WECOOP Seminar in Dushanbe, 18-19 June 2013 Воздействие климатических изменений на

1. WECOOPSeminar in Dushanbe, 18-19 June 2013 Воздействие климатических изменений на жилищно-коммунальное хозяйство в ЦА Перелет Ренат Алексеевич Институт системного анализа РАН Академик Российской экологической академии renat@perelet.msk.ru

2. Воздействие потепления климата отмечается по всей Центральной Азии. Оно сопряжено с рисками для регионального развития, в первую очередь в области водных ресурсов, сельского хозяйства и здоровья населения. Так, повышение средней годовой температуры воздуха за последнее столетие менее чем на 1°C уже вызвало сокращение ледников более, чем на одну треть. Таяние ледников вызывает паводки в краткосрочной перспективе и ведет к уменьшению водообеспеченности в долгосрочной. Возрастающие риски водного дефицита и интенсификация засух, наводнений и других экстремальных явлений требует пристального внимания к вопросам изменения климата в странах Центральной Азии, стремящихся обеспечить устойчивое развитие своих стран. В этой связи, необходимо уточнить масштабы отрицательных воздействий климатических изменений, а также разработать мероприятия по адаптации к изменению климата.

3. Все страны Центральной Азии подписали Декларацию Тысячелетия ООН и стараются достичь Целей развития тысячелетия в области улучшения доступа к питьевой воде и системам канализаций. Тем не менее, ни одна из стран не сможет достичь поставленных задач к 2015 г. Изношенность систем водоснабжения и канализации, нерациональное водопользование, низкий уровень эксплуатации, отсутствие экономических механизмов и неэффективное руководство не позволяют обеспечить население устойчивыми услугами водоснабжения для питьевых и коммунальных нужд. Ухудшение качества услуг в данной отрасли вызвано значительным сокращением финансирования ВКХ вследствие общего спада в экономике, сокращения реальных доходов населения и доходов бюджета. Для улучшения доступа к питьевой воде и услугам санитарии в странах ЦАР, необходимы существенные инвестиции в сектор. Поскольку страны ЦАР признают, что ИУВРявляется эффективным механизмом для решения задач управления водными ресурсами, включая непосредственные аспекты, относящиеся к водоснабжению и канализации, более активные меры должны быть приняты для включения вопросов питьевого водоснабжения при внедрение ИУВР. (6-й всемирный водный форум, http://www.cawater-info.net/6wwf/pdf/ca-specific-priorities-targets-solutions.pdf )

4. Направления действий: УРБАНИЗАЦИЯ – СЕЛЬСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ ЖИЛИЩА - энергоэффективность (стеклопакеты, кондиционеры воздуха с очисткой воздуха, от нормативов к тарифам реального потребления), платежи и тарифы за жилье. Рост цен на энергоносители и расходные материалы (обветшалое муниципальное хозяйство) приводит к росту коммунальных платежей. ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ВОДООТВЕДЕНИЕ (обеспечение количества и качества воды для питья и бытовых целей, счетчики хол и гор воды, фильтры для питьевой воды) ЭНЕРГИЯ ДЛЯ ЖИЛЬЯ -электричество и тепло, мультитарифные счетчики ОБРАЩЕНИЕ С ТБО – сбор и переработка отходов, использование бииомассы МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ РАННЕГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ О СТИХИЙНЫХ ПРИРОДНЫХ БЕДСТВИЯХ

5. УРБАНИЗАЦИЯ – СЕЛЬСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ • Климат оказывает воздействия на городские и сельские поселения в следующих трех основных областях • на экономические сектора, которые поддерживают жизнедеятельность поселения, объясняются изменениями в производственном потенциале (например в сельском хозяйстве или рыбной промышленности) или изменениями рыночного спроса на товары и услуги, которые производятся в данном месте (включая спрос со стороны людей, живущих недалеко, а также услуги туризма.

6. Элементы физической инфраструктуры (включая системы передачи и распределения энергии), здания, городские службы (включая системы транспортировки) и конкретные отрасли (такие, как агропромышленность, туризм и строительство). • Население может непосредственно пострадать в результате экстремальных метеорологических явлений, изменений состояния здоровья или миграции. Экстремальные метеорологические эпизоды могут привести к изменениям показателей смертности, нанесения ущерба или болезней.

7. Повышение эффективности городского хозяйства. Одним из последствий глобального потепления является ускорение процесса урбанизации. Эта тенденция ускорится с разрушением традиционных моделей ведения сельского хозяйства, и миллионы жителей– в особенности Африки – начнут переселяться из засушливыхзон в города. Инновации, направленные на смягчениеэтого процесса, ставят целью облегчить жизнь в городе и сделать еёболее экологически устойчивой, например с помощью более эффективных систем общественного транспорта и переработки отходов.

8. Основными препятствиями к адаптации в людских поселениях являются отсутствие финансовых ресурсов, слабые институты и неадекватное или неправильное планирование. • Имеются многочисленные варианты адаптации для уменьшения уязвимости поселений. В то же время городские планировщики, особенно в развивающихся странах, обладают столь малыми возможностями для решения существующих проблем (жилищное строительство, санитария, вода и энергоснабжение), что решение проблем, связанных с рисками изменения климата, выходит за пределы имеющихся у них средств • (источник: IPCC Third Assessment Report 2001 http://www.grida.no/publications/other/ipcc_tar/?src=/climate/ipcc_tar//vol4/russian/138.htm

9. Инфраструктура, связанная с населенными пунктами, включает здания, транспортные сети, прибрежные объекты, инфраструктуру водообеспечения и очистки воды и объекты энергоснабжения. Воздействия на инфраструктуру включают как непосредственный ущерб, например, в результате паводковых явлений или конструктивной неустойчивости, вызванной дождевой эрозией или изменениями в водном зеркале, так и воздействия на функционирование, стоимость и соответствие объектов, которые не были предназначены для тех климатических условий, которые по прогнозам будут преобладать в будущем.

11. Слабые системы общественного здравоохранения и ограниченный доступ к первичной медицинской помощи приводят как к высоким уровням уязвимости, так и низкой адаптивной способности сотен миллионов людей. Потепление климата приводит, с одной стороны, к появлению новых территорий, пригодных для реализации рекреационных программ, а с другой – к нарушению традиционных укладов жизни, в особенности в северных регионах. Смещение климатических зон увеличивает риск появления новых инфекционных и паразитарных болезней, что также потребует принятия мер по упреждающей адаптации со стороны органов здравоохранения.

12. Изменение климата в настоящее время способствует глобальной распространенности заболеваний и преждевременной смертности (очень высокая степень достоверности). • Люди подвергаются воздействию изменения климата из-за изменения синоптической ситуации (например, из-за более сильных и частых экстремальных явлений), а также косвенно, вследствие изменений качества и количества воды, воздуха и продовольствия, изменений в экосистемах, сельском хозяйстве и экономике. На этом раннем этапе упомянутые эффекты незначительны, но, согласно проекциям, будут постепенно возрастать во всех странах и регионах. • Направление и порядок величины избранных последствий изменения климата для здоровья см след. рис. • Ист-к: IPCC Fourth Assessment Report: Climate Change, TS.4.1 2007,

13. Засуха и инфекционные болезни • Пыльные бури пыль может переносить большие концентрации вдыхаемых частиц; микроэлементы, которые могут повлиять на здоровье человека; споры грибов; и бактерии. Трансмиссивные заболевания • Ирригационные системы увеличивают заболеваемость шистосомозом при отсутствии соответствующих мер контроля

15. Изменение климата будет влиять на здоровье человека и состояние дел в здравоохранении. Прогнозируется утяжеление бремени недоедания, диареи, кардиологических, респираторных и инфекционных заболеваний. Жара, наводнения, засуха и расширение областей распространения трансмиссивных болезней могут повысить смертность населения

16. Для снижения уязвимости здоровья в результате изменения климата крайне необходимо глобально укрепить систему здравоохранения путем увеличения объемов инвестиций в развитие ее инфраструктуры, интенсификации исследований, расширения потенциала для оказания услуг, а также путем повышения осведомленности о методах профилактики иразработки систем выявления заболеваний на самых ранних стадиях и т.д.

17. Нехватка имеющихся общественных медицинских учреждений представляет собой серьезную проблему в развивающихся странах. К этому также относятся, например, дефицит питьевой воды в солончаковых регионах, недостаток финансов и постоянное недостаточное инвестирование сектора вследствие скудности государственных средств и низкой окупаемости инвестиций для частного сектора.

18. ИНФРАСТРУКТУРА - ЖИЛИЩА Низкое качество жилых домов усилит воздействие климатических изменений начеловека, поскольку экстремальная жара превращает здания с плохой вентиляцией впечи, а сильные дожди вызывают протечки и образование плесени. Это является особойпроблемой в городах стран ЦА, в большинстве которых имеется значительноеколичество построенных в советские времена панельных домов, которым крайненеобходима реновация.

19. В сфере энергоэффективности целесообразно использовать стандарты энергоэффективности и энергосбережения в перестройке существующих и строительстве новых зданий (домов), которые в Европе называют «зданиями с низким энергопотреблением» или «пассивными домами». В них комфортный внутренний микроклимат может быть обеспечен без традиционных систем отопления и охлаждения. В мире используется широкий набор таких стандартов (BREEAM, «GreenGlobes», LEED, SBTool, CASBEE, HK-BEAM, NABERS, LEnSE и др.), которые следует использовать.

20. Сбережение тепловой энергии • Климатическими условиями обусловлено значительное потребление энергии в целях теплоснабжения. Более 60% тепловой энергии потребляют города, при этом доля жилищного сектора составляет приблизительно 80%.Обеспечив рациональное теплоснабжение и снизив потери тепла, мы сокращаем также нашу оплату за отопление (современные технологии позволяют сэкономить 30-45% семейного бюджета на эти цели). При выработке 1 Гкал. тепловой энергии выделяется около 559 кгпарниковых газов, что является главной причиной антропогенного изменения климата на Планете. В г. Алматы на отопление 1 кв. м. площади зданий требуется 0,153 Гкал. за отопительный сезон.

21. Около 40% потерь тепла происходит через окна. Современныепластиковые окна со стеклопакетами лучше сохраняют тепло. При выборе таких окон следует иметь в виду, что теплоизоляцию улучшают следующие технические решения:• применение в составе стеклопакета специальных энергосберегающих стекол (K-стекло, I-стекло);• применение трех стекол в составе стеклопакета (двухкамерный стеклопакет);• увеличение ширины воздушной камеры между стеклами (но не более 16 мм.);• заполнение воздушной камеры между стеклами инертным газом (как правило, аргоном).

22. Метод экологической оценки эффективности зданий (англ.BREEnvironmentalAssessmentMethod (BREEAM)) — добровольный рейтинг оценки зелёных зданий, разработанный в 1990 году британской организацией BREGlobal для оценки экологической эффективности зданий. • За пределами Великобритании на сегодняшний день сертифицировано более 200 тыс. зданий и около миллиона находятся в процессе сертификации. • Особенностью системы является методика присуждения баллов по нескольким пунктам, касающимся аспектов безопасности жизнедеятельности, влияния на окружающую среду и комфорта. • Баллы умножаются на весовые коэффициенты, отражающие актуальность на месте застройки, затем суммируются. Такая методика позволяет использовать систему BREEAM в различных регионах. • Общая оценка заключается в присуждении рейтинга по пятибальной шкале.

23. В качестве примера - первое «зеленое» здание в Москве, построенное по британской системе BREEAM, а также 19-квартирный дом в Барнауле (Алтайский край), использующий широкий спектр технологий энергоэффективности и энергосбережения — от солнечных батарей на крыше и небольшой геотермальной установки в наземной части до специальныхоконных блоков с деревянным каркасом и нанотехнологическим покрытием и изолирующего от непогоды и сохраняющего тепло «мокрого фасада». Все это позволяет при стоимости квадратного метра менее 1,1 тыс. евро или 1,4 тыс. долл. снизить затраты тепла на 50% и одновременно (учитывая, что дом построен по программе замены ветхого жилья) смягчить острую социальную проблему обеспечения людей качественным жильем.

24. LEED (TheLeadershipinEnergy & EnvironmentalDesign) – «Руководство в энергетическом и экологическом проектировании» — рейтинговая система сертификации для «зеленых» зданий (greenbuilding).При оценке экологической эффективности здания в соответствии с рейтинговой системой LEED происходит начисление определенных баллов по следующим категориям:· экологичность выбранного участка;· рациональность использования водных ресурсов при строительстве;· энергоэффективность и качество воздушного пространства;· качество используемых материалов и эффективность применения необходимых ресурсов;· качество окружающей среды внутри помещений;· применение инноваций экологического проектирования.Количество набранных баллов определяет рейтинг строительного объекта – удов., серебряный, золотой или платиновый.

25. Если зданию присваивается высокая оценка в соответствии с рейтинговой системой LEED, существует вероятность, что приблизительно такая же оценка будет полученаи по системе BREEAM.  Категории оценивания в системе BREEAM, как правило, привязаны к специфическим технологиям, в то время как стандарты рейтинговой системы LEED являются более общими, их наличие и использование остаются на усмотрение проектировщиков. LEED предназначена для сертификации зданий, где используются механические устройства вентиляции и кондиционирования воздуха, а также зданий, инфраструктура которых позволяет эксплуатацию автомобилей на близлежащей территории.

26. Направления инвестиций: Повышение энергоэффективности зданий инвестировать в реконструкцию общественных зданий с целью повышения их энергоэффективности, а также предоставлять материальное стимулирование для озеленения домов и офисов и для их изолирования от атмосферных воздействий. Эта область с самым высоким потенциалом как для повышения эффективности, так и для создания новых рабочих мест. На здания приходится 30-40 % всего энергопотребления, выделения парниковых газов и образования отходов. Применяя современные строительные технологии, можно сократить энергопотребление почти на 80% по сравнению с традиционным проектированием.

27. Влияние КИ можно ослабить превентивными действиями. Одно из них:совершенствование правил и процедур государственных закупокс использованием передового зарубежного опыта. Большинство европейских стран и многие государства, расположенные на других континентах, внесли в законодательство о госзакупках требования по энергоэффективности, включающие, например, установление набора обязательных показателей такой эффективности при размещении заказов на поставку товаров, а также индикаторов снижения выбросов парниковых газов.

28. Перспективныпрограммы энергосбережения в реальном секторе. В частности, программа снижения энергоемкости производства крупнейшими компаниями, концентрирующими основную часть промышленного производства. Эта программа должна стать частью долгосрочной энергетической стратегии в части повышения энергоэффективности производства и может быть реализована в формате государственно-частного партнерства. В качестве одного из возможных решений может быть рассмотрен опыт Индии, правительство которой с августа 2009 г. объявило об организации в стране системы торговли сертификатами энергосбережения, аналогичной торговле квотами на выбросы парниковых газов в ETSв Европе.

29. Стимулирование энергосбережения и энергоэффектив-ности - принятиесистемы дифференцированных тарифов на электроэнергию в зависимости от технологий ее производства, которая устанавливала бы субсидии для технологий альтернативной энергетики. Эффективность данной меры доказана опытом использования компенсационных тарифов (FIT) на подключение к сети производителей электроэнергии на основе ВИЭ примерно в 80 странах, прежде всего европейских. В ФРГ, благодаря FIT доля электроэнергии, производимой от возобновляемых источников, увеличилась с 6,3% в 2000 г. до более 16% в 2010 г. В более отдаленном будущем можно было дифференцировать тарифы также по отдельным технологиям производстваВИЭ и по месту ее производства

30. Дома как энергетические установки:создание в домах энергосистем с солнечными модулями, теплоснабжение – с системами солнечных коллекторов или тепловых насосов. Здания будущего, или так называемые дома «с нулевой» энергией, станут частью распределенной энергосистемы региона и будут продавать излишки электроэнергии в центральную сеть. В Европе более 191 миллиона зданий, и одна из целей программы, принятой Европарламентом в 2007 году, состоит в том, чтобы в ближайшие 40 лет такими мини-электростанциями оснастить каждое из этих зданий, черпающих энергию с крыш, стен и из мусора

31. http://www.nrel.gov/director/pdfs/20130117_renewable_energy_capturing_the_potential.pdfhttp://www.nrel.gov/director/pdfs/20130117_renewable_energy_capturing_the_potential.pdf

32. Германия: произв-восолнечн. (желт.), ветровой (зелен.), традиционной (уголь, газ, нефть, биомасса, гидро) энергии

33. Европа в 2020 г. должна получать 20% электричества из возобновляемых источников. Германия уже достигла этой цели. В 2020 г. она будет иметь 35% зеленой энергии. А затем второй шаг: инвестиции в сеть, предоставляющую малым производителям возможности обмениваться энергией – своего рода «энергетический» интернет. http://www.novpol.ru/index.php?id=1630

34. ВОДОСНАБЖЕНИЕ И ВОДООТВЕДЕНИЕ Последствия КИ для качества питьевой воды Если речные потоки уменьшились вследствие меньшего количества дождевых осадков, тогда их способность разбавлять стоки также снижается, что приводит к росту патогенной или химической нагрузки. Это может вызвать повышенную уязвимость человека, а в местах с водопроводным водоснабжением - рост проблем для водоочистных станций • Города с переливом из общесплавной канализации могут испытывать повышенное заражение сточных вод во время паводковых явлений. • В странах с высоким доходом выпадение осадков и сток могут увеличить общую микробную нагрузку в водотоках и накопителях питьевой воды • Цветение воды, вызванное массовым размножением пресноводных вредных водорослей образует токсины, которые могут вызвать болезни человека. • Высокие температуры связаны с увеличением числа случаев заболевания диареей

35. ОБРАЩЕНИЕ С ТБО Опыт Евросоюза • В 2008 г. в пересмотренную Директиву об отходах включили цель 50%-ой переработки муниципальных отходов (бумага, метал, пластмассы, стекло) и цель 70%-ой переработки к 2020 году отходов строительства и сноса зданий. Также в 2008 году Еврокомиссия предложила пересмотреть цели по сбору и переработке отходов электронной аппаратуры, включая цель ее вторичного использования. • Были установлены цели в Директиве о полигонах твердых отходов для извлечения ресурсов их них и, тем самым, последовательно предотвращая расширение полигонов ТБО. К 2006 г., объем биоразлагаемых отходов, поступающих на полигоны ТБО, должен был сократиться до 75% от уровня 1995 г. и до 50 % к 2009 г. Пока по биоотходам цель не была достигнута. Поэтому, в 2010 г. было предложено подготовить методические указания по предотвращению биоотходов и применению принципа жизненного цикла. Последующие инициативы включают разработку нормативов для компоста на основе критериев завершения стадии отходов и стандартов качества для того, чтобы использовать компост на землях путем пересмотра Директивы о канализационных щламах.

36. В большинстве государств-членов ЕС производство отходов слегка бы растет или, в лучшем случае, стабилизируется. Однако, из-за значительного снижения производства отходов в 4 государствах-членах ЕС (из 27 стран), полное ежегодное производствоотзодов сократилось на 10 % в 2006-2008 гг. Производство муниципальных ТБО (7 % всех отходов) теперь стабилизироволось на уровне примерно 524 кг в год на душу населения (2008 г.). Образовалось относительное рассогласование тесной зависимости между производством отходов и потреблением (которое возросло на 16,3 % между 1999 и в 2007 гг.). Существует значительное расхождение в уровнях создания отходов в странах-членах ЕС - примерно от 400 до 800 кг на душу насления в год. Для сравнения эта цифра составляет 750 кг в США и 400 кг в Японии.

37. Улучшение управления отходами уменьшает негативное воздействие на окружающую среду и здоровье населения из-за эмиссий в атмосферный воздух, почву и воду, а также выбросов парниковых газов при утилизации отходов. Прямые выбросы ПГ от сектора отходов в странах ЕС, составивишие 2,8 % всех выбросов в 2007 г., уменьшились больше чем на 30 % между 1995 и 2007. • После принятия Стратегии закрытие не отвечающих нормативам полигонов ТБО (примерно 3300 в 2004-2006 гг.) и установок для сжигания отходов привело к значительному сокращению загрязнения воды, почвы и атмосферного воздуха.

38. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ РАННЕГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ О СТИХИЙНЫХ ПРИРОДНЫХ БЕДСТВИЯХ Ожидается, что изменениеклимата увеличит как частоту, так и интенсивность экстремальныхметеорологических явлений и разрушит существующие модели погоды и выпадения осадков. В связи с этим технологии предсказания и предотвращениястихийных бедствий заключают в себе большие возможности. Они включают инновационные методы контроля наводнений и улучшениетехнологий возведения дамб, водосборников и т. д.

39. Институциональные возможности и инфраструктура в области управления рисками стихийных бедствий не связана напрямую с национальным благосостоянием. Многие страны продемонстрировали, что можно достичь много даже при низком уровне среднего дохода. Некоторые попытки расширить сферу страхования на основе рыночных механизмов оказались достаточно успешными. Так, в странах Карибского бассейна «Программа страхования урожая на Наветренных островах» покрыла 20% убытков, понесенных ее участниками в результате стихийных бедствий (только в период с 1998 по 2004 гг. было зафиксировано 267 штормов). Таким образом, гражданам предоставлялась социальная защита в объеме, достаточном для восстановления производства после стихийных бедствий.

40. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ ! Перелет Ренат Алексеевич – академик Российской экологической академии renat@perelet.msk.ru