Effekterne af konkurrence om drift af hjælpemiddeldepoter

1. Effekterne af konkurrence om drift afhjælpemiddeldepoter Laura Nyhuus Hansen, Center for offentlig-privat samarbejde / Udbudsrådets sekretariat BEDSTE PRAKSIS FOR BRUG AF RAMMEAFTALER

2. Agenda Baggrund Analysen af effekter af konkurrence om driften af hjælpemiddeldepoter Funktionsudbud Animering på punkter Indsæt sidenr og tekst i sidefod: 1. Vælg ’Vis’ i topmenuen 2. Vælg ’Sidehoved og Sidefod’ 3A. Skriv titel på afsnit/præsentation ind i tekstfeltet MED STORE BOGSTAVER Eller: 3B: fjern flueben i ”sidefod”, hvis der ingen afsnitstitel skal være 4. Skriv dato for præsentation med STORE BOGSTAVER 5. Aktivér evt. sidenr. ved klik i Sidenummer Checkboks 6. Tryk ’anvend på alle’

3. Baggrund BEDSTE PRAKSIS FOR BRUG AF RAMMEAFTALER

4. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen

5. Udbudsrådet • Nedsat af VK-regeringen i december 2008 • Forlænget af erhvervs- og vækstminister Ole Sohn • Tilvejebringer viden om konkurrence om offentlige opgaver • 13 medlemmer fra kommuner, regioner, staten, fagbevægelsen samt erhvervslivet • Formand Jørgen Lindegaard EFFEKTERNE AF KONKOURRENCE OM DRIFTEN AF HJÆLPEMIDDELDEPOTER

6. Hvorfor analyse af driften af hjælpemiddeldepoter? VK-regeringens strategi for offentlig-privat samarbejde, januar 2010 Ønske fra KL og Foreningen af Offentlige indkøbere (IKA) 1.niveau: Bullet Cambria Reg. 24/27 2.niveau: Bullet Cambria Reg. 18/21 3.niveau: Bullet Cambria Reg. 15/18 4.niveau: Bullet Cambria Reg. 13/16 5.niveau:Ingen BulletCambria Reg. 24/27 For at skifte mellem de forskellige niveauer brug ’Forøge/Formindske indryk’ 17. april. 2012 EFFEKTERNE AF KONKOURRENCE OM DRIFTEN AF HJÆLPEMIDDELDEPOTER

7. Effekter af konkurrence BEDSTE PRAKSIS FOR BRUG AF RAMMEAFTALER

8. Analyseparadigme • Bistand fra Anvendt KommunalForskning (AKF) • 5 parametre • Økonomi • Kvalitet • Medarbejderforhold • Brugerforhold • Udvikling og innovation 1.niveau: Bullet Cambria Reg. 24/27 2.niveau: Bullet Cambria Reg. 18/21 3.niveau: Bullet Cambria Reg. 15/18 4.niveau: Bullet Cambria Reg. 13/16 5.niveau:Ingen BulletCambria Reg. 24/27 For at skifte mellem de forskellige niveauer brug ’Forøge/Formindske indryk’ 17. april. 2012 EFFEKTERNE AF KONKOURRENCE OM DRIFTEN AF HJÆLPEMIDDELDEPOTER

9. 10 cases

10. Analysens fokus • Forklaringer 1.niveau: Bullet Cambria Reg. 24/27 2.niveau: Bullet Cambria Reg. 18/21 3.niveau: Bullet Cambria Reg. 15/18 4.niveau: Bullet Cambria Reg. 13/16 5.niveau:Ingen BulletCambria Reg. 24/27 For at skifte mellem de forskellige niveauer brug ’Forøge/Formindske indryk’ • Effekter 17. april. 2012 EFFEKTERNE AF KONKOURRENCE OM DRIFTEN AF HJÆLPEMIDDELDEPOTER

11. Effekter • Økonomi: Nettobesparelser på mellem 9 og 40 pct. af driftsudgifterne for otte ud af ti kommuner. • Kvalitet: Fastholdelse eller forbedring af kvalitet og serviceniveau for otte ud af ti kommuner . • Medarbejder- og brugerforhold: Uændrede. • Udvikling og innovation: Begrænsede innovationseffekter og vidensoverførsel – kun forekommet i cases, hvor det var efterspurgt. 17. april. 2012 EFFEKTERNE AF KONKOURRENCE OM DRIFTEN AF HJÆLPEMIDDELDEPOTER

13. Forklaringsfaktorer • Driftsstatus forud for udbuddet • Manglende overblik og prioritering af services • Kernekompetencer hos private leverandører • Stordriftsfordele • Betalingsmodellen kan påvirke resultatet 17. april. 2012 EFFEKTERNE AF KONKOURRENCE OM DRIFTEN AF HJÆLPEMIDDELDEPOTER

14. Anbefalinger • Kommuner, der står overfor at skabe konkurrence om driften af hjælpemiddeldepotet, anbefales at de: • så vidt muligt laver fællesudbud på tværs af myndighedsgrænser. • søger inspiration og gode erfaringer fra andre kommuner, som har erfaring med at skabe konkurrence om driften, og henter inspiration fra deres udbudsmateriale. • anvender funktionsudbud for at skabe rum til udvikling og innovation i opgaveløsningen.

15. Funktionsudbud BEDSTE PRAKSIS FOR BRUG AF RAMMEAFTALER

16. Funktionsudbud – hvad er det? • Funktionskrav i stedet for aktivitetskrav • Samme udbudsproces, men sværere tildeling 17. april. 2012 EFFEKTERNE AF KONKOURRENCE OM DRIFTEN AF HJÆLPEMIDDELDEPOTER

17. Funktionsudbud – hvad er det? Eksempel: Odense Kommune har funktionsudbudt driften af trafiklys i byen. Det har ført til stabil drift, bedre fremkommelighed i byen, mindsket energiforbrug og CO2-udledning Generelt: • Adgang til nye metoder og teknologi • Innovationsfremmende • Fokus på bestillers behov • Overdragelse af risiko til leverandøren 17. april. 2012 EFFEKTERNE AF KONKOURRENCE OM DRIFTEN AF HJÆLPEMIDDELDEPOTER

18. Befordring Kantinedrift Pleje- og omsorg Rengøring Renovation Specialiserede behandlingsopgaver Infrastruktur Hjælpemidler Myndighedsopgaver Funktionsudbud – hvor? Eksempler på ikke-egnede områder Eksempler på egnede områder 17. april. 2012 EFFEKTERNE AF KONKOURRENCE OM DRIFTEN AF HJÆLPEMIDDELDEPOTER

19. Rundsendt til alle kommuner i december 2011 Udbudsrådets vejledning: 17. april. 2012 EFFEKTERNE AF KONKOURRENCE OM DRIFTEN AF HJÆLPEMIDDELDEPOTER

20. Funktionsudbud – hvordan? Rene funktionsudbud Fokus på effekter • Nye kravspecifikationer Fokus på resultater Fokus på leverancer Rene aktivitets- baserede udbud Fokus på metoder, arbejdsgange mv. 17. april. 2012 EFFEKTERNE AF KONKOURRENCE OM DRIFTEN AF HJÆLPEMIDDELDEPOTER

21. Funktionsudbud – hvordan? 17. april. 2012 EFFEKTERNE AF KONKOURRENCE OM DRIFTEN AF HJÆLPEMIDDELDEPOTER

22. Udbud.dk BEDSTE PRAKSIS FOR BRUG AF RAMMEAFTALER

23. Udbud.dk – den nye udbudsplatform • Den 1. april 2012 har alle ordregivere fået pligt til at annoncere deres indkøb af varer og tjenesteydelser efter tilbudslovens afsnit II på udbud.dk • Formålet med udbud.dk er at styrke konkurrencen om de offentlige opgaver ved at skabe synlighed om danske myndigheders udbud og indkøbsplaner

24. ? BEDSTE PRAKSIS FOR BRUG AF RAMMEAFTALER

25. Tak for i dag LNH@KFST.DK Tlf: 41 71 51 63 BEDSTE PRAKSIS FOR BRUG AF RAMMEAFTALER