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Journée d’information sur le logement

Journée d’information sur le logement. Introduction à la problématique du logement. Plan de l’intervention. Introduction: crise et complexité 1: qu’est ce qu’un logement? 2: du logement à l’habitat 3: les grands chiffres du logement… et du mal logement 4: les catégories d’aides au logement

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Journée d’information sur le logement

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Presentation Transcript

  1. Journée d’information sur le logement Introduction à la problématique du logement

  2. Plan de l’intervention • Introduction: crise et complexité • 1: qu’est ce qu’un logement? • 2: du logement à l’habitat • 3: les grands chiffres du logement… et du mal logement • 4: les catégories d’aides au logement • 5: les politiques publiques du logement • Conclusion: quelles perspectives d’avenir?

  3. Crise et complexité • Un univers de paradoxes • Les raisons de la complexité • Derrière des approches techniques, des véritables choix de société

  4. Qu’est ce qu’un logement? • Les différents aspects du logement: • Le logement comme réponse à un besoin vital • Le logement comme composante patrimoniale • Le logement comme produit financier Conséquences: • Les difficultés d’adapter « l’offre » à la « demande » • La multiplicité des acteurs et des marchés

  5. Du logement à l’habitat • La localisation, qualité première d’un logement • Mixité et ghettoïsation

  6. Les grands chiffres du logement et du mal logement • En 2002, la France disposait de: • De 60 millions d’habitants • De 25 millions de résidences principales Soit 2,4 habitants par logement • Sur ces 25 millions de résidences principales,14 millions (56%) étaient des logements individuels et 11 millions des logements collectifs

  7. Les grands chiffres du logement et du mal logement (suite) • En plus de ces 25 millions de résidences principales, il y avait 2 millions de logements recensés comme vacants (8%) et 3 millions de résidences secondaires • 56% des résidences principales étaient occupées par leur propriétaire, 17,2% par des locataires HLM, 20,7% par des locataires du secteur privé, 6% avec d’autres statuts (notamment logés gratuitement)

  8. Les grands chiffres du logement et du mal logement (suite) • Quelques caractéristiques du parc de résidences principales en 2002: • Part de ce parc construit avant 1949:33% • Part sans confort sanitaire: 2,6% • Surface moyenne: 90 m2 • Part de ménages se déclarant mal logés: 7,2%

  9. Les grands chiffres du logement et du mal logement (suite) • Personnes non ou très mal logées (source Fondation Abbé Pierre février 2007) • Sans domicile fixe 100 000 • Privées de domicile personnel 1 000 000 • Conditions très difficiles 2 200 000 • Personnes en situation de fragilité 6 000 000

  10. Les grands chiffres du logement et du mal logement (suite et fin) • Principales conclusions à tirer: • Il manque environ 1 000 000 de logements • …de façon très inégalement répartie • Un rythme de construction neuve soutenu est nécessaire …mais non suffisant • De l’importance des priorités d’accès au parc social existant • De l’importance de retrouver une vocation sociale au parc privé

  11. Les aides publiques au logement et leurs bénéficiaires • Les aides à la pierre 2 Milliards € • Les aides à la personne 14 Milliards € • Les aides fiscales 10 Milliards € • Soit un total de 26 Milliards €, ce qui représente 1,63% du PIB ou 445€ par habitant, financé à 62% par l’Etat, 31% par les partenaires sociaux et 5% par les collectivités locales

  12. Les aides publiques au logement et leurs bénéficiaires (suite) • Les aides à la pierre • Le secteur HLM et associatif 0,5 Md (construction et amélioration) • Le parc privé (aides de l’ANAH) 0,4 Md • Les accédants à la propriété 1,1 Md (PAP, prêts 0% et épargne logement)

  13. Les aides publiques au logement et leurs bénéficiaires (suite) • Les aides à la personne • Elles sont financées par l’Etat et les prestations sociales • Deux grandes prestations : AL et APL • 6 millions de bénéficiaires dont 500 000 accédants à la propriété • Près de la moitié des locataires perçoivent une aide

  14. Les aides publiques au logement et leurs bénéficiaires (suite) • Les aides fiscales: 10 Milliards d’euros • Près de la moitié provient de la TVA à taux réduit • Elle bénéficie en majorité aux accédants à la propriété et aux bailleurs privés

  15. Les aides publiques au logement et leurs bénéficiaires (suite et fin) • Conclusions: • Un système d’aides extraordinairement complexe • Un ciblage insuffisant • Une efficacité économique et sociale en question …vers une nécessaire remise à plat.

  16. Les politiques publiques en faveur du logement • Elles sont écartelées entre finalités économiques et sociales, voire environnementales • Elles sont de plus en plus partagées entre • L’Etat, et même plusieurs « Etats » • Les partenaires sociaux, notamment le « 1% » • Les collectivités territoriales, dont • Les Régions • Les Départements • Les Communes et/ou leurs groupements

  17. Conclusion personnelle • Pour une approche à la fois locale et globale • Par une gouvernance resserrée autour de l’agglomération, avec spécificité de l’Ile de France • Par un meilleur suivi à ce niveau de l’évolution des besoins et des offres • Par un meilleur ciblage sur l’accès et le maintien dans les lieux des plus fragiles

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