Reforma riadenia verejných financií

1. Reforma riadenia verejných financií Ciele, obsah, riadenie

2. Ciele reformy: • Posilniť transparentnosť • Zvýšiť efektívnosť • Zabezpečiť udržateľnosť vývoja verejných financií

3. Transparentnosť • Štátny a verejný sektorjednoznačne definovaný • Zámery (priority, ciele) fiškálnej politikyzrozumiteľné • Fiškálne projekciedôveryhodné • Účtovníctvospoľahlivé Príručka pre fiškálnu trnsparentnosť (Manual on Fiscal Transparency). IMF, Washington D.C., 2001 (http://www.imf.org/external/standards/index.htm )

4. Efektívnosť • Úloha štátu je definovaná(konsenzus o financovaní z verejných zdrojov) • Výdavkové priorityriešia úzke miesta • Financujú sa výsledky (výstupy),nie kapacity

5. Udržateľnosť • Financovanie dlhuje pod kontrolou • Budúce záväzkysú známe (vr. podmienených záväzkov a skrytého dlhu) • Makro- a fiškálne projekciesú konzervatívne

6. Inštitucionálne zmeny v rozpočtovaní (OECD) • OECD identifikovala sedem kľúčových inštitucionálnych prvkov, ktoré sú nevyhnutné pre efektívnu kontrolu verejných výdavkov. Týmito prvkami sú: • strednodobý fiškálny rámec, • konzervatívne predikcie, • rozpočtovanie „zhora – nadol“, podľa priorít, • transparentnosť, • uvoľnenie centrálnej kontroly vstupov, • orientácia na výsledky, • moderné postupy finančného manažmentu. • Aj keď sú spomenuté ako sedem samostatných prvkov, v skutočnosti sú navzájom závislé a musia byť chápané ako súbor. • Prameň: Budget Reform in OECD Member Countries: Common Trends. Meeting of Budget Directors from the G-7 Countries. Berlin, Germany, 5-6 September 2002.

7. Čo už bolo urobené • zrušenie deviatich štátnych fondov, • zlepšenie finančnej kontroly prijatím Zákona o finančnej kontrole a vnútornom audite, • vytvorenie metodiky zostavovania strednodobého fiškálneho výhľadu a Predvstupového ekonomického programu, • transformácia výkazov zostavených na hotovostnej (cash) báze na metodiku ESA95 (EÚ), • obmedzenie možnosti tvorby nekontrolovaných deficitov územnou samosprávou a fondmi sociálneho zabezpečenia, • posilnenie významu východísk rozpočtu, • zlepšenie prepojenia jednotlivých zložiek rozpočtu už pri tvorbe rozpočtu • uskutočnenie uvádzacieho projektu implementácie tzv. programového rozpočtovania (rozpočtovania orientovaného na výsledky).

8. Komponenty reformy • Strategický rozmer v rozpočtovaní • Rozpočtovanie zamerané na výsledky • Viacročný rozpočet • Analýza výdavkov • Modelovacie inštrumentárium pre IFP • Prebudovanie IFP • Dobudovanie systému štátnej pokladnice • Prevzatie riadenia dlhu Agentúrou pre riadenie dlhu a likvidity • Podmienené záväzky a skrytý dlh • Účtovníctvo na akruálnom princípe • Systémová a IT podpora reformy riadenia verejných financií

9. Dimenzie reformy • Metodická a normotvorná • Procesná • Kapacitná • Komunikačná

10. Riadenie projektu • Riadiaca skupina • Medzirezortná skupina pre rozpočet • Obstarávanie • Finančná kontrola a audit

11. Ďakujem za pozornosť