Posouzení vlivů koncepce na životní prostředí (Strategic Environmental Assessment - SEA)

1. Posouzení vlivů koncepcena životní prostředí(Strategic Environmental Assessment - SEA) Michal Musil 10. listopadu 2011 Připraveno pro Workshop “Tvorba priorit výstavby dopravní infrastruktury v ČR, průběh procesu a možnosti aktivní účasti“

2. Obsah prezentace • Základní informace o SEA • Postup SEA • Zapojení veřejnosti • SEA v oblasti dopravních koncepcí

3. Co SEA je (má být)… • SEA je systematický proces, prováděný za účelem analýzy vlivů plánů, programů a dalších strategických dokumentů na životní prostředí s cílem integrovat závěry do rozhodování. • Cíle SEA • Minimalizovat negativní vlivy na životní prostředí, respektive posílit vlivy pozitivní • Poskytnout objektivní informace o významných vlivech koncepce či záměru a rizicích, spojených s jejich realizací • předkladatelům / zpracovatelům koncepce či záměru, • institucím, schvalujícím koncepci či záměr, • veřejnosti • V optimálním případě SEA vede k tomu, že koncepce je schválena a realizována s ohledem na environmentální dopady

4. Co SEA není… • Argumentací pro realizaci plánu, programu či projektu • Nástrojem pouze pro orgány ochrany životního prostřed či veřejného zdraví • Rozhodovacím procesem

5. Legislativní rámec • Směrnice č.2001/42/ES o posuzování vlivů některých plánů a programů na životní prostředí (směrnice SEA) • Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí (ve znění pozdějších předpisů) • Upravuje procesní postup posouzení • Stanovuje povinnosti předkladatele • Určuje náležitosti vyhodnocení • Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny • Povinnost hodnocení dopadů na lokality soustavy Natura 2000

6. Formální procedura • Předložení oznámení koncepce příslušnému orgánu • Zjišťovací řízení • Zveřejnění a rozeslání oznámení • Sběr připomínek • Závěr zjišťovacího řízení • Stanovení rozsahu posouzení • Předložení koncepce a SEA dokumentace příslušnému orgánu • Zveřejnění a rozeslaní • Veřejné projednání • Závěrečné stanovisko SEA vydává příslušný orgán • Schválení koncepce

7. Proces SEA • Probíhá souběžně se zpracováním koncepce • Generuje návrhy na změny a úpravy dokumentu • Zahrnuje komunikaci se zadavatelem/zpracovatelem a dalšími zapojenými subjekty (příslušný orgán SEA, orgány ochrany přírody, ad.) • Napomáhá zapojení veřejnosti do procesu přípravy koncepce • Zahrnuje zpracování dokumentace SEA (ve struktuře vyžadované zákonem) • Připravuje návrh stanoviska pro příslušný orgán

8. Zapojení veřejnosti • Sběr připomínek (příslušný orgán SEA, zpracovatel SEA) • Internet • Informační systém SEA (MŽP) http://eia.cenia.cz/sea/koncepce/prehled.php • internetové stránky pořizovatele koncepce a zpracovatele SEA • Veřejná setkání • semináře, kulaté stoly, apod. • veřejné projednání ve smyslu zákona 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí

9. Obsah a rozsah hodnocení • Požadavky zákona o posuzování vlivů • Vlivy na složky životního prostředí • Voda, ovzduší, půda… • Lidské zdraví • Příroda • soulad s cíli závazných dokumentů • Požadavky plynoucí ze závěrů zjišťovacího řízení • Zohledňují vyjádření orgánů ochrany přírody a veřejnosti

10. Postup hodnocení I. • Analýza stavu životního prostředí • stávající dokumenty a studie • informace shromažďované orgány státní správy a samosprávy • Identifikace klíčových témat životního prostředí • trendy vývoje stavu životního prostředí • hlavní problémy životního prostředí v dotčeném území • cíle existujících strategických dokumentů

11. Referenční cíle ŽP • SEA OP Doprava, SEA Dopravní politiky ČR (2005-2013) • příklady: • Snížit rozlohu území (zón) s překročenými limitními koncentracemi pro NOx, PM, benzo(a)pyrenu, CO, benzenu a přízemního ozónu) a počet obyvatel vystavených těmto koncentracím. • Snižovat zátěž populace v sídlech z expozice dopravním hlukem a hlukem z dopravy • Chránit půdu před zábory půdy přinášející ztrátu přirozených vlastností půdy • Zabezpečovat ochranu a obnovu migračních tras, koridorů a zastávek migrujících druhů • Zachovat krajinné celky nedotčené fragmentací krajiny • Snižovat spotřebu nerostných surovin v důsledku výstavby dopravní infrastruktury

12. Postup hodnocení II. • Vlastní hodnocení • Zda a jak mohou opatření/aktivity navrhované v koncepci ovlivnit trendy v klíčových tématech životního prostředí, respektive naplňování referenčních cílů • Hodnocení souladu s cíli relevantních strategických dokumentů • Úroveň podrobnosti hodnocení vlivů odpovídá úrovni detailu koncepce • Výstupy • návrhy na úpravy koncepce (např. doporučení pro implementaci jednotlivých opatření) • stanovení indikátorů pro klíčová témata životního prostředí • stanovení environmentálních kritérií pro hodnocení a výběr projektů

13. Hodnocení vlivů dopravních koncepcí • Hodnocení potenciálních střetů s jevy ŽP • Potenciální vlivy na území Natura 2000 • Potenciální vlivy na lidské zdraví (hluk, ovzduší) • … • identifikace rizik kumulativních vlivů na ŽP • V závislosti na výstupech dopravního modelu • Hodnocení alternativ - např. infrastrukturní vs. managementová opatření • konzultace s veřejností

14. Specifické cíle SEA SeStra II • Poskytnout vstup pro multikriteriální analýzu pro priorizaci dopravních staveb v rámci Strategie. • Např. přípravou kategorizace/priorizace staveb z hlediska potenciálních vlivů na ŽP • Prioritní (s významným pozitivním vlivem na ŽP/zdraví) • Bezproblémové (k priorizaci v rámci strategie) • Potenciálně problematické – potřeba dílčí optimalizace (posuzování lokálních variant, apod.) • Velmi problematické – navrhované pro vyřazení popř. zásadní přepracování (jiné koridory, apod.) • Zajistit soulad Strategie s cíli ostatních koncepcí relevantními z pohledu ochrany ŽP

15. Děkuji za pozornost Michal Musil +420 774 132 319 michal.musil@integranet.cz www.integranet.cz