20 1 0

1. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации 2010 VIII Российский Нефтегазовый Конгресс Стимулирование воспроизводства запасов нефти в России Выгон Г.В. Директор Департамента экономики и финансов Москва, 22 июня 2010

2. Проблемы воспроизводства минерально-сырьевой базы Динамика структуры извлекаемых запасов нефти АВС1 100% Низкопронецаемые коллектора 10% 10% 17% 26% 30% Подгазовые зоны 73% 86% 82% 64% 60% Высоковязкие нефти Традиционные запасы 1970 1980 1990 2000 2010 Проблемы воспроизводства МСБ Природные/ технологические Административные Экономические • Существенное удорожание работ • Неоптимальное налогообложение • Низкий уровень компенсации при изъятии стратегического месторождения • Выход на слабоизученные и труднодоступные территории • Переход на нижележащие горизонты • Повышение доли трудноизвлекаемых запасов • Снижение КИН • Риск изъятия при открытии крупных месторождений • Ограничение субъектного состава участников работ на шельфе Для обеспечения ВМСБ необходимо снимать административные барьеры и применять инструменты экономического стимулирования

3. Подходы к воспроизводству минерально-сырьевой базы Компенсация добычи нефти приростом запасов, млн.т Прирост запасов 160 126 118 107 Уровень добычи 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 -60 -58 -58 -151 -155 Снижение запасов -223 Варианты воспроизводства МСБ Геологоразведка Повышение нефтеотдачи • Стратегия развития геологической отрасли до 2030 года • Актуализированная ДГП • Комплекс мер стимулирования частных инвестиций в ГРР • Экономическое стимулирование разработки малых месторождений • Экономическое стимулирование применения инновационных МУН Воспроизводство МСБ обеспечивается как за счет геологоразведки, так и через увеличение объемов извлечения открытых полезных ископаемых

4. Стратегия развития геологической отрасли до 2030 года Геологическая отрасль Совокупность сервисных предприятий и научных организаций, обеспечивающих геологическое изучение, сбор, анализ и хранение геологической информации Предпринимательский сектор Государственный сектор • 10 информационно-аналитических организаций • 22 научно-исследовательских института • 200 сервисных организаций • 25 вертикально-интегрированных компании • 200 независимых добывающих компании • 52 сервисных компании Направления деятельности Административные Экономические • Совершенствование механизма компенсации за изъятие стратегических месторождений • Реформирование системы налогов и платежей • Разработка мер экономического стимулирования первооткрывательства • Развитие рыночных механизмов привлечения рискового капитала для финансирования ГРР • Предоставление недропользователям возможности бесконкурсного увеличения границ горного отвода по площади и глубине • Расширение субъектного состава недропользователей на континентальном шельфе • Упрощение процедуры • Обеспечение оборота геологической информации Стратегия определяет этапы совершенствования отрасли, формулирует меры стимулирования частных инвестиций в ГРР

5. Долгосрочная программа изучения и воспроизводства МСБ Долгосрочная государственная программа • Определены целевые показатели по приросту запасов по 50 полезным ископаемым • Определены объемы ГРР по всем видам полезных ископаемых и минерально-сырьевым регионам страны с учетом: • потребностей экономики страны • необходимости ресурсного обеспечения крупных инфраструктурных проектов Геологоразведочный цикл Региональный Поисково-оценочный Разведочный Этапы Прогноз нефте-газоносности Оценка зон нефтегазо-накопления Выявление ловушек Поиск месторождений Оценка месторождений Разведка месторождений Доразведка месторождений Подготовка объектов к бурению Стадии Результат D2 D1 D1л C3 C2, C1 C1, C2 BC1, C2 ABC1 Участник Государство Недропользователи Финанси-рование 441 млрд. руб. 4060 млрд. руб. 9,8% 90,2% Вариативность вовлеченности государства в ГРР определяется степенью участия в поисково-оценочном этапе

6. Комплекс мер стимулирования частных инвестиций в ГРР Инвестиции в ГРР по УВС, млрд. руб. В 2009 г. инвестиции в ГРР сократились 176,1 1,0 139,3 10,1 130,7 0,6 0,7 8,9 9,2 129,8 Бюджет субъекта РФ 77,2 120,8 66,2 0,2 165,0 0,7 6,8 Федеральный бюджет 4,5 70,2 61,0 Внебюджетные средства 2009 2008 2005 2006 2007 Экономическое стимулирование Снижение адмбарьеров Снижение геологических рисков • Отмена платы за геологическую информацию • Отсрочка разовых платежей по факту открытия • Вычеты расходов на успешные поисковые работы из НДПИ • Отмена импортных пошлин на геологоразведочное оборудование • Субсидирование процентных ставок • Вознаграждение первооткрывателей • Предоставление права увеличения горных отводов по площади и глубине • Упрощение согласования предоставления земельных участков • Сокращение сроков формирования перечней участков недр • Увеличение сроков исполнения госконтрактов (№94-ФЗ) • Закрепление возможности финансирования ГРР субъектами РФ и возмещения их расходов из разовых платежей • Порядок формирования перечня геологической информации Стратегия развития геологической отрасли предполагает увеличение ежегодных частных инвестиций в ГРР в 2030 году на 50%

7. Стимулирование разработки мелких месторождений нефти Распределение объема открытых запасов нефти в 2004-2009 гг. 0,58 Средний объем открытых извлекаемых запасов – 2,0 млн.т Вероятность открытия 0,18 0,15 0,04 0,03 0,02 0,3-1,0 1,0-3,0 3,0-5 5-10 >10 Запасы, млн.т 0-0,3 Принципы стимулирования разработки мелких месторождений К базовой ставке НДПИ для месторождений нефти с начальными извлекаемыми запасами нефти до 5 млн. т применяется коэффициент Кз: Для участков недр, лицензия по которым получена до 01.01.2011 и степень выработанности которых составляет не более 5%, а также Для участков недр, лицензия по которым получена до 01.01.2011: Кз = 0,375 + V х 0,125 Во всех остальных случаях: Кз = 1,0 Льгота по НДПИ позволит дополнительно вовлечь более 46% мелких месторождений, нерентабельных в рамках ДНС

8. 55 50 45 40 35 1961 1971 1981 1991 2001 2009 Методы увеличения нефтеотдачи Динамика КИН в России, % В период с 1961 по 2001 г. КИН снизился более чем на 20% Основные виды МУН Тепловые Газовые Химические • закачка горячей воды • закачка пара • внутрипластовое горение • закачка сжиженного углеводородного и сухого газа • поочередная закачка воды и СО2 • нагнетание полимера с ПАВ • нагнетание щелочи с ПАВ • нагнетание микроэмульсий с ПАВ Сфера применения МУН • истощенные высокопродуктивные месторождения • низкопроницаемые коллекторы, содержащие легкую нефть • сверхтяжелые нефти и битумы • нетрадиционные запасы (Баженовская свита) Наиболее перспективными являются тепловые и газовые МУН

9. Механизмы стимулирования МУН Затраты и результат применения МУН 60 Поверхностно- активные вещества Тепловые методы 40 Стоимость дополнительно добытой нефти, долл./барр. Закачка СО2 20 Полимеры Заводнение 0 10 20 30 40 50 60 70 80 КИН, % Решение Проблемы • Сложности отделения МУН от интенсификации добычи • Проблемы оценки эффективности применения МУН • Проблемы налогового администрирования • Определение критериев эффективности МУН: • Эффективность применения • Широта применения • Точность оценки эффекта применения • Экономическая неэффективность в рамках ДНС • Отбор приоритетных МУН и технологий • Субсидирование пилотных проектов ОПР • Использование налоговых инструментов Необходима разработка госпрограммы стимулирования МУН

10. 2009 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!