Download
1 / 14
140 likes | 215 Views
Accesul IMM-urilor la achizițiile publice Conf.dr. Corneliu BURADA Director general. În definirea conceptului de dezvoltare durabilă, permanent suntem tentați să punem întrebarea:
E N D
Accesul IMM-urilor la achizițiile publiceConf.dr. Corneliu BURADA Director general
În definirea conceptului de dezvoltare durabilă, permanent suntem tentați să punem întrebarea: Contribuie achizițiile publice la dezvoltarea economico-socială a comunităților mai mari sau mai mici, a regiunilor, a diferitelor țări?
Plecând de la locul pe care-l ocupă și rolul jucat de IMM-uri în spectrul economico-social al României, se impune a se stabili, cel puțin pentru această perioadă, două lucruri: Obstacolele care stau în calea participării IMM-urilor la procedurile de achiziții publice; și Măsurile luate pentru facilitarea accesului.
Cu privire la obstacolele semnalate Documentații de ofertare foarte stufoase pentru posibilitățile unor IMM-uri; Un număr mare de certificate care se cer pentru calificare și selecție, o sarcină dificil de gestionat de către IMM-uri, mai cu seamă într-un context transfrontalier;
Stabilirea de criterii de calificare și selecție la niveluri înalte, greu de îndeplinit de către IMM-uri (expemplu: cerințele privind cifra de afaceri).
Cu privire la măsurile luate Au fost operate măsuri de modificare a legislației secundare prin reducerea anvergurii sarcinii administrative care nu aducea plusvaloare în cadrul procesului de achiziție publică. Acest lucru a condus la eliminarea barierelor artificiale din calea participării IMM-urilor la procedurile de atribuire a contractelor de achiziție publică de bunuri, de servicii și de lucrări.
Măsuri luate: Conferirea dreptului operatorilor economici-ofertanți de a prezenta o declarație, pe proprie răspundere, de conformitate a îndeplinirii cerințelor de calificare/selecție; Introducerea de prevederi privind interzicerea formulării de cerințe de calificare disproporționate, în raport cu natura și complexitatea contractului;
Armonizarea legislației privind achizițiile publice cu actele normativecare reglementează înființarea și funcționarea IMM-urilor, în sensul că acestea beneficiază de reduceri de 50% pentru criteriile legate de cifra de afaceri, de garanția de participare și de garanția de bună execuție;
Defalcarea pe loturi a contractelor de lucrări, de servicii și de bunuri, constituie o altă modalitate de a facilita accesul IMM-urilor la procedurile de achiziție publică; Folosirea procedurilor de atribuire simplificate, în cazul în care valoarea estimată a unui lot permite acest lucru, respectiv la cererea de oferte, cu condiția ca aceasta să nu depășească 20% din valoarea estimată a tuturor loturilor ce se doresc a fi atribuite și să fie sub echivalentul în lei a 75.000 de euro;
Obligarea autorităților contractante de a nu stabili cerințe de calificare disproporționate în raport cu anvergura fiecărui lot, fără a se raporta la totalitatea acestora ( 1 lot = 1 contract); S-a încurajat subcontractarea și s-au luat măsuri care să îmbunătățească poziția IMM-urilor în cadrul subcontractărilor.
Recomandări și măsuri propuse Asocierea IMM-urilor în vederea creșterii capacității lor financiare și tehnice, cerute pentru calificare; Perfecționarea și specializarea IMM-rilor care au activitate de comerț pentru a participa la licitațiile electronice (catalogul electronic);
Analizarea procedurilor aplicabile beneficiarilor care nu intră sub incidența OUG 34/2006, în vederea simplificării procesului de achiziție, în sensul eliminării obligativității respectării prevederilor legale privind achizițiile publice, impuse în mod nejustificat de unele instituții cu atribuții în controlul fondurilor publice; Standardizarea documentațiilor de atribuire ( pentru mediu, transport, energie);
Asigurarea unei transparențe totale privind participarea IMM-urilor la procedurile de achiziții publice, sens în care s-a propus ca în raportul procedurii să fie consemnat numărul IMM-urilor participante și de asemenea mențiunea dacă ofertantul declarat câștigător, este sau nu IMM. Acest lucru se intenționază a fi consemnat și în raportul anual depus de fiecare autoritate contractantă la ANRMAP, dar și în anunțul de atribuire.
