OCT ANPE

1. OCT ANPE Le 2 octobre 2008 Nadia Rahou, Farida Yahiaoui Thierry Rochefort

2. Plan de la présentation • Rappel des principales problématiques issues des interventions au sein des agences en région Pays de la Loire • Suites du processus d’intervention et objets à investiguer Restitution OCT ANPE - le 2/10/08 - ANACT

3. Contexte de l’intervention ANACT • Des inquiétudes émises par les représentants du personnel portant sur : • La charge de travail et le risque de son intensification générée par le SMP • L’impact du développement des outils de pilotage et d’une nouvelle instrumentation de gestion sur les conditions de travail des agents • Une volonté de prolonger les travaux de l’OCT • Synthèse et réactualisation du rapport Schwartz au regard d’une période charnière : la mise en place du SMP • Faire vivre l’observatoire comme un lieu paritaire avec comme enjeu central l’ACT • Mobilisation des acteurs de l’agence (managers locaux et représentants CRHSCT) dans une perspective d’amélioration continue des CT Restitution OCT ANPE - le 2/10/08 - ANACT

4. I - Rappel des principales problématiques issues des interventions en région Pays de la Loire 1- Le SMP : entre opportunités et contraintes 2- Le SMP : une philosophie considérée comme cohérente avec les missions de l’agence mais dont la déclinaison opérationnelle n’est pas sans effet sur les conditions de travail 3- La conduite du changement : une problématique qui dépasse le cadre du SMP

5. 1- Le SMP : entre opportunités et contraintes • Le SMP : des évolutions organisationnelles qui répondent à plusieurs problématiques • Une amélioration de la gestion des flux • Une intermédiation plus active entre l’offre et la demande • Le SMP : des problématiques liées aux conditions de travail qui s’intensifient • Une gestion du planning de plus en plus serrée pour les encadrants • Un accroissement de la charge de travail administrative • Des contraintes temporelles de plus en plus prégnante génératrices de charge supplémentaire • Une gestion de la précarité Restitution OCT ANPE - le 2/10/08 - ANACT

6. 1- Le SMP : entre opportunités et contraintes • Des problématiques émergentes liées aux conditions de travail des agents et de l’encadrement • Une responsabilisation individuelle vecteur d’individualisation du travail • Vers un effritement sérieux du travail collectif et des lieux de régulation collective • Un sentiment d’isolement, de solitude de la part de tous les acteurs (agents et encadrants) • Une gestion individuelle de la surcharge de travail et des difficultés Restitution OCT ANPE - le 2/10/08 - ANACT

7. 2 - Le SMP : une philosophie considérée comme cohérente avec les missions de l’agence mais dont la déclinaison opérationnelle n’est pas sans effets sur les conditions de travail

8. La déclinaison opérationnelle du SMP : quelle gestion du paradoxe personnalisation de la relation / traitement de masse? • Déclinaison opérationnelle imposée de façon similaire à toutes les agences • Pose la question de la ressource • Pas de ressources supplémentaires attribuées • Déclinaison uniforme, indépendamment des spécificités des agences • Adéquation ressources disponibles et spécificités du bassin d’emploi se fait par le calcul suivant : nombre de DE rapporté au nombre de conseillers Restitution OCT ANPE - le 2/10/08 - ANACT

9. La déclinaison opérationnelle du SMP : quelle gestion du paradoxe personnalisation de la relation / traitement de masse? • La gestion du paradoxe : personnalisation de la relation et gestion de masse repose sur la notion de traitement égalitaire des DE : • Ce qui suppose une uniformisation des situations des DE • Ce qui repose, au niveau organisationnel, sur une normalisation et une systématisation des modalités de traitements de ces situations • Fréquence, durée des entretiens • Assignation d’objectifs de résultats aux agences et mise en œuvre d’outils (applicatifs informatiques notamment) et procédures qui structurent fortement l’organisation de l’activité des agences (planning) et l’activité de travail de chacun des agents (ne maîtrisent pas leur emploi du temps) Restitution OCT ANPE - le 2/10/08 - ANACT

10. La déclinaison opérationnelle du SMP : quelle gestion du paradoxe personnalisation de la relation / traitement de masse? • Déploiement du SMP descendant, laissant de faibles marges de manœuvre au sein des agences en matière de condition de réalisation de l’activité • Un travail d’organisation qui prend le pas sur l’encadrement de proximité • L’encadrement et les agents sont confrontés malgré tout à la variabilité des situations des DE dans la réalisation de leur activité au quotidien • D’où les effets négatifs en matière de conditions de travail • Et les risques en matière d’efficacité et/ou de qualité d’intermédiation Restitution OCT ANPE - le 2/10/08 - ANACT

11. 3 - La conduite du changement et ses effets sur les CT : Une problématique qui dépasse le cadre du SMP • Un climat de travail mouvant et insécurisant • Un manque d’information, de sens et de soutien ressentie de la part de la hiérarchie • Un environnement en perpétuel changement qui complexifie les conditions d’organisation du travail • Conséquences en terme de conditions de travail • Perte de sens lié aux changement successifs • Sentiment d’insécurité quant à l’avenir : la fusion • Temps partiels, congés, arrêts maladie… Autant de signes de protection, d’échappatoire face au rythme qui s'accélère qui accroît la souffrance au travail => stratégies de prise de distance. Restitution OCT ANPE - le 2/10/08 - ANACT

12. II - Suite à notre dernière rencontre… Une redéfinition du cadre de l’intervention ANACT Des nouveaux objets à investiguer

13. Une redéfinition du cadre de l’intervention ANACT • Des enjeux de départ qui ont évolué • Analyse des effets de la mise en place du SMP puis plus globalement des différents changements organisationnels en cours sur les conditions de travail des agents ANPE • Objectif opérationnel • En vue de l’élaboration d’un guide d’analyse et d’évaluation des CT à destination des représentants CRHSCT • Méthodologie globale • Enquêtes de terrain au sein de 6 Agences Locales pour l’Emploi avec restitutions intermédiaires à l’OCT • Là ou nous en sommes au sein de ce processus • 2 agences au sein de la région Pays de la Loire (Challans et Nantes) • Interventions à venir • 1 agence au sein de la région Franche Comté • 2 agences en région Aquitaine • 1 agence en région Ile de France Restitution OCT ANPE - le 2/10/08 - ANACT

14. Suite de l’intervention et objets à investiguer • Intégrer des agences à guichets uniques et activités polyvalentes dans le champ de l’étude • Interroger la cohérence entre l’organisation et le système de primes , les modes de reconnaissance et d’incitation • Collecter les données nationales RH et santé, en particulier celles concernant les temps partiels afin d’éprouver l’hypothèse de position de retrait • Elargir le champ d’étude aux agents en DDA, aux DRA et à la DG Restitution OCT ANPE - le 2/10/08 - ANACT

15. Intervention ANACT - OCT ANPE Merci de votre attention Nadia Rahou, Farida Yahiaoui, Thierry Rochefort ANACT Département CTO 4 quai des Etroits 69321 Lyon cedex 05 Tél : 04 72 56 13 13 Fax : 04 78 37 96 90 Mails : n.rahou@anact.fr f.yahiaoui@anact.fr t.rochefort@anact.fr site internet : http://www.anact.fr Restitution OCT ANPE - le 2/10/08 - ANACT