Apte 2002

1. Apte 2002 Asociatia Patronala a Transportatorilor Europa 2002 ( APTE 2002)

2. 2002 www.apte2002.ro • Asociaţia Patronală a Transportatorilor Europa 2002 (APTE 2002) este o organizaţie profesională şi patronală, neguvernamentală, independentă, apolitică, fără scop lucrativ, de drept privat, fondată în 2002 pe principii democratice, din iniţiativa privată a unor transportatori, care promovează şi apără interesele transportatorilor rutieri pe plan intern şi internaţional, înregistrând de la înfiinţare până în prezent peste 300 de membri activi - operatori care efectuează transporturi interne şi internaţionale de marfă şi persoane. • APTE 2002 işi asumă responsabilitatea de partener de dialog social la nivel de ramură transporturi rutiere, pe lângă celelalte asociaţii profesionale, considerând că pluralismul in reprezentarea transportatorilor este garantul unei reale reprezentări ale intereselor acestora.

3. - In cadrul actiunilor umanitare intreprinse de catre asociatia noastra am oferit in data de 12.06.2008 cadouri copiilor de la Centrul de Copii cu Dizabilitati “Speranta” din Arad si s-a organizat o colecta in cadrul unei serate cu organizarea comuna a Cargo Magazin, APTE 2002, FORT si alte organisme, organizatii, care a avut ca rezultat strangerea sumei necesare pentru achizitionarea unei autoutilitare indispensabile pentru transportul acestor copii vitregiti de soarta.

4.  La initiativa asociatiei noastre si prin intermediul Crucii Rosii am organizat 2 transporturi de ajutoare pentru sinistratii din zona Maramures. Coletele au fost distribuite la Primaria Viseul de Sus, pentru sinistratii greu incercati in urma viiturilor de pe Valea Vaserului, unde s-au inregistrat si victime omenesti, pe langa disparitia in puhoaie a liniei ferate unice al “Mocanitei”. Speram ca trimiterile membrilor asociatiei noastre si a oamenilor de bine din Arad au adus o cat de mica mangaiere in sufltele acestor oameni greu incercati de revarsarile de ape din vara anului 2008.

5. Întâlnirea cu autorităţile maghiare la Gyula

6. Întâlnirea cu autorităţile maghiare la Szeged

7. Întâlnirea cu autorităţile maghiare la Szeged

8. Statistici de contravenţii ale transportatorilor în Ungaria 2007 şi 2008 (sursa : VPOP)

9. Întâlnire cu asociaţia maghiară NIT Hungary la Békéscsaba

10. Arad, str. Ardealului nr. 2/Atel.:0357.100172, fax:0357.100173e-mail : office@apte2002.ro 2002 www.apte2002.ro Accesati : www.apte2002.ro

14. Răspuns al NKH la interpelarea APTE 2002

15. Protestul transportatorilor din 2008

16. Protestul transportatorilor din 2008

17. Protestul transportatorilor din 2008

18. Lista principalelor probleme pe baza O.G-HU 57-2007 in viziunea APTE 2002 Pentru abaterile de la Regulamentul 561/2006, autoritatile Republicii Ungare pot dispune sechestrarea autovehiculului, pana la plata sumei asiguratoare de plata al amenzii. Vom expune unele abateri, care sunt frecvent infaptuite si care sunt amendate : Pentru neselectarea aparatului tachograf pe pozitia „PAT” intre pauza dintre cele doua (sau trei) perioade de conducere, Pentru neselectarea aparatului tachograf pe pozitia „PATRAT„ la pornirea in cursa, Pentru neselectarea aparatului tachograf pe pozitia „CIOCANE„ in momentul in care sunteti supusi unui control NKH, ORFK, VPOP, Consideram oportuna, sensibilizarea urgenta a organelor competente romane, de a exercita presiuni asupra organelor competente maghiare, de a amenda aceasta Ordonanta Guvernamentala maghiara 57/2007, deoarece consideram ca este un atac direct la demnitatea umana, nu respecta prezumtia de nevinovatie, incalca flagrant drepturile de aparare impotriva abuzurilor autoritatilor, depaseste atributia sa de a preveni unele evenimente rutiere grave, survenite din nerespectarea timpilor de conducere si odihna, prevazute in Reg. EC 561/2006 si se axeaza IN EXCLUSIVITATE, pe a aduce venituri nejustificate la bugetul Ungariei, injuste, disproportionale fata de abaterile minore de la acest Regulament EC 561/2006.

19. Cateva sfaturi (1): • La intrarea in Republica Ungara, in cazul in care aveti dubii ca aveti depasire de greutate, solicitati cantarirea camionului si bonul de cantar. • FARA BON  de cantarire sa nu parasiti locul cantaririi ! Experienta ne spune, ca osia care la Nickelsdorf are 10.500 kg., la Nagylak va avea (presupunere) 11.510 kg. si veti fi amendati !

20. Cateva sfaturi (2): • Trebuie stiut ca limita maxima de greutate pe axa in Ungaria este de 11.000 kg. pentru autovehiculele prevazute cu perne de aer. • Se admite o toleranta de maxim 500 de kg. (este legal de a circula cu pana la 11.500 kg. pe axa tragatoare). In cazul in care se va constata o greutate de 11.501 kg., nu veti avea o depasire de 1 kg., ci de 501 kg. fata de MTMA pe axa si se vor lua masuri in conformitate cu aceasta depasire de greutate.

21. - Verificati inainte de a porni in cursa: • completarea corespunzatoare a rubricilor CMR, • posesia contractului de leasing, contractul de munca si/sau al legitimatiei de seviciu cu poza vizata, • valabilitatea copiei conforme, a verificarii tachograf (inclusiv sa verificati daca dimensiunile de cauciuc inscrise in aceasta, corespund cu cele montate pe axa tragatoare), • atestat profesional, • ITP, etc.,

22. Pentru depasirea timpilor de conducere, • pentru intreruperea (prin miscarea autovehiculului) a timpilor de odihna, • pentru „incalecarea„ pe pauza de odihna zilnica si/sau saptamanala , sunteti obligati ca inainte de a fi controlati de organele competente, sa inscrieti pe verso a diagramei motivele depasirii, miscarii autovehiculului, sau a folosirii unei diagrame pe o perioada ce depaseste perioada pentru care a fost conceputa (incalecare) Notati orice neconformitate motivabila pe verso la diagrama.

23. Cateva sfaturi (3): • Verificati existenta si valabilitatea a cel putin doua extintoare / autovehicul, • Verificati existenta trusei medicale in termen de valabilitate si omologata de Min.Sanatatii, set de becuri de rezerva, (trusa ADR, daca este nevoie), santurile cauciucurilor sa fie de 2 - 4 mm., pe timp de iarna sa aveti un set de lanturi antiderapante • Lista nu este nici pe departe completa, asteptam si impartasirea experientelor dumneavoastra.

24. Din motiv ca multe aspecte ale modului de control ale autoritatilor maghiare forteaza limitele legalitatii si au caracter de „impozit„ actionand in litera si nu in spiritul Regulamentului EC 561/2006, APTE 2002 are urmatoarea pozitie fata de aceasta practica :

25. Consideram ca sursa primordiala a problemelor intampinate de conducatorii auto romani, in timpul tranzitarii teritoriului Ungariei si in special la frontiera comuna a Romaniei cu Ungaria, se datoreaza in special aplicarii prevederilor O.G. (HU) 57/2007, ordonanta care, in viziunea noastra, nu corespunde in toate elementele sale, prevederilor Regulamentului EC 561/2006, in ceea ce priveste prevenirea evenimentelor rutiere negative, amendarea in raport cu abaterea comisa a nerespectarii acestui Regulament si reala garantare a sigurantei participarii in trafic al cetatenilor.

26. Observatii • Cuantumul amenzilor indreptate catre transportatorii romani nu este in raport direct cu gravitatea abaterilor de la Reg. EC 561/2006 si amendeaza excesiv unele neconformitati, considerate de noi minore si care pot fi usor introduse in aria abuzurilor. 2. Ordonanta nu cuprinde prevederi de clementa sociala si/sau posibilitatea de a aplica doar unsimplu avertisment, notiunea de avertisment fiind introdusa si in legislatia romana dar si in cea europeana, pentru acei conducători auto, care se afla la prima abatere. 3. Protestam vehement, impotriva practicii de sechestrare a camioanelor, pana la plataintegrala a unei amenzi aplicate pentru o pretinsa abatere de la Reg. EC 561/2006, deoarece se poate usor considera sechestru pe bunul propriu.

27. Consideram ca nu sunt intrunite conditiile aplicarii prezumtiei la nevinovatie al conducatorului auto, prin aceasta metoda se creaza prejudicii grave si celor ce sufera colateral in urma acestui act, respectiv si beneficiarului marfurilor, expeditorului acestora, proprietarului camionului, etc • Propunem a se analiza masuri alternative de a garanta plata amenzii, eventual si introducerea unui sistem de monitorizare a conducatorului auto si/sau al companiei exploatatoare al automarfarului si in cazul in care nu a mai savarsit abateri de la Reg. EC 561/2006, sau nu are datorii provenite din amenzi neplatite catre autoritatile maghiare, sa nu se aplice procedura sechestrarii.

28. Incadrarile la diferite grupe de abateri , conform O.G. (HU) 57/2007, ale unor activitati ce nu sunt clar mentionate ca abateri de catre Reg. EC 561/2006, cum ar fi : Amendarea conducatorului auto, pentru neselectarea corespunzătoare a starii de activitate (semnul „patrat „ in loc de „pat „, abatere considerata de noi minora) Amendarea conducătorului auto, in cazul transportului de marfuri sub regim ADR, pentru motivul ca specificatiile despre marfa din CMR nu sunt traduse si in limba maghiara. (engleza, franceza, germana ). In general, folosirea O.G. (HU) 57/2007, din cauza ambiguitatii in descriere a abaterilor, folosind descrieri foarte generale ale unor situatii considerate ca abatere, da posibilitatea agentului constatator, de a incadra ca abatere si situatii pe care noi nu le consideram ca fiind in concordanta cu nerespectarea prevederilor Reg. EC 561/2006

29. Mentionam, ca o problema de sine statatoare, ce are ca efect o nejustificata aglomerare a automarfarelor la trecerea frontierei cu Ungaria, existenta unor puncte de control VPOP permanente in incinta fostei vami, ce au ca scop declarat controlul produselor accizabile si stoparea contrabandei, dar in realitate, au activitatea preponderent axata pe controlul respectarii Reg. EC 561/2006 si de a aplica cat mai multe amenzi pe baza O.G. (HU) 57/2007. • Din 01.09.2008, a intrat in vigoare colaborarea intre Kozut kht (AND din Ungaria) si VPOP (Vama si Garda financiara maghiara), referitoare la amendarea si de catre VPOP a depasirilor de greutate si/sau gabarit al autovehiculelor

30. La toate intrevederile de pana acum dintre autoritatile romane si ungare, s-a accentuat faptul ca aceste controale se efectueaza in mod intamplator, in mod aleatoriu, fara a face diferentieri in functie de tara de inmatriculare a autovehiculului. Cum se explica totusi, ca in vama maghiara, in mod intamplator, in mod aleatoriu, autovehiculele controlate sunt aproape in exclusivitate inmatriculate in Romania si Bulgaria ?

31. Propuneri de solutionare • Consideram oportuna, sensibilizarea urgenta a organelor competente romane, de a realiza negocieri si tratative cu organele competente maghiare, de a amenda aceasta Ordonanta Guvernamentala maghiara 57/2007, deoarece consideram ca este un atac direct la demnitatea umana, nu respecta prezumtia de nevinovatie, incalca flagrant drepturile de aparare impotriva abuzurilor autoritatilor, depaseste atributia sa de a preveni unele evenimente rutiere grave, survenite din nerespectarea timpilor de conducere si odihna prevazute in Reg. EC 561/2006 si se axeaza IN EXCLUSIVITATE, pe a aduce venituri nejustificate la bugetul Ungariei, injuste, disproportionale fata de abaterile minore de la acest Regulament EC 561/2006.

32. Adresa de contact APTE 2002: Arad str. Ardealului nr.2/A telefon : 004.0357.100172 fax : 004.0357.100173 adresa de mail : office@apte2002.ro website : www.apte2002.ro INTREBARI ? • VA MULTUMESC PENTRU ATENTIE!

33. Memoriu către Excelenţa Sa, Domnul Füzesi Oszkár, ambasadorul Republicii Ungare la Bucureşti 2002 www.apte2002.ro T.C. : Őexcelenciája, a Magyar Köztársaság bukaresti nagykövete számára, Tiszelt Füzesi Oszkár nagykövet Úr ! • Az A.P.T.E. 2002 fuvarozói érdekvédelmi szövetség, mely tagja az országos Nemzeti Közúti Tanácsnak (CNR), figyelembe véve közös tagságunk jelzett problémáit, amit Magyarország tranzitálása közben, de főképen a Magyar Köztársaság területére való belépés során tapasztaltak, ezen úton kerűl az Ön szíves figyelmébe a következő F O L Y A M O D V Á N Y • Úgy ítéljük, hogy elsődleges forrása a román kamionsofőrök problémáinak, a Magyar Köztársaság területén való áthaladás és/vagy a Magyar Köztársaság területére való belépéskor Románia felől, főképpen a magyar 57/2007 – es Kormányrendelet, mely Rendelet nem felel meg összességében, az EK 561/2006 – os Rendelet előírásainak, ami a közlekedés biztonságát szolgálná, a kihágás súlyosságával arányban büntetné a Rendelet be nem tartását, továbbá , szolgálná a polgárok tényleges védelmét.

34. Ezen folyamodvány indoklása, a teljesség igénye nélkűl, de hangsúlyozva oportunitását , az, hogy ezáltal fogalmazzuk meg a kritikus álláspontunkat : • A fuvarozókra kivetett büntetések mértéke nincs összhangban a véleményezett kihágások közlekedésbiztonségi és/vagy szociális súlyosságuk mértékével, az 561/2006 – os EK Rendelet előírásainak be nem tartása miatt. Szerintünk apró nonkonformitások vannak halmozottan büntetve – nem is említhetjük ezeket mint kihágások – ezért, az ezekért kirótt büntetéseket könnyen hatósági túlkapásként sorolhatjuk. • - Az 57/2007 – es Kormányrendelet nem tartalmaz szociális mértányossági kivételeket és/vagy annak a lehetőségét, hogy csak egy egyszerű figyelmeztetésben legyen része annak az autóvezetőnek, aki előszőr követ el apró kihágást. A figyelmeztetés lehetősége megtalálható szinte a legtöbb EU – s tagállam „büntetőrendeletében”, többek között, a román 37/2007 – es Kormányrendeletben. Nehezmányezzük továbbá, hogy a büntetési tételeknek nincsenek alsó és felső határai és a gyors kifizetés esetére alkalmazható bírságcsökkentő lehetőségei.

35. - Határozottan protestálunk, a kamionok lefoglalási szokásai ellen, ahelybeni és azonnali büntetés garancia kifizetéséig, mely egyezik a büntetés teljes összegével és mindezt csak egy vélt kihágásért (nincs egy jogerős, végleges büntető határozat), az EK 561/2006 – os Rendelet előírásainak be nem tartása vélt címén. Ez a szokás könnyen értelmezhető mint a magánvagyon jogtalan birtoklása és úgy véljük hogy nincs betartva a vétlenség vélelme, a tett valóságos tényének jogos és végleges megállapítása előtt. Ily módon, súlyos kollaterális károkat is szenved a lefoglalt kamion által az árú feladója, az árú címzettje, az autóvezető és az üzemben tartó cég, a késedelmi büntetések miatt, illetve a veszteglés általi jövedelemkiesés miatt. Szorgalmazzuk alternatív módszerek alkalmazását, a vélelmezett kihágások miatt kirótt megalapozott büntetések kifizetése garantálására. Támogatjuk azt a gondolatot is, hogy egy monitoring rendszer által, lehetővé vállna a sofőrök és a vállalkozások kihágási adatait figyelembe véve és ha az autóvezető és/vagy a vállalkozás nem részesűlt még , vagy ha büntetve volt és időben kifizette a kirótt büntetést, akkor ne alkalmazzák a lefoglalásos garantálási módot. • - Az 57/2007 – es Kormányrendelet , az egyes felsorolt kihágások büntetési tételeinek megfogalmazásánál nem teszi egyértelművé a kihágás pontos megjelölését, általános kifejezéseket használva, lehetőséget ad szubjektív állásfoglalásra , mint a lenti példáknál : • - Az autóvezető bírságolása, a tachográf módkapcsolójának helytelen használata miatt, egyes esetekben (szerintünk apró kihágás), ezt a „kihágást” mint helytelen tachográf használatként büntetik, ami egy súlyos kihágást érzékeltet, annak ellenére, hogy a tachográf készülék tevékenységigazoló korogján így is tisztán kivehetőek a vezetési és pihenőidők, tehát nem létezik a súlyosan büntetett kihágás !

36. - Az autóvezető bírságolása, az ADR – es árúfuvarozás keretein belűl, avval az indoklással,hogy az árút kísérő CMR nem tartalmaz magyar nyelvű leírást az árú ADR tulajdonságairól. Általánosságban, a jelenlegi formában alkalmazott 57/2007 – es Kormányrendelet, a homályosan megfogalmazott és általános, gyüjtőfogalmakat tartalmazó kihágásleírások miatt, megadja a lehetőséget az ellenőrző hatóságnak, hogy kihágásként értékeljenek olyan helyzeteket és cselekményeket, amiket mi, az EK 561/2006 – os Rendelet előírásai szerint, nem sorolunk a bírságolandó kihágások közé. • - Abban az esetben, amikor az autóvezető, a román – magyar határ közelébe ér, sokszor több kilóméteres sor alakúl ki az áthaladás előtt, ezért kénytelen a várakozásra és a rövid megszakításos, (araszoló) haladásra. A mesterségesen leszűkített áthaladási metódus, a nem elkülönített EU – nem EU tagállami forgalom, valamint a VPOP teljeskörű, állandó jellegű ( de általuk mindig cáfólt), a vámpontban kifejtett forgalomcsökkentő hatású, különösen aprólékos és nyíltan bevételirányú ellenőrzési gyakorlata miatt, megszegve ezáltal az Európai Únión belüli árúforgalom szabad és akadálymentes áramlását, mesterségesen lassítva az áthaladást (együttes hatással lévén erre a szükségtelen útvonal szűkítés és a VPOP vámbeli ellenőrző tevékenysége), a VPOP munkatársai elé érve, büntetésre számíthatnak, mert számukra nem számít pihenőidőnek, vagy szabad rendelkezésű időnek az autóvezető 15 perc alatti vezetési szünete, az „araszoló” haladás miatt ( az európai gyakorlatban ez elfogadható kihágás) és a vezetési és/vagy a pihenési idők túllépési besorolását szabhatja ki a VPOP.

37. Megemlítjük, mint különálló problémát, a mindig cáfólt, de a volt magyar vámterminál területén (és nem a büntetési Határozataikban szereplő „ vám közelében”), tényszerűen létező, állandó VPOP ellenőrző csoportok és a terminálba való belépés mesterségesen szűkített módja miatt , néha kilóméteres sorokká fejlődő kamion torlódást. Tudomásunk szerint, a VPOP-nek elsődleges feladata a jövedéki termékek forgalmának ellenőrzése, továbbá, a csempészet felderítése és egyébb szpeciális feladat. Csak másodlagos és véletlenszerű feladatként kellene fellépniük az EK 561/2006 – os Rendelet be nem tartása miatt , de sajnálatos módon, véleményünk szerint, az 57/2007 – es Kormányrendelet bevételirányú alkalmazása lett a fő tevékenységi kürük. Érthető, hisz a bírságok jelentős része a VPOP jutalmazási alapját képezi. • 2008.09.01 – től, életbe lépett a Közút kht és a VPOP közötti együttműködési szerződés, melynek értelmében közösen lépnek fel a túlsúlyos, illetve a túlméretes járművek ellenőrzésében. A Magyar Köztársaság területére érve, a „Schengeni” övezeten belűl, Románia felé haladva, nem minden esetben van lehetősége a sofőrnek, hogy „ saját kérésű” mérlegezést végezzen, az esetleges túlsúly és/vagy túlméret engedély kérelme céljából, meg ha mégis megadatik a lehetőség(nyitva van a mérőállomás), nem kapnak bizonylatot arról, hogy belépéskor nem volt probléma ezen a téren. Ez akkor válik fontossá, ha megrőkönyödésükre, a közös magyar – román határszakaszhoz érve, a nyugati, problémamentes mérlegelés ellenére, itt súly és/vagy méret meghaladást észlelnek, ugyanolyan, hitelesített mérlegelő ponton .

38. - Véleményünk szerint, nincs biztosítva egy reális jogorvoslat a bírsághatározatok alkalmával, ugyanis nehezményezzük hogy az első és a másodfokú fellebbezést ugyanaz a hatóság külömböző szintű elbíráló csoportja elemzi, tételarányos és nagy értékű illetékek befizetése után. Ezen elbírálás, szerintünk nem szolgálja a megbírságolt sofőr és/vagy vállalkozás reális elbíráláshoz való elemi jogát, mert egy elfogadható jogorvoslat csak abban az esetben érezhető, ha a véglegessé nem váló határozat megszületéséig, a vétlenség vélelme fenntartható. Ezt a módot kizárólag a Törvényszék eljárása jelentené, illetékmentesen, vagy jelképes illeték kíséretében. Ne felejtsük el, hogy abban a pillanatban, amikor mi most fellebbezéssel folyamodunk az ellenőrző hatóságok felé, A BÍRSÁG TELJES ÖSSZEGE már ki van fizetve, másképp a jármű lefoglalva marad! Ha a „vétkesnek” nincs elegendő pénze hogy kb. egy hét alatt kifizesse a garanciaként szolgáló összeget, még parkolási díjjal is súlythatják ! Ilyen esetben hatványozottan büntetve vagyunk, hisz már tetemes kárunk származik, anélkűl higy világosan kitünne hogy vétkeztünk-e az EK 561/2006 – os Rendelet paragrafusai szerint ! • - Összesítésként, tisztelettel kérjük Önt, hogy az egészséges konkurencia szavatolása érdekében, az EU területén végzett román fuvarozói tevékenység zökkenőmentessé tételében és azok érdekében akik sértve érzik érdekeiket, a magyar 57/2007 – es Kormányrendelet bevételirányú jelenlegi formája által, a magyar Közlekedésügyi társminisztériummal konzultálva, találják meg ennek a Kormányrendeletnek igazságosabbá tételének módját, hogy ennek hatására, ez tényleg a közbiztinságot és a polgárok védelmét szolgálja és ne csak a Magyar Köztársaság Államkincstárát gazdagítsa ! Köszönjük és biztosítjuk Önt a legmesszebbmenő tiszteletünkről ! Az aradi APTE 2002 és a romániai Nemzeti Közúti Tanács (CNR) nevében, APTE 2002 elnök – Pop Adrian Virgil

39. Interpelare Guvern- deputat C-tin Igaş – amenzi HU