Unntak fra tilknytningsplikt for fjernvarme

1. Unntak fra tilknytningsplikt for fjernvarme Fjernvarmedagene 2011Arne H. Trollstøl

2. Tilknytningsplikt for fjernvarme • Bystyrevedtak 444/2008 (Handlingsplan for effektivisering og omlegging av stasjonær energibruk i Oslo kommune) • Bystyrevedtak 73/2009 (Forskrift om vedtekt om tilknytningsplikt til fjernvarmeanlegg) • Ny pbl 2008 § 27-5 • Innenfor konsesjonsområdet skal tilknytning pålegges (hovedregel). 2

3. Unntak fra tilknytning • Bystyrevedtak 444/2008 • Bystyrevedtak 73/2009 • Ny pbl 2008 § 27-5 Gir hjemmel for unntak fra tilknytnings plikten på visse vilkår. ” unntak kan gjøres der det anvendes alternative løsninger som vil være miljømessig bedre enn tilknytning til fjernvarme” 3

4. Alternative løsninger • Lavenergi-/Passivhus • Biobrensel • Varmepumper • Solenergi • Kombinasjoner av disse • Andre løsninger • (Fjernvarme kan også være basert på ulike energivarer). 4

5. Hvordan vurdere de alternative løsningene • Komplekse problemstillinger • Behov for et hensiktsmessig og enhetlig system for vurdering. • Forenkle/ strukturere saksbehandlingen • Forenkler søkernes utgangspunkt. • Sikrer mest mulig lik behandling • System basert på utslippskoeffisienter

6. Utfordringer • Utslippskoeffisientene (gr. Co2-ekv /kwh) varierer betydelig avhengig av hvilke forutsetninger som legges til grunn • Foreligger ikke konsensus om koeffisienter om de ulike energivarer ( el kraft) • Usikkerhet knyttet til fremtidig brenselsmix(pris/tilgjengelighet • Kan i en viss grad kompenseres med vilkår • Avgjørende er at den løsningen som gir laveste forventede klimagassutslipp skal velges. 6

7. Elementer i vurderingen (metode) • Utslippskoeffisienter for energivarer skal være dokumentert i henhold til en livsløpsvurdering. • Brenselsmiks skal bygge på godt forankrede og konkrete planer ( ikke historiske data eller dagens situasjon). • Beregne varmebehov og brenselsmiks år for år i perioden. • Bergningsperioden defineres innenfor det som er teknisk levetid for systemene. • Utslippskoeffisientene beregnes som veide verdier for hele perioden. 7

8. Livsløpsvurdering Elementer som er vurdert: • Utvinning og transport av råvarer • Foredling (raffinering, oppgradering) • Distribusjon av energivare • Omforming til nyttbar energi hos sluttbruker

9. Livsløpsvurderingen • Utslipp fra energivarene skal vurderes • Mangel på data begrenser imidlertid muligheten for eksakte verdier. • Utslipp som knytter seg til utstyr og installasjoner skal ikke medtas

10. Utslippskoeffisienter • Stor usikkerhet (utslippsfaktorer og brenselsmix) *) • Faglig og politisk uenighet • Det er vanskelig å sette en verdi på fjernvarme • Spenn av utslippskoeffisienter (Minste og maksimalnivå). • Vurdering av usikkerhet for fjernvarme og lokal løsning *)Hafslund beregnet andel avfall 2012- 2028 = 55, 8 %

11. Utslippskoeffisienter (SINTEF BYGGFORSK)

12. Utslippskoeffisienter Mulige normtall: (gram CO2 ekv./kWh) • Trepellets 10 - 40 14 **) • Bioolje 7- 130 • Fjernvarme (avfall) 231 *) 0 **) • El 395 - 225 50***) • Mineralolje 284 - 330 • Gass 211 - 220 *)Sintef Byggforsk og Standard Norge **) Oslo kommune ***) Kjelkraft, overskudd på vann, maks eksport

13. Dokumentasjon Enhetlig dokumentasjon: • Beskrivelse/dokumentasjon av løsningen • Totalt beregnet varmebehov (TEK / NS 3031) • Angivelse av beregningsperiode (teknisk levetid) • Beregnet brenselsmix • Beregnet spisslastbehov • Planlagte energivarer med begrunnede utslippskoeffisienter dokumentert i forh. til livsløps beregninger. • Andre forurensningskilder (NOX, Svevestøv) • Lokal støy, trafikk

14. Andre momenter i vurderingen: • Andre miljøfaktorer: lokal luftkvalitet, støy, alternativ behandling av avfall • Vurderinger av konsesjonærens foretatte investeringer i infrastruktur. • Vurdering av unntakets økonomiske betydning for fjernvarmeanleggets økonomi.

15. Kontroll, oppfølging Prosjektering/søknadsfasen: • Uavhengig kontroll ? Etterlevelse av vilkår: • Rapportering på årsbasis • Tilsyn ?

16. Slutt