Оле г Баран , президент ВОО “УФИБ” 11.07.2012

1. Влияние технического регулирования сферы технических средств охраны на безопасность банковских учреждений Олег Баран, президент ВОО “УФИБ” 11.07.2012 1-я Международная конференция "Банковская безопасность - 2012, проблемы и решения" 1

2. Содержание • Состояние нормативного обеспечения охраны банковских учреждений • Новый подход к противокриминальной защите объектов в серии стандартов ДСТУ EN 14383-X • Почему разрабатываются стандарты серии EN 5013X • Субъекты формирования новой стратегии отрасли безопасности • Система добровольной сертификации “Регистр индустрии безопасности” – ключевой элемент саморегулирования отрасли • Основные преимущества реформировакния технического регулирования отрасли безопасности 2

3. Состояние нормативного обеспечения охраны банковских учреждений - Национальные и международные стандарты с требованиями к обеспечению охраны банковских учреждений отсутствуют - Постановления Национального банка Украины определяют требования технической укрепленности: хранилищ, сейфов, АТМ-сейфов в соответствии с требованиями ДСТУ 4012-1, ДСТУ 4012-2; остекленных и металлических защитных конструкций кассовых узлов в соответствии с требованиями ДСТУ 4546, ДСТУ 4547. 1-я Международная конференция "Банковская безопасность - 2012, проблемы и решения" 3

4. Проблемы нормативного обеспечения охраны банковских учреждений В то же время, не определены требования к другим элементам строительных конструкций банков в соответствии с действующими национальными стандартами, например: - ДСТУ ENV 1627 «Окна, двери и жалюзи. Устойчивость к взлому. Классификация и технические требования» - ДСТУ EN 356 Стекло в строительстве. Защитное остекление . Испытания и классификация устойчивости к ручному взлому. • - Не используется классификация систем охранной сигнализации и их компонентов в соответствии с требованиями основополагающего для систем охранной сигнализации, их составных частей и компонентов национального стандарта ДСТУ EN 50131-1:2006 Системы тревожной сигнализации. Системы охранной сигнализации. Часть 1. Общие требования . - Как следствие – полностью отсутствуют показатели и требования оценки рисков криминальных посягательств для проведения адекватных мероприятий по мерам безопасности конкретного отделения или филиала банковского учреждения. 1-я Международная конференция "Банковская безопасность - 2012, проблемы и решения" 4

5. Что должны определить стандарты? • Методы объективной оценки рисков конкретных банковских учреждений • Определение необходимой уровня защиты в зависимости от степени риска • Нормы обеспечения техническими средствами безопасности объекта для достижения требуемого уровня защиты - Методы оценки соответствия 1-я Международная конференция "Банковская безопасность - 2012, проблемы и решения" 5

6. Новый подход к противокриминальной защите объектов в серии стандартов ДСТУ EN 14383-X - Построение системы безопасности должно опираться на анализ рисков - При анализе рисков должны учитываться как вероятность негативного события, так и размер связанных с ним потенциальных потерь - Снижению степени риска способствует не только техническая укрепленность объекта и его оснащение средствами охраны, но и создание вокруг объекта безопасной окружающей среды - При оценке степени риска должны использоваться методы, исключающие субъективность оценки - Уровень защитных мер должен соответствовать степени риска - Стандарты устанавливают нормы использования оборудования безопасности определенных классов для достижения требуемого уровня защиты 1-я Международная конференция "Банковская безопасность - 2012, проблемы и решения" 6

7. Стандарты EN 14383-X * Приняты в Украине ** В разработке согласно плана 2012 г. 1-я Международная конференция "Банковская безопасность - 2012, проблемы и решения" 7

8. Почему необходимо разрабатывать стандартысерий EN 5013Х “Системи тревожной сигнализации”? • EN 5013X- cтандарты – содержат показатели назначения, конкретные для каждого типа технических средств охранного назначения (ТСОН) • EN 5013X – классификация ТСОН по классам безопасности 1 – 4, (для банков – классы 3, 4, реже класс 2 – для маленьких отделений), классификация І- IV влияния факторов внешней среды (климатические классы) • EN 5013X – полная пригодность для оценки степени риска для обеспечения охраны, безопасности и страхования • Представля ется возможность производителю разрабатывать дешевую и дорогую продукцию одного типа согласно спроса рынка • EN 50131 – перспектива для национальных производителей, т.к. в 2011 -2012 г.г. они приняты международными IEC (МЭК) 1-я Международная конференция "Банковская безопасность - 2012, проблемы и решения" 8

9. Классы безопасности систем охранной сигнализации в соответствии с EN 50131-1 1-я Международная конференция "Банковская безопасность - 2012, проблемы и решения" 9

10. Вектор угрозы Безопасное окружение Банк Вектор угрозы, ослабленный безопасным окружением Защищенность Концепция безопасного окружения банка 1-я Международная конференция "Банковская безопасность - 2012, проблемы и решения" 10

11. Оценка уровня риска Уровень вероятности совершения преступления Уровень риска Высокий 3 Средний Очень высокий (5) 2 Низкий 5 1 Высокий (4) 4 4 Средний (3) 3 3 3 2 2 Низкий (2) 3 1 Високий Очень низкий (1) 2 Середній 1 Низький Уровень потенциальных потерь Риск - степень опасности для жизни, здоровья, имущества или окружающей среды з учетом размера потенциальных потерь 1-я Международная конференция "Банковская безопасность - 2012, проблемы и решения" 11

12. Общие проблемы для всех сегментов рынка охранной деятельности • Несовершенное законодательство • Отсутствие необходимого количества современных стандартов • Полное несовершенство системы обязательной сертификации в системе УкрСЕПРО • Недостаточное взаимодействие между отдельными сегментами рынка услуг охранной деятельности • Отсутствие на рынке профессиональной функции оценки соответствия услуг третьей стороной и, как последствие – недостаточный уровень качества услуг • Постоянные случаи проявления недобросовестной конференции • Отсутствии государственной поддержки инноваций в отрасли технических средств охраны • Неблагоприятный инвестиционный климат 1-я Международная конференция "Банковская безопасность - 2012, проблемы и решения" 12

13. Профильные общественные организации различных отраслей охраны и безопасвности УСПТБ УФИБ УФПБ УФСБ УФУ УСПП УЛФ Поставщики Производители Услуги Субъекты гсударственного технического регулирования Нова система добровільної сертифікації Інтегратори ТК 165 Сертификация продукции Сертификация услуг Сертифікація продукції Сертифікація послуг Проектировщики Минэкономики Сертифікація продукції Сертифікація послуг Разработка ДСТУ, ДБН Регистр индустрии безопасности Монтажники Минрегион Строители МВДС Реестр доверия продукции и услуг Охранники МЧС Страховики СБУ Потребители продукции и услуг (БАНКИ) Клиенты Клиенты Субъекты формирования новой стратегии отрасли безопасности 1-я Международная конференция "Банковская безопасность - 2012, проблемы и решения" 13

14. Система оценки соответствия “Регистр индустрии безопасности” – ключевой элемент технического регулирования НААУ ТК165 Система добровольной оценки соответствия Аккредитация Стандарты Испытательные лаборатории Регистр индустрии безопасности Випробувальні лабораторії Випробувальні лабораторії Взаимопризнание CERTALARM Реестры Экспертиза и инспектирование объектов Реестры Органи оценки соответствия ЕС Продукция Услуги Центри сертифікації країн Європи Центри сертифікації країн Європи 1 2 3 1 2 3 4 Категории и классы безопасности 1-я Международная конференция "Банковская безопасность - 2012, проблемы и решения" 14

15. Основные функции системы “Регистр индустрии безопасности” • Добровольная оценка соответствия продукции ТСОН • Добровольная оценка соответствия услуг по проектированию, монтажу и технического обслуживания ТСОН • Добровольная оценка соответствия систем менеджмента предприятий в соответствии с требованиями стандартов серии ISO 9000 • Добровольная сертификация и аудит персонала компаний • Проведення обучения специалистов, которые оказывают услуги физической и технической охраны и других услуг по безопасности • Проведение экспертиз и инспектирования ТСОН на объектах после окончания монтажных работ для оценки соответствия оказываемых услуг • Взаимное признание результатов оценки соответствия и испытаний продукции ТСОН з европейскими органами оценки соответствия и испытательными лабораториями с помощью партнерской системы CERTALARM 1-я Международная конференция "Банковская безопасность - 2012, проблемы и решения" 15

16. Основные преимущества реформирования технического регулирования отрасли охранной деятельности • Повышение качества всех видов услуг охранной деятельности • Рост рынка охранных услуг и услуг страхования, уменьшение показателей недобросовестной конкуренции • Существенное повышение качества продукции национальных производителей • Увеличение конкурентноспособного экспорта продукции охранного назначения национальных производителей в страны ЕС и других регионов мира за счет взаимного признания результатов оценки соответствия и испытаний продукции • Преодоление технических барьеров для расширения торговли товарами и услугами между Украиной и ЕС • Создание и проведение единой технической политики в государстве в отрасли охраны и безопасности • Достоверность оценки рисков для потребителей и страховых компаний при оказании услуг по охранной деятельности 1-я Международная конференция "Банковская безопасность - 2012, проблемы и решения" 16

17. Благодарю за внимание! 1-я Международная конференция "Банковская безопасность - 2012, проблемы и решения" 17