stratēģiju izprotamāku • Iesaista vadītājus stratēģijas īstenošanas procesā • Rīks stratēģijas komunikācijai un pārvaldīšanai • Nodrošina vadītājus ar informāciju lēmumu pieņemšanai • Veicina atbildību un atskaitīšanos par uzstādītajiem mērķiem un uzdevumiem • Atspoguļo esošo situāciju iestādē (stratēģijas izpildi) • Ļauj kaskadēt mērķus starp nozarēm nozarēm/ resoriem
Galvenās atziņas par BSC pielietošanu valsts sektorā • Klasiskās dimensijas neatbalsta politikas plānošanas līmeni (outcome un output): • Nav iespējas definēt mērķus politikas rezultātu līmenī • No BSC metodoloģijas tiek pārņemta rādītāju definēšanas pieeja un to grupēšana dažādās dimensijās • Rādītāju definēšana/ mērīšana nav pašmērķis • Esošie IT rīki nav īpaši piemēroti valsts pārvaldes vajadzībām • BSC nav rīks, kas palīdz atrisināt visas iestādes problēmas
Aktuālie jautājumi valsts pārvaldē • Kvalitātes vadības ieviešana valsts iestādēs • Funkciju dublēšanās izslēgšana starp iestādēm • Darbības pašizmaksas noteikšana • Iestāžu resursu pareizā plānošana
Kvalitātes vadība ietver organizācijas elementu vadību: Resursu (cilvēki, finanses, IT u.c.); Procesi; Rezultāti (darbības rezultāti (output)) Atkarībā no iestādes attīstības līmeņa var piemērot attiecīgo vadības instrumentu/ instrumentu kopu: Pašizmaksas vadība; Uz rezultātu orientēta budžetēšana; Procesu vadība; Darbības efektivitātes pārvaldība (performance management), t.sk. BSC Kvalitātes vadība Kvalitātes vadība paredz efektīvu vadības instrumentu izmantošanu Kvalitātes vadība klasiskajā izpratnē ir orientēta uz atbilstību un nerada vajadzību pēc optimizācijas
Funkciju dublēšanās starp valsts iestādēm • Funkciju dublēšanos starp iestādēm iespējams noteikt: • Vienas nozares ietvaros izstrādājot kopējo nozares stratēģiju un kaskadējot to uz iestādēm (mērķu kaskadēšana un mērīšana) (BSC rīks) • Veicot funkcionālo auditu
Darbības pašizmaksas noteikšana • Priekšnosacījumi darbības pašizmaksas ieviešanai: • Laba un sakārtota finanšu sistēma • Valsts sektoram adaptēta ABC (activity based costing) instrumenta ieviešana: • Pašizmaksas objektu noteikšana (projekts, atzinuma sagatavošana u.c.) • Tiešo un netiešo izmaksu attiecināšana uz pašizmaksas objektiem • Darba laika uzskaites sistēmas ieviešana • Pašizmaksas ieviešana ļaus precīzāk plānot iestādes resursus: • Funkcijas • Procesu • Struktūrvienības • Darbības rezultātu (tiesību akta izstrāde; u.c.) ietvaros
BSC ieviešanas pieeja valsts pārvaldē • Vienota metodoloģijas rāmja izstrāde valsts pārvaldes stratēģijas definēšanai (nozaru un iestāžu) • Vienotas BSC metodoloģijas rāmja izveide visās valsts sektora iestādēs: • Iestāžu stratēģiju izpildes rezultātu apkopošanas procesa definēšana • Vienotas pieejas nodrošināšanas valsts iestāžu procesu sakārtošanā; • BSC pilota projekta īstenošana (viena nozare): • Nozares stratēģijas izstrāde BSC formātā • Iestādes stratēģijas izstrāde, kaskadējot nozares stratēģiju (BSC formātā) • Stratēģijas rādītāju definēšana • Stratēģijas ievade BSC IT rīkā