INTEGRANTES DIANA MILENA MÓRTIGO CASTRO HEIDI VANESSA SARAY GUATAQUIRA

1. ANÁLISIS DE LA AUTONOMÍA FISCAL DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES EN COLOMBIA EN EL MARCO DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN1990-2005

2. INTEGRANTES DIANA MILENA MÓRTIGO CASTRO HEIDI VANESSA SARAY GUATAQUIRA ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA -ESAP - SEDE CENTRAL BOGOTÁ

3. CAPÍTULO 1: Las políticas de Descentralización en América Latina: un balance. • CAPÍTULO 2: La política de descentralización en Colombia: Orígenes y Desarrollo. • CAPÍTULO 3: Evolución de la descentralización fiscal en Colombia a partir de 1991, un análisis de las decisiones de política. • CAPÍTULO 4: Indicadores fiscales de la descentralización. • CAPÍTULO 5: Análisis del desempeño fiscal: evolución del indicador sintético municipal. 2000-2006 CONTENIDO

4. Analizar, a través de la evaluación de los indicadores que miden el grado de descentralización y autonomía fiscal, las incidencias de la política pública de descentralización consagradas en el contexto de la Carta Constitucional de 1991, tomando en consideración los diversos niveles de autonomía fiscal y el impacto que estos generan sobre las entidades territoriales. OBJETIVO

5. Indagación de fuentes de información secundaria. • Consulta de bases de datos sobre estudios realizados. • Discusiones con expertos en entrevistas o en tertulias. METODOLOGÍA

6. Modernización del Estado: ineficiencia, ineficacia, corrupción. • Globalización, Consenso de Washington, neoliberalismo. • Estados Unitarios y Federales: ¿autonomía o soberanía? Capacidades de los organismos subnacionales. • Tendencia: Desconcentración fiscal, administrativa y descentralización política Vs. Una real Descentralización con verdadera autonomía. • 7 Casos en América Latina. Las Políticas de Descentralización en América Latina: un balance

7. Marco Conceptual: • Definiciones institucionales DNP • Definiciones constitucionales • Definiciones académicas • Modelo descentralizador en la CPC de 1991. • Conceptualización de la descentralización Política, Administrativa y Fiscal: Competencias y recursos. La Política de Descentralización en Colombia: Orígenes y Desarrollo

8. Interpretaciones Corte Constitucional y Legislativo: perspectiva jurídica=contrarreforma constitucional y “descentralización centralista” (Restrepo:2006). • Discusiones académicas. • LOOT • Lo Formal y lo real de la autonomía. Autonomía

9. El debate del constituyente: ¿qué modelo de descentralización fiscal escoger? (Arts 1, 287, 365 y 367). • Descentralización y autonomía. • ¿Dónde y cómo se ejecuta el gasto (Departamentos Vs. Municipios)? Orientaciones MEFP-FMI • La descentralización y la debacle de la deuda territorial. (Art. 364) • Aplicación del modelo descentralizador: SGP Evolución de la descentralización fiscal en Colombia a partir de 1991, un análisis de las decisiones de política

10. Análisis normativo • Ley 358 de 1997 Endeudamiento • Ley 550 de 1999 Crédito a EETT • Ley 617 de 2000 Desempeño fiscal • Ley 715 de 2001 Reforma a las TT • Descentralización fiscal y crecimiento. • Descentralización fiscal y políticas sectoriales. • Indicadores. • Generación de recursos propios y dependencia a las TT. • Indicadores alternativos para el análisis de la descentralización fiscal. Indicadores fiscales de la Descentralización

11. Informe de desempeño fiscal de departamentos y municipios presentados por el DNP. • 2000-2003 y 2004-2006 • Categorización para la medición del desempeño fiscal (6). • Indicadores financieros de desempeño fiscal (6). • Indicador sintético Análisis del desempeño fiscal: evolución del indicador sintético municipal. 2000-2006

12. METODOLOGÍA • Información ranking fiscal 2000-2006 • División de la información por categorías municipales (1 a 6). • Gráficas por muestra. • Estudio de desempeños fiscales sobresalientes (más alto y más bajo de la muestra seleccionada). • Análisis específico de los seis indicadores de desempeño fiscal. • Justificación de la categorización en el desempeño fiscal

13. CONCLUSIONES • RECOMENDACIONES

14. GRACIAS dianamilenamortigo@gmail.com