¿C onflictos ambientales norte-sur? Madrid, 22 de abril de 2008

1. ¿Conflictos ambientales norte-sur?Madrid, 22 de abril de 2008

2. Conflictos ambientales norte-sur Índice • Introducción • La injusticia ambiental como origen de conflictos ambientales • Los conflictos por la alimentación • Los conflictos por el cambio climático • Conclusiones

3. Conflictos ambientales norte-sur Introducción • Complementariedad con ponencias anteriores: • Seguridad ambiental y conflicto. Rafael Grasa • La guerra como continuación de la economía por otros medios: el control de recursos naturales. Alejandro Pozo • Conflictos dispersos “atomización de los conflictos ambientales” y orígenes sistémicos

4. La perspectiva de la justicia ambiental ASPECTOS DISTRIBUTIVOS www.oilwatch.org VECTORES DE JUSTICIA AMBIENTAL ÚTILES PARA EL ANÁLISIS DE CONFLITOS AMBIENTALES JUSTICIA AMBIENTAL • ¿Cómo se distribuyen los impactos y beneficios de los recursos naturales? • Petróleo, minería, represas, etc.

5. La perspectiva de la justicia ambiental • La represa de Salvajina y el desvío del río Ovejas • El año 1985 se inició el proceso de construcción del embalse de Salvajina, ubicado en el Norte del Cauca, en el Sur-occidente de Colombia, a 47 kilómetros de la población de Santander de Quilichao, en el municipio de Suárez La represa fue construida por la corporación estatal Corporación del Valle y Cauca –(C.V.C.) Finalidad: control del río y generación eléctrica

6. La perspectiva de la justicia ambiental • La represa de Salvajina y el desvío del río Ovejas • Dentro del proceso de privatización del sector eléctrico en Colombia se crea la empresa EPSA, que pasa a encargarse de la represa. Asociada a la represa se produjeron fuertes impactos ambientales y sociales sobre las comunidades (principalmente afrodescendientes e indígenas)

7. La perspectiva de la justicia ambiental 1986: Marchas masivas de las comunidades afectadas. 15.000 personas exigen compensaciones por los impactos 1986: Se firma el “Acta de compromiso con los representantes de las comunidades campesinas e indígenas afectadas con la construcción de la represa de Salvajina en el Departamento del Cauca”

8. La perspectiva de la justicia ambiental 2000: Unión Fenosa compra los activos y los pasivos financieros de EPSA. Se niega a reconocer los pasivos ambientales y sociales, aunque sean parte indisociable de la actividad económica comprada. En la actualidad se está evaluando la repotenciación de la represa mediante el desvío del río Ovejas. Las comunidades de nuevo se oponen. Heridos y encarcelados el año 2007

9. La perspectiva de la justicia ambiental ASPECTOS DISTRIBUTIVOS VECTORES DE JUSTICIA AMBIENTAL ÚTILES PARA EL ANÁLISIS DE CONFLITOS AMBIENTALES JUSTICIA AMBIENTAL latifundio • ¿Cómo se distribuyen los impactos y beneficios de los recursos naturales? • TIERRA Y AGUA pesca www.pescarroba.net

10. La perspectiva de la justicia ambiental • PESCANOVA EN CHILE (1983-act) • Modelo pesca y acuicultura para la exportación (merluza+salmón) • ¿Cómo distribuir cuotas pesqueras entre pescadores industriales y pesca tradicional? (2003) ¿Cómo evitar sobreexplotación? • ¿Cómo evitar conflictos laborales, sociales y ambientales asociados al modelo pesquero de exportación? • Puerto Chacabuco (vertidos) • Puerto Aysen (conflictos laborales)

11. La perspectiva de la justicia ambiental • Actúa en España y en Uruguay. Donde tiene 160.000 hectáreas de eucaliptos y exporta más de 600.000 m3 anuales • Quiso fabricar una planta en M’Bopicuá (Fray Bentos) en 2006 con capacidad de tratamiento para 500.000 toneladas anuales para exportación • Conflicto Uruguayo-Argentino Distribución de impactos (papelera + ecucaliptus + reconocimiento)

12. La perspectiva de la justicia ambiental ASPECTOS DISTRIBUTIVOS RECONOCIMIENTO VECTORES DE JUSTICIA AMBIENTAL ÚTILES PARA EL ANÁLISIS DE CONFLITOS AMBIENTALES • Reconocimiento como actor afectado • Reconocimiento cultural diferencial. Ej: enclaves sagrados – Uwas, Indios Americanos e incineradoras, etc…. • Pero también … actores del norte (sociedad civil) en los mecanismos económicos bilaterales. EJ: CESCE, EPAs JUSTICIA AMBIENTAL

13. La perspectiva de la justicia ambiental ASPECTOS DISTRIBUTIVOS CAPACIDADES PARTICIPACIÓN RECONOCIMIENTO VECTORES DE JUSTICIA AMBIENTAL ÚTILES PARA EL ANÁLISIS DE CONFLITOS AMBIENTALES JUSTICIA AMBIENTAL EJ: agricultura vs. minería

14. La perspectiva de la justicia ambiental La responsabilidad ambiental en Europa • Ley de responsabilidad ambiental aprobada el año 2007. • Las empresas deben ser responsables de los impactos ambientales independientemente de donde actuen si actúan en Europa • Pero fuera de Europa no es así, incluso si reciben recursos públicos para realizar sus actividades Menos posibilidades de asegurar las capacidades en los territorios afectados por empresas europeas en el exterior

15. ¿Qué demanda la perspectiva de justicia ambiental? • Ningún colectivo (considerando grupos socioeconómicos, habitantes de un territorio, razas, etc.) cargue con un porcentaje desproporcionado de impactos ambientales negativos consecuencia de operaciones industriales, políticas, etc. • Ningún colectivo utilice una cantidad desproporcionada de recursos, poniendo en riesgo la utilización de estos por otros grupos de población • Ningún colectivo se vea discriminado por el acceso a los beneficios ambientales y los servicios ambientales

16. ¿Qué demanda la perspectiva de justicia ambiental? • Los colectivos potencialmente afectados por decisiones que afecten a su medio ambiente y/o salud tienen la posibilidad, adecuada a sus capacidades, de participar por igual en el proceso de decisión; su participación pública puede influir sobre las decisiones que tomen las agencias reguladoras, las preocupaciones de todos los participantes son consideradas en las tomas de decisiones y los responsables de las tomas de decisiones facilitan la implicación de los potenciales afectados

17. Los conflictos de la alimentación • ¿Qué está pasando? África del Oeste Costa de Marfil: arroz +100% (marzo-marzo) Senegal: +100% (febrero-febrero), sorgo +56% Mercado de Dawanau (Nigeria): sorgo y mijo + 50% en los últimos 5 meses África del Este Somalia: harina de trigo + 200 en último año Khartoum (Sudán): trigo + 90% (febrero-febrero) Uganda: maíz +65% (septiembre-marzo) Etiopía: maíz + 100% (marzo-marzo), trigo + 42%. África del Sur En Maputo (Mozambique): maíz + 32% (marzo-marzo) +57% anual (marzo-marzo)

18. Los conflictos de la alimentación • ¿Qué está pasando? Asia Filipinas: arroz + 50% en los meses de febrero y marzo 2008 Sri Lanka: arroz +100% (marzo-marzo) Bangladesh: arroz +66% (marzo-marzo). Tajikistan: pan +100% en un año Armenia: pan + 33% Latino América y Caribe Haití: precio alimento + 50-100% año anterior +57% anual (marzo-marzo)

19. Los conflictos de la alimentación • Conflictos dispersos. Población con menos recursos • En los países menos industrializados el gasto alimento supone un 60-80% total, en los industrializados un 10-20% • En el mes de marzo y abril de 2008 se han detectado revueltas por la alimentación (incluidos varios muertos) en: Egipto, Camerún, Costa de Marfil, Senegal, Burkina Faso, Etiopía, Indonesia, Madagascar, Filipinas y Haití. En países como Pakistán y Tailandia se han desplegado tropas para evitar disturbios y pillajes • …. parece que la cosecha en junio será buena, a no ser que haya algún desastre natural, si la cosecha 2008 se estropea, el que sepa rezar que rece.José María Sumpsi. Sudirector General de la FAO.El país 21 de abril 2008 “Hasta ahora las hambrunas llegaban por catástrofes naturales como las sequías. Ésta viene por el precio de los alimentos…” José María Sumpsi. Sudirector General de la FAO.El país 21 de abril 2008

20. Los conflictos de la alimentación • Orígenes de la subida de precios • Diferencia entre producción y consumo. • Disminución de la producción por causas climáticas (típico) • Aumento de consumo (+ personas comiendo carne) • Nuevos factores: • Proceso de liberalización iniciado en las últimas décadas. Conversión del alimento en un “commodity” a través de los mercados internacionales: • Entrada de actores especulativos financieros a través de los mercados de futuro. • Adelgazamiento de la cadena de distribución global. Aparición de oligopolios en productos agrícolas a escala global • Aparición de usos alternativos a la producción agrícola: biocombustibles.

21. Los conflictos de la alimentación • Respuestas a corto plazo a los conflictos de la alimentación • Prohibición de exportaciones con o sin límite:arroz Basmani de India, Vietnam, Camboya, Egipto, Costa de Marfil (productos básicos), Zambia, Tanzania, Argentina (trigo). • Aumento en los impuestos de exportación: Pakistán, Rusia. • Promoción de la producción interna a largo plazo: Precios mínimos garantizados en China, subvenciones en Zambia (fertilizantes), México (fertilizantes), Argentina? (fertilizantes), Ecuador. • Eliminación de impuestos a las importaciones o impuestos internos:importación arroz, India; Libera –impuesto interno, Etiopía, Tanzania (importación), México, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Honduras, Brasil (trigo), Perú, Bolivia. • Venta a precios subsidiados: Filipinas, Bangla Desh, Tailandia, Malasia, Zimbabwe, Rusia. • Distribución directa a determinados colectivos:Perú. • Compra subsidiada o directa de materias primas exteriores: Senegal, Zimbabwe (compra directa), Etiopía (compra directa). • Ayuda a sectores sociales con dificultades: Sur África (ancianos, + pobres) • Introducción temporal de nuevos actores: producción de pan por parte del ejército (Egipto)

22. Los conflictos de la alimentación • Respuestas a largo plazo a los conflictos de la alimentación • A LARGO PLAZO: • MODELO AGROINDUSTRIAL. APUESTA POR UN MODELO AGRO EXPORTADOR: Profundización en el modelo mayoritario en la actualidad. Segunda revolución verde (Àfrica), Incremento del uso de los Organismos Genéticamente Modificados, etc. • SOBERANÍA ALIMENTARIA: preferencia por los mercados locales y regionales, producción adaptada al entorno y las características culturales, derecho a decidir por parte del agricultor y el consumidor TIPOS DE CONFLICTOS CARACTERÍSTICOS QUE ESTÁN EN JUEGO Propiedad de tierra, uso de la tierra, contaminación (OGMs y agroquímicos), endeudamiento, desplazamiento rural-urbano, desplazamientos internacionales,…. y por los precios de los alimentos!!

23. Los conflictos por el cambio climático ¿Quién emite? Datos 2006 Fuente. estimación de “The Netherlands Environment Assessment Agency” . (miles de toneladas métricas)

24. Los conflictos por el cambio climático ¿Quién emite?

25. Los conflictos por el cambio climático ¿Quién emite?

26. Los conflictos por el cambio climático ¿Quién emite?

27. Los conflictos por el cambio climático • El impacto es global, no se relaciona con las emisiones de un país concreto. • Existe una gran diversidad en las emisiones y los impactos esperados • Dos aspectos deben considerarse para conocer el impacto: la afectación ecológica y la capacidad de afrontar los problemas generados • Diversos estudios (entre ellos los del IPCC) muestran que los países más pobres de África, algunas zonas de América Latina y Asia y los países insulares serán los más afectados. El cambio climático puede causar numerosos problemas y forzar desplazamientos internos y externos de población.

28. Los conflictos por el cambio climático • Se reconoce que existe una responsabilidad diferenciada. • Se reconoce la necesidad de apoyar políticas de Adaptación de los países más afectados y pobres • ....pero... • El protocolo de Kioto parte de un principio intrínsicamente problemático ...derechos adquiridos vs. Igualdad de derechos • Tampoco establece medidas claras de compensación por los impactos ya inevitables • No es suficientemente ambicioso para disminuir parar suficientemente los impactos

29. Los conflictos por el cambio climático • Se estima en (40.000-100.000) millones de $ anuales los recursos necesarios para Adaptación al cambio climático en los países más pobres. • Actualmente se dedican unos 1.500 millones de dólares • Por tanto no se están dedicando recursos a: • Adaptación sistemas sanitarios salud-cambio climático • Adaptación de infraestructuras: fenómenos extremos (refuerzo infraestructuras transportes, gestión de alarma), gestión agua,… • Adaptación agricultura: sequía • Por tanto es previsible +pobreza en las zonas +pobres, quizás incremento de conflictos

30. Los conflictos por el cambio climático • ¿CÓMO AFRONTAR ESTA SITUACIÓN? • Actualmente negociación POST-KIOTO • ¿Principio de las 3Cs?: Contracción – Convergencia – Compensación • ¿Fondo de compensación efectivo?

31. Conclusiones • Las injusticias ambientales y los conflictos ambientales generan desplazados y conflictos. • Actualmente 24 millones de desplazados ambientales. Si no se toman medidas urgentes contra el cambio climático a final de la década pueden ser 50 millones • Los conflictos ambientales Norte-Sur aumentarán o disminuirán en función del crecimiento o no de injusticias ambientales: • Desigualdades en la distribución de beneficios y perjuicios • No reconocimiento de actores colectivos • Métodos de participación inadecuados • Creación de situaciones que incapaciten a los pueblos a desarrollarse

32. Gracias por su atención Miquel Ortega Cerdà mortega@ent-consulting.com www.ent-consulting.com ¿Conflictos ambientales norte-sur?Madrid, 22 de abril de 2008