MODELO DE CONVENIO INTERMUNICIPAL

1. MODELO DE CONVENIO INTERMUNICIPAL CPN Elena Isabel Pachao

2. Modelo de Convenio Intermunicipal

3. Modelo de Convenio Intermunicipal JUJUY GÜEMES SALTA METAN CAFAYATE Convenio Multilateral TUCUMÁN

4. Modelo de Convenio Intermunicipal LOCAL GÜEMES SALTA METAN CAFAYATE

5. Modelo de Convenio Intermunicipal • Importancia del CM • Aplicación del CM para jurisdicciones provinciales • Art.35 • 1er párr.: CM aplicable a los municipios • 2do párr.: Aplicación supletoria, si no existe acuerdo interjurisdiccional • 3er párr.: Existencia de local • -4to párr.: preeminencia disposiciones constitucionales. SITUACIÓN ACTUAL

6. Modelo de Convenio Intermunicipal • Aspectos a considerar • Falta de coordinación entre municipios para apropiación de BI. • Ejemplos de Metodología aplicada en la municipios • Tasa de Actividades Varias • Contribución que incide sobre la actividad comercial, industrial y de servicios • SHIMA • CRISSMA PASOS PARA FIRMAR UN CONVENIO INTERMUNICIPAL

7. Modelo de Convenio Intermunicipal • Determinación de deuda en Tasa Actividades Varias • Conflictos con contribuyentes • Falta coordinación de municipios • Necesidades de normativa ante Resoluciones en contra de municipios, en Comisión Arbitral y Comisión Plenaria del CM- Art. 35 2p) (falta de convenio intermunicipal) y 3 p) (solucionado) PROBLEMÁTICA

8. Modelo de Convenio Intermunicipal • Reuniones municipales desde 2000 • Propuesta de Acuerdo- Octubre 2011 Municipios La Matanza, Morón y Tres de Febrero. • Jornada Técnica Tributaria en Municipalidad de La Matanza- Setiembre 2012 • Reuniones del CEATs ANTECEDENTES

9. Modelo de Convenio Intermunicipal • SOLUCIONES • Crear una norma única que concentre los criterios consensuados para la distribución de BI, de acuerdo Art. 35 2p) CM • Ante la falta de acuerdo, lograr acuerdos entre municipios, como instancia previa a la sanción de una Ley Provincial, a la que las ordenanzas adhieran por Ordenanza del HCD. • Dar seguridad jurídica a los contribuyentes, en cuanto a su encuadre para determinar la tasa. • Establecer una regla de juego clara y estable entre los municipios y así evitar controversias y litigios, en la apropiación de BI. • La definición de Establecimiento, como localización susceptible de habilitación municipal MODELO DE LA MATANZA, MORÓN, TRES DE FEBRERO

10. Modelo de Convenio Intermunicipal • a) Los que desarrollen su actividad exclusivamente en jurisdicción de la Provincia de BS AS, a través de establecimientos ubicados en dos o más municipios. • b) Los comprendidos en las normas del CM, que desarrollen su actividad en la Provincia de Bs As a través de uno o más establecimientos ubicados todos ellos en un mismo municipio. • c) Los alcanzados por las normas del CM, que desarrollen su actividad en la Provincia de BsAs a través de establecimientos ubicados en dos o más municipios. CONTRIBUYENTES ALCANZADOS

11. Modelo de Convenio Intermunicipal • Una sede de dirección o administración • Una sucursal • Una oficina • Una fábrica • Un taller • Un depósito destinado a almacenar mercaderías u otros bienes afectados a la actividad, del contribuyente o terceros. • Un lugar fijo de negocios con el único fin de comprar bienes o mercaderías, o de recoger información para la empresa, o de realizar promociones o ventas. • un lugar fijo de negocios con el único fin de realizar para la empresa cualquier otra actividad de carácter auxiliar o preparatorio. DEFINICIÓN DE ESTABLECIMIENTO

12. Modelo de Convenio Intermunicipal • Para contribuyentes locales, los ingresos brutos devengados por la firma, y • Para contribuyentes de Convenio Multilateral, los Ingresos Brutos de la Provincia, por aplicación de las normas del Convenio Multilateral. LÍMITES DE LA IMPOSICIÓN

13. Modelo de Convenio Intermunicipal • Para contribuyentes locales o de CM con establecimientos en un mismo municipio, se atribuirá a esa comuna la totalidad de los ingresos brutos de la Pcia de Bs As. • Para contribuyentes locales o de CM, que desarrollen actividades a través de 2 o más establecimientos, ubicados en 2 o más municipios de la Pcia.; en general se ha receptado la metodología de la ley de CM, a saber: REGIMEN DE DISTRIBUCION DE LAS BASES IMPONIBLES

14. Modelo de Convenio Intermunicipal ANEXO I: • Compañías de transportes, • Ejercicio de profesiones liberales, de rematadores, comisionistas u otros intermediarios. REGIMEN DE DISTRIBUCION DE LAS BASES IMPONIBLES

15. Modelo de Convenio Intermunicipal ANEXO II: Se establecen los criterios para asignación de bases imponibles del resto de las actividades, no detalladas en Anexo I, en función a: • 50 % en función a los gastos efectivamente realizados en la jurisdicción del establecimiento, y • 50% en relación a los ingresos brutos provenientes de cada jurisdicción. REGIMEN DE DISTRIBUCION DE LAS BASES IMPONIBLES

16. Modelo de Convenio Intermunicipal • Sede: en La Plata. • Integración: 30 vocales titulares y 30 suplentes, todos especialistas, todos especialistas en materia tributaria y representarán a las 9 zonas (similares a la composición de las circunscripciones electorales). • Cantidad de representantes por zona: en proporción a la población. • Los representantes de cada zona: tendrán mandato por una año y rotarán en base a un orden por sorteo o por común acuerdo. LA COMISIÓN INTERMUNICIPAL

17. Modelo de Convenio Intermunicipal LA COMISIÓN INTERMUNICIPAL • Funcionamiento: al menos una reunión mensual y elegirán de entre sus miembros a un presidente y un vicepresidente, con mandato por un año. Las jurisdicciones que no integran la comisión podrán ser citadas, cuando se traten casos en que sean parte. • Quórum y resoluciones: con mitad mas uno de los miembros y de los presentes, y el presidente decide en caso de empate. • Financiamiento: mediante aportes de cada municipio, en proporción a la recaudación corriente de la TISeH o similar, que grave las actividades económicas.

18. Modelo de Convenio Intermunicipal • Problemas para determinación de BI entre municipios • Conflictos entre contribuyentes intermunicipales • Falta de uniformidad en la denominación de la tasaTasa de actividades varias, Contribución que incide s/activ. Comercial, industrial y de servicios; SHIMA, CHRISMA, TISSH, etc. • Local habilitado: sí se exige en CTM • Se iniciaron conversaciones entre Municipio de Gral. Güemes y Metán. SITUACIÓN MUNICIPAL EN SALTA

19. Modelo de Convenio Intermunicipal • Pasaron 25 años y aún los municipios no han utilizado la opción que le dio el CM. • Dos opciones: • Firmar un Convenio a nivel provincial y que los municipios se adhieran. • Firmar Acuerdos entre municipios y que se vayan adhiriendo progresivamente. REFLEXIONES FINALES

20. Modelo de Convenio Intermunicipal Preguntas…?

21. Modelo de Convenio Intermunicipal La futura tarea…… CPN Elena Isabel Pachao

22. Modelo de Convenio Intermunicipal Muchas gracias por su atención!!! cpnelenapachao@yahoo.com.ar