Veřejná správa v SRN

1. Veřejná správa v SRN Prezentace podléhá autorským právům a její používání k jiným než studijním účelům je zakázáno!

2. Politický systém SRN SRN je dle článku 20 GG: demokratický a sociální spolkový stát (Die Bundesrepublik Deutschland ist ein demokratischer und sozialer Bundesstaat.) 16 spolkových zemí (Bundesländer): 13 = teritoriální státy (Flächenländer), 3 = tzv. samostatná města se zvláštním statutem (tzv. Stadtstaat). Všech 16 spolkových zemí společně se Spolkem (Bund) tvoří celiství stát (Gesamtstaat).

3. Organizace VS v SRN 1. VS je součástí moci výkonné a spadá do gesce Spolkového ministra vnitra (Bundesministerium des Innern). 2. VS v dnešní sjednocené SRN vychází z organizace VS NSR. 3. Vývoj VS v NSR a NDR byl diametrálně odlišný! 4. Po znovusjednoceníNěmecka přešly právní normativy a správní pravidla i na „nové“ spolkové země (v roce 1952 zrušeny a nahrazeny kraji).

4. Základní úrovně VS v SRN Veřejná správa se v Německu organizuje do 3 základních úrovní: • spolkové • zemské • obecní

5. Meziúrovně na zemské úrovni • vládní oblasti (Regierungbezirke) – pouze v některých spolkových zemích, • okresy(Land) – Kreise. ( + krajská úroveň pouze pro Bavorsko). Systém VS v německém podání je reprezentován (většinou) pěti úrovněmi správy.

6. Organizace VS v Německu .

7. Zemská úroveň teritoriálních států Organizace VS může být (je) v každé zemi odlišná → tzv. Ländersache!!!!!!

8. Vládní oblasti (kraje) = Regierungsbezirk (e), = dekoncentrované orgány střední úrovně zemské státní správy (Mittelinstanz) - jsou přímo podřízeny zemským ministerstvům, - tzv. slučovací úřady (Bündelungsbehörde).

9. Vládní oblasti na příkladu Bavorska

10. Vládní oblasti • zřizované pouze ve větších teritoriálních státech, • 5 spolkových zemí v SRN: • Bádensko-Virtembersko (4) • Bavorsko (7) • Hesensko (3) • Sasko (3 Krajská ředitelství) • Severní Porýní-Vestfálsko (5)

11. Funkce vládních oblastí: = Bündelungsbehörde(bündeln) • odborný dohled nad jednotkami státní správy, které jim jsou z hlediska správní hierarchie podřízeny, • kontrolazákonností jejich počínání (kontrolní orgán), • orgánporadní.

12. Správní úřad vládní oblasti Názvosloví Ländersache: např. v Bádensko-Virtembersku či Hesensku: Vládní prezídium (Regierungspräsidium). • Bavorsko: Vláda (Regierung), • V Severním Porýní-Vestfálsku (a dříve v Dolním Sasku): Krajská vláda (Bezirksregierung), • Sasko: Zemské ředitelství (Landesdirektiona Präsidentder Landesdirektion), !!! Duryňsko a od roku 2004 také Sasko-Anhaltsko disponují jedním Zemským správním úřadem (Landesverwaltungsamt), který zajišťuje úkoly orgánu střední úrovně zemské správy. Porýní-Falc zřídilo tzv. ředitelství (Direktionen)!!!!!

13. Die Stellung der mittleren Landesbehörden im Staatsaufbau - NrW

14. Vedoucí správního úřadu • vládní prezident (Regierungspräsident) x (Präsident der Landesdirektion), • státní úředník, • do funkce jmenován ministerským prezidentem.

15. Okresy • mezistupeňmezi nejnižší a nejvyšší úrovní správy (mezi obcemi a zemí), • Landkreis(např. Bavorsko, Sasko-Anhaltsko, Sasko, Bádensko-Virtembersko) xKreis(např. v Severním Porýní-Vestfálsku či Šlesvicko-Holštýnsku).

16. Okresy → → tzv. zemská okresní uspořádání či okresní pořádky (Landkreisordnungen, v některých spolkových zemích analogicky Kreisordnungen) »»» Kommunalrecht

17. Orgány okresu: • Okresní rada (Landrat) • Okresní sněm (Kreistag) ( x BayerischerLandkreistag) Okresní úřad (Landratsamt)

18. Funkce okresů Dvě základní funkce: 1. dozorčí a kontrolní orgán obcí, 2. zabezpečují výkon těch záležitostí, jež jsou mimo finanční možnosti obcí.

19. Mapa okresů v SRN

20. Komunální politika a obce v SRN SRN = smíšený model veřejné správy: obce, jako nejnižší územně administrativní jednotky vykonávají jak samosprávu (tj. samostatná působnost), tak v jistém smyslu státní správu (tj. přenesená působnost). • eingeneWirkungskreis(Selbstverwaltung), • übertrageneWirkungskreis (Staatsverwaltung).

21. Základní práva garantována GG „Obcím musí být zaručeno právo upravovat všechny záležitosti místního společenství v rámci zákonů a s vlastní odpovědností. Také svazy obcí (Gemeindeverbände) mají v rámci svého zákonného okruhu působnosti podle ustanovení zákona právo na samosprávu“ (čl. 28 odst. 2 GG).

22. Organizace místní správy: → → tzv. komunální ústavy (Kommunalverfassung): obecní pořádky či obecní uspořádání (Gemeindeordnungen). V některých zemích jsou do této kategorie zahrnuty i Okresní pořádky (Landkreisordnung).

23. Typy obecního (obecních) uspořádání: • naprosto unikátní situace, • historická tradice formování, • rozlišujeme 4 typy, • v současné době se používají pouze 2: tzv. jihoněmecké radní uspořádání a magistrátní obecní zřízení.

24. Struktura a organizace obce • odlišná dle komunálního typu!!!! • obecní rada (Gemeinderat) • starosta (Bürgermeister)

25. VS v Bavorsku země (Land) okres (Landkreis) obec (Gemeinde) + kraje (Bezirke) a vládní oblasti (Regierungbezirke). V Bavorsku jako v jediné spolkové zemi tvoří kraje třetí úroveň samosprávy. .

26. Vládní oblasti a kraje v Bavorsku

27. Organizace a struktura kraje • krajský sněm (Bezirkstag) • krajský výbor (Bezirksausschuß), • krajský prezident (Bezirkstagspräsident) a jeho zástupci. Krajský prezident a jeho zástupce jsou voleni z řad členů krajského sněmu (= nepřímo).

28. Okresy71 v Bavorskuviz referát

29. Obce v Bavorsku – Jihoněmecké radní uspořádání Právní postavení obcí v Bavorsku je upraveno (kromě GG) zejména v: • obecním pořádkem (Gemeindeordnung – GO), • komunálním volebním pořádkem (Kommunalwahlordnungfür den FreistaatBayern – KWO) a komunálním volebním zákonem (Kommunalwahlgesetz – KWG), • právním normativem upravující sdružování obcí do tzv. správních společenství (Verwaltungsgemeinschaftsordnung- VGemO).