“Bono Post Laboral”

1. “Bono Post Laboral” Sesión Comisión de Trabajo y Previsión Social Senado de la República 13 de septiembre de 2006

2. Bono Post Laboral NO es la

3. Algunos antecedentes … • Cotizaciones de EE.PP. se efectúan sobre Sueldo Base más Bienios (un tercio de la remuneración). • Reajustes de sueldos son bajo IPC y generalmente por bonos y asignaciones no imponibles. • Sistema Previsional se implementa en el régimen militar, sin debida información, gran presión de la autoridad y campaña publicitaria unilateral. • Funcionarios/as son presionados, engañados u obligados a traspasarse de las Cajas de Previsión a las AFP.

4. El resultado … Funcionarios/as tienen bajo bono de reconocimiento y por ley cotizan por un tercio de su remuneración hasta 1993, por lo tanto, tienen un bajo monto de capitalización individual y jubilarán con una tasa de reemplazo del 33%. En cambio los que se mantuvieron en el sistema de reparto, se pensionan con una tasa de reemplazo del 80% aprox. Esto es el DAÑO PREVISIONAL

5. Gobiernos de la Concertación … • En 1993, se dicta Ley Nº 19.200, que beneficia sólo a los imponentes del antiguo sistema. • Hasta el año 2000 se niegan a abordar una solución al Daño Previsional. • En 2003, Gobierno y Gremios del Sector Público instalan mesa de negociación desde la perspectiva de las condiciones de retiro y no del Daño Previsional, aduciendo que no existiría una Reforma Previsional. • Agosto 2005, Gobierno de Lagos envía proyecto de ley sobre condiciones de retiro.

6. Compromisos Presidenta M. Bachelet • Una profunda reforma al sistema de pensiones que permita que todas las chilenas y chilenos tengan pensiones dignas y decentes. Esta reforma incluirá la participación ciudadana, de las organizaciones y de todos los sectores involucrados. Mi compromiso es que una de las primeras medidas será nombrar de inmediato un Consejo de Reforma Previsional, con la participación activa de todos y sin duda de la ANEF. • “Implementar a la brevedad un mejoramiento de las condiciones de retiro de los funcionarios públicos, en base al proyecto en trámite en el Parlamento, y dar prioridad a una solución adecuada a los funcionarios que fueron afectados por el Daño Previsional causado en los años 80, instruyendo al Consejo de Reforma Previsional que incluya el tratamiento de este tema en su labor y proponga medidas pertinentes, de acuerdo con una política de gasto público acorde con un manejo responsable de la economía y del gasto fiscal”.

7. El Informe Marcel … Señala: • … El acuerdo suscrito por el Gobierno y las organizaciones de trabajadores proveyó una solución “simple y generosa” con los trabajadores públicos, estableciendo el pago de un bono mensual de $ 50.000.-, para los trabajadores con al menos 20 años de servicio, una tasa de reemplazo inferior al 55% y una pensión de vejez inferior a $ 600.000.- • “El principal problema que persiste es la situación de los funcionarios que podrían aspirar a una pensión superior a los $ 600.000.- mensuales. • Para resolver este problema, el Consejo, propone eliminar esta restricción. En conclusión el Informe Marcel indica que esta es la solución al Daño Previsional.

8. Las indicaciones del Ejecutivo 1) Suprime la restricción de pensión de vejez inferior a $ 600.000.- mensuales • Con esta indicación el Gobierno acoge propuesta Marcel, en el sentido de que este proyecto es la Solución al Daño Previsional. • Esta situación cambia el escenario del debate, ya que para el Gobierno el Bono Post Laboral se transforma en Solución al Daño Previsional.

9. Las indicaciones del Ejecutivo(2) 2) No se elimina la incompatibilidad del bono con el Incentivo al Retiro de la Ley 19.882, sólo se rebaja el período de carencia a 4 años.

10. Conclusión de los períodos de carencia Funcionarios de la Administración Central del Estado que se verán afectados al momento de jubilar: • 100% de los Directivos que constituyen el 5,6% del personal. • 100% de los Profesionales que constituyen el 32,21% del personal. • 100% de los Técnicos que son el 28,21% del personal. • 20% de Administrativos que constituye un 5% del personal. • En total la carencia afecta al 70% de los funcionarios de la Administración Central del Estado

11. (3) No se modifica monto del bono post laboral. Las tasas de reemplazo no varían significativamente BONO POST LABORAL NO SOLUCIONA DAÑO PREVISIONAL

12. Otras observaciones a las indicaciones(4) • Se elimina el requisito de renuncia voluntaria a los funcionarios regidos por el Código del Trabajo y se le aplica la incompatibilidad con el Incentivo al Retiro de la Ley 19.882. • Se mantiene la tasa de reemplazo de 55% como requisito para percibir el beneficio, implementándose una fórmula engorrosa y poco clara para su cálculo. • En definitiva las indicaciones no modifican significativamente el proyecto de ley.

13. Conclusiones finales • El máximo beneficio del proyecto alcanzará al personal auxiliar y administrativo sin titulo, que no tendrá tiempo de espera, pero que verá reducido su ingreso mensual en un 50% aprox. (Lo que significa un 29% aprox. del personal). • Los Directivos y Profesionales para variar la tasa de reemplazo de un 33% a un 38% aprox., lo que significa perder un 62% de su remuneración en actividad, deben esperar un promedio de 4 años. • Esta situación significará que un muy alto porcentaje de funcionarios no jubilará lo que afectará al resto del personal que no podrá acceder a un ascenso y desarrollo en la carrera funcionaria. • El proyecto de ley viola derechos adquiridos por los trabajadores de la Administración Central, afiliados a la ANEF,en la Ley 19.882. • La aprobación de un bono post laboral como solución al Daño Previsional lesiona gravemente la credibilidad de la palabra empeñada de la Presidenta de la República.

14. La solución al Daño Previsional es lograr tasas de reemplazo de un 70% como mínimo. Proyecto FOSTRAR. • En defensa del cumplimiento del compromiso contraído con la ANEF, nuestra organización ha iniciado una movilización ascendente.