7. Útügyi Kutatási Nap 2008 Budapest, 2008. október 15.

1. 7. Útügyi Kutatási Nap 2008 Budapest, 2008. október 15. VAGYONGAZDÁLKODÁS, TELJESÍTMÉNYELVŰ SZERZŐDÉSEK Dr. Gáspár László KTI – SZE

2. Tartalom • A közúti vagyongazdálkodás fogalma és elemei • Tulajdonosi követelmények • Használói igények • Szervezeti és üzleti kérdések • Műszaki döntéstámogató rendszerek • Teljesítményelvű szerződések • Összefoglaló javaslatok

3. 1.A közúti vagyongazdálkodás fogalma és elemei Nem rendszer, hanem folyamat Elemek: tulajdonosi elvárások, használói igények adminisztratív jellegű döntések üzleti tevékenység műszaki döntéstámogató eszközök

4. 2. Tulajdonosi követelmények Elvárások: forrásbiztosítás, tevékenység-eredmény figyelemmel kísérése, jóváha-gyás, döntés-elvárás módosítása, szabá-lyozások kidolgoztatása, vagyon megőr-zése, kockázatelemzés, állapot-jellemez-tetés, útkezelői követelmények, társa-dalmi konszenzus keresése

5. 3. Használói igények 1981. Fejér megye: autóbuszsofőrök általi értékelés, 2000. KTI: 1000 fős használói minta (közúti elemek és szolgáltatások minősége), 2008. KTI: 18 fős szakértői felvétel (stra-tégia). 2009. ?

6. 4. Szervezeti és üzleti kérdések I. Hagyományos szerepek és érdek-ellentét Enyhítése: minőségi levonás, szava-tosság – jótállás, minőségbiztosítási rendszer, kivitelezői referencia mun-kák, teljesítményi (performance) elv szabályozásban és szerződésben

7. 4. Szervezeti és üzleti kérdések II. Teljesítményi kritériumok Használói igények Funkcionális követelmények Építési követelmények Anyagtulajdonságok Alapanyag-tulajdonságok Biztonság, kényelem…….. Egyenetlenség, zajcsökkentés ……. Teherbírás, tartósság ……. Szilárdság, alakváltozás …….. Szemeloszlás, penetráció….

8. 4. Szervezeti és üzleti kérdések III. Hosszú távú szerződés → partneri viszony M6-os autópálya Érdi tető - Dunaújváros Vállalkozó számára: a „végcél”, de nem az eszközök megadása PPP formák: koncessziós szerződések (árnyékdíjas?)

9. 5. Műszaki döntéstámogató rendszerek Megfelelőségi vizsgálat 1979-től; értékszámítás 1981-től Cél: gazdálkodási rendszerek integrálása OKA2000 (adatsorok, interaktivitás) HUPMS, HDM-4 adaptálása (NÚP) PONTIS adaptált hídgazdálkodási rend-szer

10. 6. Teljesítményelvű szerződések fenntartásban I. Hazai szabályozások legfeljebb részben alkalmasak (kivétel: MSz EN) Koncessziós szerződések hazánkban (M5, M6) – vegyes, de inkább pozitív tapasz-talatok Fenntartás-üzemeltetés: teljesítményelvű szerződés alapján ?

11. 6. Teljesítményelvű szerző-dések fenntartásban II. 1980-as évek eleje óta: Kanada, Argentína, Uruguay, Ausztrália, Új-Zéland, USA, Egyesült Királyság, Svédország, Finnország, Dánia, Észtország, stb. Folyamat: Központi állami (önkormányzati) szervek  versenytárgyalás útján kiválasztott (magán)- cég Teljesítményelvű szerződés (TESZ): kifizetés tel-jesítményi mutatószámoktól (kritériumoktól) függ. Vállalkozó dönt anyagról, módszerről, ütemezésről

12. 6. Teljesítményelvű szerződések fenntartásban III. Kockázatot az a fél viseli, amelyik leginkább befolyásolni tudja. „Legjobb érték”, nem „legalacsonyabb ár” (30-80 %) Nehéz a „helyes” kritériumok kiválasztása: minimális életciklus költség; biztonság-kényelem, környezetvé-delem Állapotjellemző határérték és válaszidő felső határértéke Rövid távú és hosszú távú TESz Úthálózat nagysága, vagyontárgyak típusa és állapota, közúti igazgatás mérete, korábbi tapasztalatok, politikai környezet

13. 6. Teljesítményelvű szerző-dések fenntartásban IV. Előminősítés, ajánlattételi és megvalósítási szakasz (szerződéses feltételek: teljesítményi és fizetési garancia), együttműködés Nehézségek: teljesítményi kritérium?; korlátozott verseny; gyenge teljesítmény hatása; változások követése?, igazgatóság csökkent kapacitása; ellenőrzési hatáskör elvesztése; finanszírozási rugalmasságának elvesztése, előnyök bizonyí-tásának nehézségei; nem megbízható adatok a vagyontárgyakról; bizonytalan előrejelzés

14. 6. Teljesítményelvű szerző-dések fenntartásban V. Hazánkban szóba jöhet: • 2 db 800-1000 km-es mintaprojekt (teljesítményelvű és hagyományos) • 7-9 éves működtetés (nem befolyásol-tan!) • Döntés az esetleges országos körű elterjesztésről

15. 7. Összefoglaló javaslatok Előkészítő kutatás folytatása Érdekeltek (főleg tulajdonos és kezelő) aktív támogatása Külföldi eredmények hasznosítása Minőségbiztosítási rendszer továbbfejlesztése Teljesítményelv az útfenntartásban-üzemel-tetésben is

16. KÖSZÖNÖM SZÍVES FIGYELMÜKET !