Regionalistika 2

1. Regionalistika 2 Strategické řízení a jeho využití ve veřejné správě v ČR

2. Úvod • Nové přístupy a metody k podpoře rozvoje území PROČ? • Široký kontext pojetí rozvoje území (ekonomika, ŽP, veřejné služby…) – složitý proces • Diferenciace možností i cílů podpory region. Rozvoje, různé potřeby a priority (velikost obce/kraje, sociálně-ekonomická struktura, poloha aj.) • Nutnost hledání inovací • Orientace do budoucnosti, adaptace na nové socio-ekonomické potřeby • Úspěšná x neúspěšná města, kraje (Benátky, Kutná Hora, Zlín, Mladá Boleslav, Praha, STČ kraj…) • Hledání nových rozvojových možností obcí, regionů, států – využívání nové metodiky

3. Strategie jako termín • dlouhodobý záměr činnosti k dosažení určitého cíle • soubor aktivit zaměřených na formulaci směrů dalšího rozvoje území • Smysl: Nastavení rozvojových priorit obce – regionu - státu • Orientace na dlouhodobé cíle (vojenství, zisková sféra, veřejná sféra) • Proces zaměřený na dlouhodobý výhled • Význam zdrojů: dlouhodobost stanovení cílů a priorit rozvoje obce/města/kraje při využití vlastních zdrojů • Nástroje: Dlouhodobost nastavení nástrojů podpory rozvoje území • Metodika: Využití komplexních metod hodnocení území

4. STRATEGIE Strategie • Je ucelený soubor zásadních změn (cílů) předpokládajících určitou • budoucí situaci, budoucí stav území. • Vyjadřuje základní představy o tom, jakou cestou budou jednotlivé • cíle dosaženy. • Může mít i formu několika scénářů budoucího vývoje a reakcí • na jednotlivé možné varianty vývoje. • Z hlediska časového horizontu není jednoznačná odpověď . • Časový horizont je výrazně ovlivňován specifickými podmínkami a potřebami • veřejné správy. Strategie a čas Časové vymezení kriteria • charakter konkurenčního prostředí, míra nejistoty spojená s budoucím vývojem, • délka (fáze) životního cyklu služeb v době formulování strategie, • časová potřeba inovace výrobků či služeb, • časový úsek, na který má správa uzavřeny pevné smluvní závazky. Každá dobrá strategie musí začínat a končit u očekávání občanů a ostatních aktérů.

5. MISE, VIZE, STRATEGIE • Deklarování „proč organizace, úřad existuje“ • Je orientována na veškeré okolí, • Cílem je vytvořit co nejlepší pohled na správu, území (image) Mise (poslání) org. VS • Slouží především zaměstnancům a občanům (voličům), • musí orientovat jejich postoje a chování v souladu s misí • Ukazuje budoucnost, směr další činnosti úřadů VS • Je nezbytná orientace na občany (zákazníky) • a udržitelný rozvoj území Vize strategie • Způsob, postup realizace vize v rámci mise (poslání) • organizace, úřadu • Způsob realizace dlouhodobých (koaličních) cílů • úřadu, organizace

6. 3 základní otázky strategie • KDE JSME (současný systém řízení a rozhodování v obci ve vazbě na strategický plán; identifikace personálních zdrojů; dostupnost finančních zdrojů; identifikace partnerů a zainteresovaných osob; zmapování současného stavu území; vývoj trendů v čase; legislativní požadavky) • KAM CHCEME JÍT (návrh postupových kroků, harmonogram; • rozdělení úkolů; nastavení systému řízení; identifikace finančních zdrojů; definica vize, priorit, cílů) • JAK SE TAM DOSTANEME (organizace, vyhledávání finančních zdrojů)

7. STRATEGIE: proces zpracování • zhodnocení sociálních a ekonomických silných a slabých stránek obce/regionu • hodnocení demografického a sociálního vývoje v území a jakým způsobem tento vývoj zasáhne rozvojové možnosti obce • sdílená vize – tj. integrace pohledů a priorit všech sociálních a ekonomických aktérů na budoucí podobu území • strategický plán, který zohlední jednotlivé kroky a opatření, které vedou k plánované vizi • definici jednotlivých projektů a opatření k dosažení plánovaného rozvoje • Nastavení finančních zdrojů • kritéria a indikátory hodnocení úspěšnosti dosažení společných cílů • evaluace

8. Zhodnocení potenciálu území • Ekonomika • Demografie • Sociální • Politika STRATEGIE Sociálně spravedlivé služby pro občany Principy TUR

9. Vize Rozvojové cíle Hodnocení potenciálu Nastavení projektů Rozpočet Subjekty Dopady do území

10. Hodnocení potenciálu rozvoje území • Metodika BSC • SWOT analýza • Význam a využití • výsledky

11. PROCES STRATEGICKÉHO ŘÍZENÍ Strategický management Poslání a cíle organizace Externí a interní prostředí organizace Hodnocení realizace strategie Strategická analýza Implementace strategie Výběr možných řešení Optimalizace řešení, výběr strategie

12. Metoda zpracování strategie • expertní metoda:externí subjekt se smluvně zavazuje k vypracování strategického plánu pro dané území • komunitní metoda:opakované diskuse s místními aktéry • Role veřejného mínění!

13. Šest fází procesu tradičního plánování Fáze 1 – Počátek: Budování partnerství Fáze 2 – Poznáníúzemí:Analýzy Fáze 3 – Pohled kupředu: Společnávize Fáze 4 – Organizování: Strategický rámec Fáze 5 – Uskutečnění akce: Implementace a monitoring Fáze 6 – Zhodnocení: Evaluace a zpětná vazba

14. Význam strategií • Podpora transparentnosti a otevřenosti rozhodování • Orientace jednotlivých subjektů • Stanovení jasných pravidel – řešení problému ekonomického a politického času • Zapojení místních aktérů a jejich priorit a potřeb do rozhodování (PPP, NS, OS) • Posílení místní komunity, zodpovědnost , vztah k území • Představuje jasné cíle a směry budoucí činnosti • Koordinace projektů a alokace zdrojů • Pochopení budoucích problémů a příležitostí • Zvyšování kvality řízení v území

15. R O Z D Í L Y A V Z T A H Y TAKTICKÉ A OPERATIVNÍ ŘÍZENÍ STRATEGICKÉ řízení

16. FAKTORY OVLIVŇUJÍCÍ ROZHODOVÁNÍ O CÍLECH Vliv prostředí - poptávka a nabídka, aktivity konkurence, řídící zásady státu, Očekávání zaměstnanců, odborů, občanů (zákazníků), dodavatelů, státní správy, samosprávy Zdroje organizace = objem dostupných personálních, finančních, informačních Interní vztahy v organizaci – koaliční (opoziční)podpora, vztahy mezi TOP manažery, slučitelnost kultury organizace s vytyčovanými cíli, Vlastnosti a schopnosti vrcholových řídících pracovníků Minulý vývojorganizace - Zkušenosti z realizace minulých cílů (lidé, včetně TOP manažerů mají přirozenou tendenci k zachování kontinuity)

17. Rozvoj strategického řízení v ČR Aplikace na národní úrovni, ministerstva, resorty Úroveň krajů Regiony soudržnosti města, statutární města Obce, DSO Euroregiony MA 21 NSZM

18. Fungující strategické plánování

19. 400 × 215 - 2007.ceskyjezisek.cz

21. Legislativní rámec strategického řízení • zákon o obcích č. 128/2000 Sb. v § 84 odst. 2 písmeno a): Program rozvoje obce • zákon č. 248/2000 Sb., Zákon o podpoře regionálního rozvoje: střednědobý dokument 3-7 let programu regionálního rozvoje

22. Problémy strategického řízení • Nepochopení smyslu – módní záležitost • Změna myšlení, kreativita, inovativnost – pohled do budoucna!!! • Neexistence legislativního opatření (Program rozvoje obce – PRK, kraje, stát) • Propojenost s územním plánováním (koordinace odborů úřadu) • Profesionalita řízení • Časté změny v preferencích měst, krajů • Nestabilita finančního rámce a vnějšího prostředí • Časová a finanční náročnost strategie • Zájem občanů • Hodnocení – aplikace neekonomických ukazatelů • POLITICKÁ PODPORA, Nutnost širokého politického konsensu! • Nedocenění významu

23. Problémy strategického řízení • dílčí strategie jsou rozptýlené v řadě nestrukturovaných dokumentů. • celková strategie je pak pouze kombinací vybraných finančních ukazatelů a nic neříkajících prohlášení. • rychlé reakce na měnící se zdroje • Malé představení různých pravděpodobných situací, které mohou nastat – alternativy • Existují úřady, které jsou efektivní i bez strategického řízení

24. Literatura k tématu • Jaké jsou vztahy mezi územním plánováním a strategickým plánem? Moderní obec 12/05. • Kol. : Úvod do veřejné správy a regionálních věd. Aleš Čeněk, 2004. • Khendriche Trhlínová Z., Kadeřábková J., Region a regionální vědy, VŠFS Praha. • Janečková, L., Vaštíková M., Marketing měst a obcí. Grada, 1999. • Strategie rozvoje jednotlivých měst, krajů, sektorů.