Lokal Energiplanlegging. De lange linjer Foredrag Røros.11.02.08

1. Lokal Energiplanlegging.De lange linjerForedragRøros.11.02.08 Karl Georg Høyer Professor Forskningsleder Teknologi, Design & Miljø Høgskolen i Oslo

2. Lokal Energi – De lange linjer • Litt energiteori – begreper/begrepspar • Elektrisitet-----------------Energi • Energi-----------------------Varme • Stasjonær-------------------Mobil • Forsyning-------------------Sluttbruk • Produksjon----Forsyning----Sluttbruk • Energiøkonomisering------Energisparing

3. Lokal energi – De lange linjer • 1950 – 60-årene • Energi = Elektrisitet • Kommunale Elektrisitetsverk • Nasjonal Elektrisitetsplanlegging • Elektrifisering av Norge, bygging av landet med elektrisitet – i tråd med Lenin Produksjons-/Forsyningsorientering

4. Lokal energi – De lange linjer • 1960-åra • De første kritiske fokus på Elektrisitets-vekstens ”konsekvenser” • Den første kritiske vannkraftdebatten • Lansering av alternativer til vannkraft – oljefyrte varmekraft-/kraftvarmeverk; atomkraftverk

5. Lokal Energi – De lange linjer • 1970-åra • Et radikalt brudd i debatt og fokus • Atomkraftdebatten • Prognosedebatten • Nye Fornybare energialternativer • ENØK • Lokal/Kommunal energiplanlegging

6. Lokal Energi – De lange linjer • 1970-åra • Noen samlende hovedelementer; • Energi og ikke bare elektrisitet • Nye Fornybare energialternativer • Sluttbruksorientering • Men avgrenset til: Stasjonær energi • Vesentlig orientert mot boliger og bygninger

7. Lokal energi – De lange linjer • 1970-åra 1. Atomkraftdebatten; nei til atomkraft, og ”dypere” alternativer til a.kraft 2. Prognosedebatten; ”vekstens grenser” – energivekstens grenser - Stabilisering av energiforbruket

8. Lokal energi – De lange linjer • 1970-åra 3. Fornybare energialternativer - Vind, Bølger - Aktiv og passiv solenergi - Biomasse - Varmepumper - Naturvarmekilder

9. Lokal energi – De lange linjer • 1970-åra 4. ENØK - Nasjonalt og lokalt - Sluttbruks-/Oppgave-orientering - ENØK og Energisparing - Kommunale ENØK-program og –handlingsplaner; oppbygging av kommunal kompetanse

10. Lokal energi – De lange linjer • 1970-åra 5. Lokal energiplanlegging - Lokal/Kommunal energiplanlegging - Lokal/Kommunal varmeplanlegging - Varmtvann som energibærer – fleksibilitet - Fjernvarme og nærvarme

11. Lokal Energi – De lange linjer • 1980-årene; tidlig • Omdøping/Omdanning av Kommunale El.verk til Energiverk (Energi- og Varmeplanlegging) • 1980-årene; post-1987 • Et nytt brudd i debatt og fokus • Brundtlandkommisjonens rapport - 1987 • +50% reduksjon i energiproduksjon/-forbruk • NB; et radikalt reduksjons-fokus • ENØK og fornybar energi • Ikke noe dominerende lokalt fokus

12. Lokal Energi – De lange linjer • 1990-årene • 1990 – Ny Energilov • Omstrukturering av stasjonær energisektor; nye utfordringer for energiselskapene • Utvikling av regionale/interkommunale energi-/ENØK-kontor • Men også viktig fase i kommunalisering av miljøvernet - MIK

13. Lokal Energi – De lange linjer • 1990-åra • Fokus på klima • Fokus på mobil energi • 1992 – Post Rio og LA21 • RPR ATP – Lokal areal- og transportplanlegging; Rikspolitiske retningslinjer • Den første kommunale energi- og klimaplanlegging – kombinert stasjonær og mobil energi

14. Lokal Energi – De lange linjer • 1990-åra • Grunnlag i internasjonale/nasjonale nettverk og prosesser mellom kommuner • IULA-Oslo-erklæringen (1990) • Aalborg-charteret (1994) • Fredrikstad-erklæringen (1997) • Internasjonale nettverk – eks: Energie-cities (1994): • Kommunen som energiforbruker • Kommunen som energidistributør • Kommunen som areal- og transportplanlegger • Kommunen som motivator • Kommunen som energiplanlegger

15. Lokal Energi – De lange linjer • 1990-åra, ultimo • Statlig støtteordning for lokal energi- og klimaplanlegging (iverksatt 2000) • 26 ulike prosjekt • Evaluering; • Stort sett tro mot statlige Kyoto-mål; men flere by-kommuner med langt mer radikale målsettinger • Lite vannkraft og skogbinding av CO2 • Mobil energi/Transport-tiltak en het potet • Mest myke styringsstrategier/-virkemidler (lite ”harde”) • Halvparten av planene uten klare iverksettingsmekanismer

16. Lokal Energi – De lange linjer • 2000-åra - Videre fokus på mobil energi – samordnet areal- og transportplanlegging - Forsterket klimafokus - Klima: Både reduksjon og tilpasning. - Kommunal klimaplanlegging som kombinert reduksjons- og tilpasningsplanlegging

17. Lokal Energi – De lange linjer • 2000- primo • Lokale energiutredninger (LEU – forskrift 2003) fra ”Energikonsesjonærene” • Evaluering; • Lite vitalisering av kommunal energipolitikk • Liten deltakelse og interesse både fra kommuner og regional forvaltning • Mager substans på ENØK og energisparing; gjenspeiles også i NVE-veileder • Vanskelig å få tak i gode energidata for kommunale/offentlige bygg • Lite kunnskap hos konsesjonærene om kommunene sine aktiviteter innenfor energi og klima • Skjedd en svekking av kommunenes egen kompetanse

18. Lokal Energi – De lange linjer • 2000-tallet,videre • Karbonifisering av energidebatten • De-kopling av energi og CO2 • Samtidig sterkt behov for kraftige reduksjoner i utslipp av CO2 - + 80% • Mot ”Post-Carbon Society” • Produksjonsifisering av energidebatten; ”Back to the 1960`s?” • Men hva med ENØK og Energisparing?

19. De lange linjer • 2000+ • Rimelige forventninger til kommunal energi- og klimaplanlegging • Stasjonær og mobil energi • Klima – både reduksjon og tilpasning • Forbruk-/Reduksjonsorientering også på energi • ENØK og energisparing • Ingen framtredende produksjonsorientering • Men: nærvarme/fjernvarme – lokale vp-systemer og lokal ny fornybar • Kraftige reduksjoner i CO2-utslipp; Langsiktig +80% ? ”Post-carbon kommuner”

20. Lokal energi- de lange linjer • Virkemidler/Virkemiddelpakker • Nivå 0 – Allment samfunn- redusere hindringer • Nivå 1 – Bedre utnytting av eksist. handlingsrom • Nivå 2 -. Utvide handlingsrom • Nivå 3 - Skape helt nye arenaer- Aktør- fokus