URB-AL RED 14

1. URB-AL RED 14 “DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA” EQUIPO TECNICO DEL PROYECTO CARLOS ALVEAR Máster en Políticas Públicas Coordinador del Proyecto Riobamba calvear@urbalriobamba.com LUIS TORRES Jefe del Departamento de Seguridad Ciudadana luistorres@hotmail.com DANIEL ITOIZ Secretario General y de Seguridad del Gobierno de Junín Coordinador del Proyecto damian_itoiz@hotmail.com

2. URB-AL RED 14 “DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA” ROSSANA MOSCATELLI Rosana.moscatelli@regione.toscana.it ISABEL SILVA Isabel.silva@cm-vrsa.pt SANDRA ARAYA Urbal_calama@yahoo.es

3. URB-AL RED 14 “DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA” ANÁLISIS COMPARADO CARACTERIZACIÓN CIUDADES SOCIAS INTRODUCCIÓN En el taller internacional de URB-AL 14 Riobamba, realizado del 11 al 13 de Octubre de este año, se evidenció que la percepción de inseguridad ciudadana, esta presente en todas y cada una de las ciudades socias en un alto índice, estableciéndose un mayor porcentaje que el reflejado por la realidad de los hechos delictivos que atentan contra la propiedad y las personas, lo que nos demuestra que existe una problemática que debe ser tratada desde ahora para impedir problemas posteriores o a futuro, los mismos que también se evidencian en las encuestas realizadas por las ciudades participantes. La percepción de inseguridad que sufre la ciudadanía en varias ciudades del mundo, ya fue evidenciada considerablemente hacia el año 2003, no obstante de aquello, muy pocos esfuerzos se han hecho en el tratamiento de este tema. Tomando en cuenta que esta información nos indicará el tamaño real del problema frente al tamaño de la percepción ciudadana . Esta evidenciación nos permitirá racionalizar la asignación de recursos y esfuerzos, ya que, como se ha mencionado, existen varios factores como: el desconocimiento y falta de decisión política que en muchos casos quiere demostrar problemas superiores que requerirán mayor cantidades de recursos económicos y menor trabajo, sin tratar de manera efectiva el verdadero problema.

4. URB-AL RED 14 “DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA” Población INDICE DE DESARROLLO HUMANO

5. URB-AL RED 14 “DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA” DELITOS DE MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL (comparados) Hacer cuadro por ciudades y los porcentajes

6. URB-AL RED 14 “DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA” Estadísticas de delitos cometidos JUNÍN El Gobierno Local organizó un operativo estadístico para conocer la percepción de inseguridad de la ciudadanía, el grado de victimización, las experiencias de violencia intrafamiliar, y el uso y fuentes de recursos de la migración. Con este objetivo, se trabajó estadísticamente en el diseño de una muestra aleatoria sobre la totalidad de los hogares que componen la ciudad de Junín. Se extrajo una muestra que determinó la necesidad de consultar a más de 300 familias sobre estas temáticas, para después poder sacar conclusiones sobre el total de la comunidad. El 89% de los habitantes de Junín son oriundos del Partido. El 11% restante está compuesto por inmigración regional, es decir, de partidos vecinos al nuestro pero de la provincia de Buenos Aires, (7%), de otras provincias (3%) y extranjeros (1%). Respecto a la inmigración y la percepción de la incidencia en la comisión de delitos, la gente considera en un 54% que las personas que cometen delitos no son nacidos en nuestra ciudad. No consideran que los mismos sean inmigrantes residiendo en la ciudad sino que creen que están de paso o que vienen exclusivamente a cometer delitos a la localidad.

7. URB-AL RED 14 “DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA” PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD EN JUNÍN En Junín llama la atención que el 77% de la población crea que el robo en los domicilios es el delito más frecuente y que, cuando se le preguntó si se sentía seguro en su casa respondió 76,46% de manera afirmativa. También desconcierta que, si bien la mayoría tenía mayor sensación de inseguridad en espacios públicos, considere que los delitos en espacios públicos no ocurran con tanta frecuencia.

8. URB-AL RED 14 “DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA” JUNÍN Estas sensaciones de inseguridad llevan a los ciudadanos a tomar decisiones de protección. Quisimos conocer qué tipo de modificaciones en sus conductas y en la seguridad de sus bienes habían realizado. Ahora podemos dar a conocer cuáles son las cifras reales de los delitos declarados.

9. URB-AL RED 14 “DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA” Delitos declarados por la ciudadanía? robo en Robo de negocio vehículo 6% 14% Asalto 14% Robo en Domicilio Violación 64% 2% El robo en los domicilios es el primer tipo de delito que se nombra. En segundo lugar, están los asaltos y los robos de vehículo. El robo en los negocios ocupa un tercer lugar. La percepción de inseguridad se comprueba con los hechos reales. La mayoría de las personas cree que en Junín el robo en domicilios es el que más ocurre y, de hecho, es el delito con un índice de frecuencia mayor. Se da, además, una coherencia en las medidas que han tomado para protegerse.

10. URB-AL RED 14 “DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA” Estadísticas de delitos cometidos CALAMA La Policía de Investigaciones de Chile ha contabilizado 93.939 extranjeros que registran antecedentes policiales en los archivos históricos del Departamento de Asesoría Técnica. De acuerdo con esta información, los peruanos constituyen la nacionalidad con mayor cantidad de registros. En términos de reincidencia, la cifra de extranjeros supera los 7.700 casos, siendo los nacionales del Perú (45%), Bolivia (20%) y Argentina (8%) los más recurrentes. La población penal en Chile es de 36.850 reclusos, de los cuales 1.198 son extranjeros, cifra correspondiente al 3% (Año 2005). A mediados de este año, un 64.5% correspondía a extranjeros condenados (773), un 13.8% a imputados (166) y un 20% a procesados (239).La tipología delictiva más frecuente cometida por los extranjeros es el tráfico de drogas y delitos contra la propiedad. En cuanto a la detención de extranjeros por tráfico de drogas, esta se produce mayoritariamente en la zona norte del país y en especial en los controles fronterizos. No obstante, se observa un progresivo aumento de extranjeros en actividades de microtráfico.

11. URB-AL RED 14 “DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA” PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD EN CALAMA El 86,6 % de los encuestados considera que los delitos en la Comuna han aumentado. Qué delitos? Robo (Delito contra la Propiedad) 66,6% Asaltos ( Delito contra las Personas) 16,7% Robo a la Vivienda (Delito contra la Propiedad) 6,7% El 80% de los consultados, considera que los delincuentes que operan en la Comuna son de otra ciudad. DELITOS QUE MAS TEMOR CAUSAN

12. URB-AL RED 14 “DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA” ACCIONES TOMADAS EN EL ÚLTIMO AÑO PARA IMPEDIR SER VÍCTIMA DE UN DELITO El 86.6% de los encuestados, manifiesta haber sido víctima de un delito, mayoritariamente de robos. La mayor cantidad de delitos se produjeron en la calle, seguidos de los robos en la propiedad y en tercero, en el lugar de trabajo. En relación a la hora, estiman que ocurrió entre las 17:00 a 22:00 hrs, sin día especificado y aprox. en el mes de julio.

13. URB-AL RED 14 “DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA” Estadísticas de delitos cometidos VILA REAL DE SANTO ANTONIO En 2002 la populación extranjera legal residente en Portugal era de 238 944. Relativamente al año de 2003 existían 250 697 ciudadanos de nacionalidad extranjera; ocurrió así una subida de 4,2 %. Del total de extranjeros registrados en 2003 (250 697), 138 046 eran de sexo masculino y 112 651 eran de sexo femenino. PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD Delitos más temidos

14. URB-AL RED 14 “DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA” VILA REAL DE SANTO ANTONIO DELITOS OCURRIDOS

15. URB-AL RED 14 “DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA” Estadísticas de delitos cometidos RIOBAMBA En el caso especifico de Riobamba, desde el tercer trimestre del 2005 se ha empezado a recopilar información estadística de las fuentes primarias sobre variables con las cuales se puede medir el nivel de inseguridad del cantón. La principal fuente de información son las instituciones donde se recogen y atienden las denuncias, datos que deben ser contrastados con los porcentajes de no denuncia, de manera que tengamos un estimado de los reales niveles de victimización. Del total de encuestados, el 52.36% ha sido víctima de algún delito durante toda su vida, estos delitos fueron: Robo 77.7% Asalto 21.95% Y estafa 0.35% Pero al preguntarles si fueron víctimas durante el año pasado de algún tipo de delito (2005), este porcentaje fue del 37.5%, y la composición de delitos también varía, dando como resultado los siguientes datos: Robo de casa 35.7% Robo sin violencia a transeúnte 21.3% Robo de accesorios de vehículos 12.4% Robo con violencia a transeúnte (Asalto) 12.4% Robo total de vehículo 4.7% Atropellamiento 4.3%

16. URB-AL RED 14 “DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA” DELITOS QUE MAYOR TEMOR CAUSAN

17. URB-AL RED 14 “DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA” Estadísticas de delitos cometidos TOSCANA

18. URB-AL RED 14 “DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA” Estadísticas de delitos cometidos QUITO

19. URB-AL RED 14 “DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA” Taller Internacional “Análisis de la situación de la migración local y seguridad ciudadana” ACUERDOS METODOLÓGICOS En los últimos tiempos los fenómenos migratorios han sido considerados como factores causales de la inseguridad ciudadana, por lo que se ha considerado pertinente establecer grupos de discusión y talleres participativos, que nos permitan determinar la certeza de la temática planteada, mediante la participación ciudadana y sus actores involucrados. OBJETIVO Determinar los efectos de la migración y otras causas que generen la inseguridad ciudadana. METODOLOGÍA

20. URB-AL RED 14 “DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA” GRUPOS FOCALES La metodología a aplicarse en este proceso será una metodología participativa, incluyente, focalizada, con un enfoque de solidaridad y respeto a las victimas del fenómeno migratorio. La metodología se considera que se aplique entro la perspectiva local, tanto de la sociedad expulsora cuanto de la sociedad receptora de la migración. Para realizar el trabajo propuesto hemos creído conveniente organizar grupos focales cuyo tema principal es la incidencia de la migración en la seguridad ciudadana, para lo que se organizarán grupos por sectores, es decir: sector público, sector privado y el tercer sector, y por momentos de acción: prevención, intervención (represión) y rehabilitación así los grupos focales se conformarían de la siguiente manera: El término tercer sector hace referencia a todos aquellos grupos u organizaciones de la sociedad civil cuyo fin es tener ingerencia en las decisiones que se toman en una jurisdicción o sobre determinado tema, en fin se trata de aquellas agrupaciones sociales que pretenden tomar las riendas de su propio destino. En el caso de niños y jóvenes se sugiere que se trate el tema de manera muy particular, y dado que la mayoría de ciudades socias ya tiene un trabajo adelantado en este componente como parte del proyecto “elaboración y aplicación de una estrategia de intervención que aborde la delincuencia juvenil desde una mirada multicausal” se podrían usar estos mismos grupos, incluyendo el tema migratorio.

21. GRUPOS FOCALES Sector Privado Tercer Sector Sector Público Representantes de: Representantes de: Representantes de: ONG´s (Seguridad Ciudadana) Barrios o distritos Gobierno Local ONG´s (migración) Asociación de mujeres Policía Local Cámaras de producción Gremios Profesionales Función Judicial Sector Comercial Trabajadores locales Sistema de Rehabilitación Sector Turístico Asociación de artesanos Poder Ejecutivo Local Pequeñas Empresas Asociación de comercio Otras Organizaciones URB-AL RED 14 “DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA”

22. URB-AL RED 14 “DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA” Fotos Taller Internacional “Análisis de la situación de la migración local y seguridad ciudadana” Acto inaugural del Taller internacional, realizado los días 11 y 12 de octubre, en la ciudad de Riobamba, coordinadora del proyecto de la Red Urb-al 14 de Migración y Seguridad Ciudadana. Luego del lanzamiento del taller internacional se posaron para las fotos con el equipo técnico de las ciudades visitantes acompañados del Dr. Ángel Yánez Alcalde del Cantón

23. URB-AL RED 14 “DIAGNOSTICO DE LA INCIDENCIA DE LA MIGRACION DESDE REALIDADES DIFERENTES CON EFECTOS EN LA SEGURIDAD CIUDADANA” Fotos Taller Internacional “Análisis de la situación de la migración local y seguridad ciudadana” Momentos en los cuales se realizaba el taller en el salón del Hotel el Cisne, al cual asistieron el equipo técnico de: Junín, Calama, Villa Real, Quito y Riobamba como ciudad coordinadora. Acuerdos y compromisos uno de los aspectos más importantes para el proceso que se llevarán en el segundo año de ejecución del proyecto sistematizados el ultimo día del evento.