1 / 77

Ivana Novoselec i Helga Bubanović Devčić

Ivana Novoselec i Helga Bubanović Devčić. MOGUĆNOSTI FINANCIRANJA KROZ PRETPRISTUPNE I STRUKTURNE FONDOVE 2012.-2013. ZA PREDSTAVNIKE PRIVATNOG SEKTORA. Plan izlaganja. Trenutni okvir za korištenje pretpristupnih fondova i mogućnosti za poduzetnike.

vianca
Download Presentation

Ivana Novoselec i Helga Bubanović Devčić

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Ivana Novoselec i Helga Bubanović Devčić MOGUĆNOSTI FINANCIRANJA KROZ PRETPRISTUPNE I STRUKTURNE FONDOVE 2012.-2013. ZA PREDSTAVNIKE PRIVATNOG SEKTORA

  2. Plan izlaganja

  3. Trenutni okvir za korištenje pretpristupnih fondova i mogućnosti za poduzetnike Operativni programa za regionalnu konkurentnost; Operativni program za ljudske potencijale; IPARD

  4. Pretpristupni fondovi EU • Pretpristupni fondovi namijenjeni su pomoći zemljama kandidatkinjama za članstvo u EU u političkim, gospodarskim i institucionalnim reformama potrebnim za ulazak u EU • U njima sudjeluju i zemlje potencijalne kandidatkinje dok ostalim slabije razvijenim zemljama (npr. uključenim u Politiku za susjedstvo) EU namjenjuje razvojnu pomoć • I sami pretpristupni fondovi razvili su se iz razvojne pomoći Mađarskoj i Poljskoj nakon pada komunizma (PHARE - Pologne et Hongrie - Aide á Restructuration Economique), no već u prvoj polovici 90-tih preusmjeravaju se ka pripremama za pristupanje Uniji

  5. Kronologija dostupnosti fondova EU u RH 10/2001 Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju Privremeni sporazum CARDS (2000.-2004./2006.) FP 2000.-2006. Europsko partnerstvo s Hrvatskom 04/2004 Programi Zajednice Odluka Vijeća kojom Hrvatska postaje zemlja kandidat 06/2004 10/2004 Pretpristupna strategija za Hrvatsku PHARE/ISPA/SAPARD (2005./2006.) Otvaranje pregovora 10/2005 Pret-pristupno partnerstvo 02/2006 IPA (od 2007.) FP 2007.-2013. Članstvo u EU Strukturni fondovi Kohezijski fond Fondovi za poljoprivredu i ribarstvo

  6. Sredstva dostupna RH iz pretpristupnih fondova 2001: 60 milijuna € 2002: 59 milijuna € 2003: 62 milijuna € 2004: 81 milijuna € UKUPNO: 262 milijuna € (CARDS) Phare 2005: 87 milijuna € 2006: 80 milijuna € UKUPNO: 167 milijuna € 2005: 25 milijuna € 2006: 35 milijuna € UKUPNO: 60 milijuna € ISPA SAPARD 2006: 25 milijuna € 2007: 141,2 milijuna € 2008: 146 milijuna € 2009: 151,2 milijuna € 2010: 153,5 milijuna € 2011: 156,5 milijuna € UKUPNO: 784,4 milijuna € IPA

  7. Iskorištenost sredstava (IZVJEŠĆE VLADE O KORIŠTENJU PRETPRISTUPNIH PROGRAMA POMOĆI EUROPSKE UNIJE ZA RAZDOBLJE OD 1. SIJEČNJA DO 30. LIPNJA 2010.)

  8. IPA - Integrirani instrument pretpristupne pomoći • Integrirani pretpristupni instrument za pomoć zemljama kandidatkinjama za ulazak u EU (Hrvatska, Turska, Makedonija) i potencijalnim zemljama kandidatima (Zapadni Balkan) • Zamjenjuje Phare, ISPA-u, SAPARD i pretpristupne instrumente koji su bili namijenjeni Turskoj, kao i CARDS instrument • Financijska alokacija (2007.–13.) predložena od EK: oko 50 milijardi eura za sve zemlje za sedmogodišnje razdoblje

  9. “Vježba” za strukturne fondove • Izravno priprema zemlje kandidate za korištenje strukturnih fondova EU • decentralizirani sustav upravljanja • pojačani sustav evaluacije programa • veća uloga resornih tijela • višegodišnje programiranje mjera i sredstava, prema EU praksi • Operativni programi • Okvir za usklađenost strategija (“National Strategic Reference Framework”) • tematska i prostorna koncentracija • partnerstvo

  10. Pomoć u tranziciji i izgradnja institucija Prekogranična suradnja Regionalni razvoj Razvoj ljudskih resursa Ruralni razvoj Dostupne svim IPA zemljama Samo za zemlje kandidatkinje (priprema za strukturne i poljoprivredne fondove EU) Komponente IPA programa za Hrvatsku

  11. IPA - alokacije 2007 2008 2009 2010 1 Pomoć u tranziciji i jačanju institucija 47,6 45,4 45,6 39,5 2 Prekogranična suradnja 9,7 14,7 15,9 16,2 Regionalni razvoj 3 44,6 47,6 49,7 56,8 Razvoj ljudskih potencijala 4 11,1 12,7 14,2 15,7 5 Ruralni razvoj 25,5 25,6 25,8 26,0 UKUPNO 138,5 146,0 151,2 154,2 Uključuju i obavezno sufinanciranje (I-IV, EU daje 75%, kod V 50%)

  12. Komponenta I:Pomoć u tranziciji i izgradnja institucija • Nastavak PHARE programa • pomoć u pripremama za pristupanje u EU: • Pomoć u ispunjavanju političkih kriterija • Pomoć u ispunjavanju mjerila koja su preduvjet otvaranju pregovora po pojedinim poglavljima • Nema višegodišnjih operativnih programa – samo godišnji paket projekata (Plan aktivnosti) • NEMA MOGUĆNOSTI ZA PODUZETNIKE

  13. Komponenta II – Prekogranična suradnja • IPA programi prekogranične suradnje sa zemljama potencijalnim kandidatkinjama • Program Hrvatska - Bosna i Hercegovina • Program Hrvatska – Srbija • Program Hrvatska – Crna Gora • IPA programi prekogranične suradnje sa zemljama članicama: • Program Slovenija – Hrvatska • Program Mađarska – Hrvatska • Program Jadranske prekogranične suradnje (poduzetnici!) • Transnacionalni programi: SEES i Mediteran

  14. Jadranska prekogranična suradnja: prioriteti, mjere i način provedbe

  15. Jadranska prekogranična suradnja: mogućnosti i najave • Prvi natječaj zatvoren u studenom 2009., odobreno 32 projekta u vrijednosti od 75 M€ • Drugi natječaj očekuje se u drugoj polovici 2011. • Prihvatljivi korisnici s pograničnog područja s Italijom • SURADNJA S TALIJANSKIM PARTNERIMA • Web: www.adriaticipacbc.org

  16. Komponenta III: Regionalni razvoj • 3 operativna programa koji pripremaju Hrvatsku za korištenje Strukturnih fondova: • OP Regionalna konkurentnost - priprema za ERDF • OP Zaštita okoliša • OP Promet Priprema za Kohezijski fond

  17. Operativni program za regionalnu konkurentnost • Cilj: Povećati konkurentnost i uravnotežiti regionalni razvoj kroz promicanje malog i srednjeg poduzetništva, istraživanja i tehnološkog napretka, razvoja informacijskog društva istovremeno poboljšavajući socijalne i gospodarske uvjete u područjima s razvojnim teškoćama • Alokacija 2007.-2009: 47,1 mil € (EU 75%) • Alokacija 2010: 56,8 mi l€ (EU 85%) • Alokacija 2011: 58,2 mil € (EU 85%) • Operativna struktura: • Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva (MINGORP), • Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa (MZOŠ), • Ministarstvo regionalnog razvoja, šumarstva i vodnog gospodarstva (MRRŠVG), • Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije (SAFU) - ugovaranje

  18. Regionalna konkurentnost – prioriteti i mjere

  19. Regionalna konkurentnost – prioriteti i mjere

  20. Regionalna konkurentnost – mogućnosti i najave • Indirektna podrška MSP (kroz projekt tehničke pomoći „Promocija i pružanje savjetodavnih usluga MSP” Osiguranje poslovnih savjetodavnih usluga za 200 MSP (fokus na proizvodna poduzeća) s područja 10 slabije razvijenih županija u područjima: • Kontrole kvalitete • Marketing i razvoj proizvoda (prilagodba potrebama tržišta) • Proizvodnja, poslovno planiranje i pronalaženje izvora financiranja

  21. Regionalna konkurentnost – mogućnosti i najave • 2 poziva MSP za pružanje savjetodavnih usluga (travanj 2011., srpanj 2011.) • Pružanje usluga: svibanj-rujan; rujan-prosinac – direktan rad s konzultantima odabranim od strane MINGORP-a

  22. Regionalna konkurentnost – mogućnosti i najave • Indirektna podrška MSP (kroz projekt tehničke pomoći „Poboljšanje poslovne konkurentnosti putem elektroničkog poslovanja”: jačanje kapaciteta poduzetnika u usavršavanju elektroničkog poslovanja (unaprjeđenje korištenja e-poslovni i e-komercijalnih mogućnosti) • treninzi za poduzetnike u lokalnim centrima za poduzetništvo

  23. Regionalna konkurentnost – mogućnosti i najave • Program dodjele bespovratne pomoći MSP • Direktna pomoć MSP (dodjela bespovratnih sredstava) • Proizvodna poduzeća • Naglasak na energetskoj učinkovitosti i eko standardima u proizvodnim procesima; povećanju kvalitete proizvoda i usluga; jačanju kapaciteta za osiguranje kvalitete • Natječaj: drugi kvartal 2011.

  24. Komponenta IV: Operativni program za razvoj ljudskih potencijala • Cilj: Povećanje broja novih i kvalitetnijih radnih mjesta. I neposrednije, privući i zadržati više ljudi u zaposlenosti povećavajući ulaganja u ljudski kapital, jačajući socijalno uključivanje i promičući prilagodljivost trgovačkih društava i radnika • Alokacija 2007.-2009: 45 mil € (EU: 75%) • Operativna struktura: • Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva (MINGORP), • Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa (MZOS), • Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi (MZSS), • Hrvatski zavod za zapošljavanje (HZZ) i • Agencija za strukovno obrazovanje (ASO).

  25. Razvoj ljudskih potencijala– prioriteti i mjere

  26. Razvoj ljudskih potencijala– prioriteti i mjere

  27. Razvoj ljudskih potencijala: najave i mogućnosti Natječaji koji su bili objavljeni 2009. , i najavljeni (objavljeni) za 2010. i 2011. Hrvatski zavod za zapošljavanje (www.hzz.hr/dfc) • Lokalna partnerstva za zapošljavanje • Mladi na tržištu rada • Poticanje intenzivnijeg uključivanja osoba s invaliditetom u tržište rada Žene na tržištu rada • Uspostava podrške u socijalnom uključivanju i zapošljavanju socijalno ugroženih i marginaliziranih skupina Širenje mreže socijalnih usluga • Poboljšanje zapošljivosti dugotrajno nezaposlenih visoko obrazovanih osoba • Institucije i tvrtke u privatnom vlasništvu su prihvatljivi korisnici • Objava natječaja: (okvirno) od drugog kvartala 2011. g.

  28. Razvoj ljudskih potencijala: najave i mogućnosti Agencija za strukovno obrazovanje (www.aso.hr) • Razvoj novih elemenata u strukovnim kurikulumima u skladu s promjenjivim potrebama tržišta rada - program dodjele bespovratnih sredstava • Vrijednost programa (grant sheme) 2.500.000€ • najavljeno u godišnjem programu za 2010 (objava bila predviđena u zadnjem kvartalu 2010.) no natječaj nije objavljen • Prihvatljivi korisnici (između ostalih): individualna poduzeća, mala i srednja poduzeća te socijalna poduzeća koja djeluju na lokalnoj i regionalnoj razini

  29. Komponenta V: IPARD programPlan za poljoprivredu i ruralni razvitak • Ciljevi: • Uvođenje i provedba dijela pravne stečevine EU koji se tiče Zajedničke poljoprivredne politike i drugih sličnih politika • Rješenje prioriteta i specifičnih problema održive prilagodbe poljoprivrednih sektora i ruralnih područja RH • Alokacija 2007. – 2009: 76,9 mil € (EU: 50%) • Upravljačka struktura: • Upravna direkcija: Ministarstvo poljoprivrede, ribarstva i ruralnog razvoja (MPRRR); • Agencija za plaćanje: IPARD Agencija (Ravnateljstvo za tržišnu i strukturnu potporu u poljoprivredi u okviru MPRRR-a)

  30. IPARD– prioriteti i mjere

  31. IPARD– prioriteti i mjere

  32. IPARD – mogućnosti i najave • Provedeni natječaji (3) za mjeru 101. „Ulaganja u poljoprivredna gospodarstva u svrhu restrukturiranja i dostizanja standarda zajednice“ i mjeru 103. „Ulaganja u preradu i trženje poljoprivrednih i ribljih proizvoda u svrhu restrukturiranja tih aktivnosti i dostizanja standarda Zajednice“, odobreno 28 projekata u vrijednosti od 115 mil HRK, pri čemu je vrijednost potpora 58,7mil HRK (prema izvješću Agencije za plaćanje u poljoprivredi)

  33. IPARD – mogućnosti i najave • Mjera 101, 103, 301 i 302 – periodično ponavljanje natječaja tijekom 2011 (otvaranje natječaja otprilike svaka 2 do 3 mjeseca po završetku prethodnog)

  34. Programi zajednice • Programi dostupni svim članicama i “pridruženim zemljama” • Provedba zajedničkih politika EU • Povezivanje zemalja članica na promicanju zajedničkih vrijednosti • Framework Programme 7 (FP7) – Sedmi okvirni program za istraživanje i razvoj • Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP) - Okvirni program za konkurentnost i inovacije

  35. CIP • Prvi Okvirni program za Konkurentost i inovacije -“Competitiveness and Innovation framework Programme(CIP) je integrirani i koherenti odgovor na revidirane ciljeve Lisabonske strategije • Program je određen za vremensko razdoblje 2007-2013 i ima proračun od oko 3,6 milijardi EUR-a što predstavlja 60% povećanje u godišnjoj alokaciji na aktivnosti vezane uz konkurentnost i inovacije do 2013. u usporedbi sa 2006.g Tri specifična programa CIP-a su : • Poduzetništvo i inovacije • Program potpore politici informacijske i komunikacijske tehnologije (ICT Policy Support Programme) • Inteligentna energija u Europi Eko-inovacije su transferzalna tema cijelog programa

  36. CIP Indikativni proračun u milionima Eura za period 2007 - 2013: • Poduzetništvo i inovacije: 2,1 • Eko-Inovacije 0,4 • Financijski Instrumenti 1,1 • Program potpore politici informacijske i komunikacijske tehnologije -ICT Policy Support Programme: 7,2 • Inteligentna energija Europa: 0,72 • TOTAL: 3,6

  37. CIP • Program za poduzetništvo i inovacije (EIP) posebno je usmjeren na slijedeće ciljeve: • Olakšavanje pristupa financijama za pokretanje i rast malih i srednjih poduzeća te poticanje ulaganja u inovativne aktivnosti • Stvaranje okoline pogodne za suradnju malih i srednjih poduzeća, posebice u područjuprekogranične suradnje • Promicanje svih oblika inovacija u poduzećima.

  38. CIP • (Generalno) rokovi za prijavu – godišnje dva puta – prvi kvartal i zadnji kvartal u godini • Eko inovacije za 2011. godinu objavit će se 28. travnja i biti će otvoren za prijave do 8. rujna 2011 • SURADNJA S PARTNERIMA IZ EU i drugih prihvatljivih zemalja • Odluke donose relevantne službe EK

  39. Okvir za korištenje sredstava po ulasku u Europsku uniju: EU Kohezijska politika i njezini instrumenti (strukturni fondovi i kohezijski fond

  40. Proračun EU • Godišnji proračun EU iznosi oko 140 milijardi eura • Troši se na politike EU, i to u sljedećim proporcijama: • Kohezijska politika i jačanje konkurentnosti (45%) • Prirodni resursi: poljoprivredna politika, ruralni razvoj, ribarstvo zaštita okoliša (42%) • Vanjska politika, uključujući pretpristupne fonodove (6%) • Drugo,uključujući administrativne troškove (6%) • Državljanstvo, sigurnost, pravosuđe (1%) • Politike i fondove planiraju se za sedmogodišnja proračunska razdoblja • 2007. - 2013; 2014. – 2020.

  41. Regionalna ili kohezijska politika EU • Kohezijska politika sastavni je dio Povelja EU od donošenja Jedinstvenog europskog dokumenta 1986. • U financijskom razdoblju 2007.-2013. iznosi 308 milijardi EUR od 864,3 milijardi EUR ukupnog proračuna EU i financijski je najznačajnija politika EU • Izgrađena je na nastojanju da se smanje ekonomske razlike među regijama u EU redistribucijom proračunskih sredstava ponajviše za razvoj regija koje zaostaju • Reforma politike 2007 – pokušaj da se kohezijsku politiku stavi u službu Lisabonske strategije (inovacija, rast, zapošljavanje) i učini polugom gospodarskog rasta cijele EU: novi naglasak na jačanju konkuretnosti • Uz to, promiču se ciljevi Geteborške strategije (održivi razvoj)

  42. Strukturni fondovi EU- instrument kohezijske politike • 3 cilja europske kohezijske politike: • Konvergencija • Regionalna konkurentnost i zapošljavanje • Europska teritorijalna suradnja • KONVERGENCIJA – obuhvaća slabije razvijene regije • Rast i zapošljavanje kroz jačanje: • Kvalitetnih investicija u fizički i ljudski kapital • Razvoja inovacija i društva znanja • Prilagodljivosti za ekonomske i socijalne promjene • Zaštitu i unaprjeđenje okoliša • Administrativnu učinkovitost

  43. Strukturni fondovi • Fondovi iz kojih se financira kohezijska politika EU za 2007-2013 jesu: • Europski fond za regionalni razvoj (European Fund for Regional Development, ERDF) • Europski socijalni fond (European Social Fund, ESF) • Kohezijski fond (Cohesion Fund, CF) • Na raspolaganju samo zemljama članicama • Provode se po prinicipima partnerstva, programiranja, adicionalnosti i koncentracije • Princip programiranja predviđa da se novac alocira i troši samo na temelju višegodišnjih strateški programskih okvira – “Operativnih programa”

  44. Programi i instrumenti Prihvatljivost Prioriteti Alokacije Regionalni i nacionalni programi ERDF ESF Regije s BDP po stanovniku 75% od prosijeka EU25 • Inovacije; • Zaštita okoliša i prevencija rizika; • pristupačnost • Infrastruktura; • Ljudski resursi; • Administrativni kapaciteti; Statistički efekt: Regije s BDP po stanovniku 75% od EU15 i >75% u EU25 Kohezijski fond Zemlje članice Bruto nacionalni prihod90% EU25 prosijeka • transport(TENs); • Održivi transport; • Zaštita okoliša; • Obnovljiva energija Regionalni programi (ERDF) I nacionalni programi (ESF) Zemlje članice predlažu popis regija (NUTS I or II) • Inovacija • Zaštita okoliša i prevencija • rizika • pristupačnost • Europska strategija • zapošljavanja "Phasing-in" Regije koje su prije bile u Cilju 1, a sada nisu u Cilju Konvergentnost Prekogranični i transnacionalni programii mreže (ERDF) Pogranične regije i šire regije za transnacionalnu suradnju • inovacija • Zaštita okoliša/prevencija rizika • pristupačnost • Kultura, obrazovanje Konvergencija78.5%(EUR 264 bn.) Regionalna konkurentnost i zapošljavanje17.2%(EUR 57.9 bn.) Europska teritorijalna suradnja3.94%(EUR 13.2 bn.)

  45. Porast dostupnih iznosa 2001 – 2013.

  46. 1. Proces planiranja programa ŠTO JE DRUGAČIJE U SVIJETU STRUKTURNIH I KOHEZIJSKOG FONDA? 2. Vrste projekata 3. Provedbeni sustav

  47. PROCES PLANIRANJA PROGRAMA Pretpristupni programi Strukturni fondovi • Veće stope sufinanciranja • Značajna uključenost EK u pripremu programa i projekata • Sadržaj: pretpristupni prioriteti i “mini” strukturni fondovi • Nacionalno sufinanciranje svih projekata. Integriranje procesa planiranja sa nacionalnim razvojnim planiranjem i pripremom državnog proračuna. • Sadržaj: projekti koji potiču gospodarski i socijalni razvoj (Smjernice EK za koheziju, Lisabonska agenda). • Pregovori s EK o operativnim programima. Detalji provedbe na državi članici. • Obveza ex-ante evaluacije

  48. VRSTE PROJEKATA Pretpristupni programi Strukturni fondovi i Pravovremena priprema infrastrukturnih projekata! • CARDS/PHARE/IPA 1 • Tehnička pomoć (usklađivanje propisa) • Twinning (jačanje institucija) • Nabavka opreme (acquis) • Izvođenje radova (acquis) • ISPA/IPA 3 • Izgradnja prometne i okolišne infrastrukture, bespovratna sredstva • IPA 2/IPA 4 • Dodjela bespovratnih sredstava i tehnička pomoć • SAPARD/IPARD • Financiranje poduzetničkih projekata u poljoprivredi • Kohezijski fond/ERDF • Izgradnja prometne, okolišne i energetske infrastrukture • ESF/ERDF • Dodjela bespovratnih sredstava i lokalna/regionalna infrastruktura • EARDF i EFF • Financiranje poduzetničkih projekata u poljoprivredi i ribarstvu

  49. PROVEDBENI SUSTAV Pretpristupni programi Strukturni fondovi • Prenošenje ovlasti za provedbu na države članice, uz strogu revizorsku kontrolu • Nacionalna akreditacija i ocjena usklađenosti (compliance assessment) moguća i nakon početka provedbe • Primjena domaćih pravila o javnoj nabavi • Važnost odbora za nadzor nad provedbom programa • Plaćanja po ovjerenim računima (povrat troškova) • N+3/N+2 pravilo • DIS/EDIS sustav provedbe • Akreditacija prije provedbe programa (kontrola revizora EK) • Primjena PRAG pravila pri provođenju natječajnih i ugovornih postupaka (unaprijed definirani obrasci) • Plaćanja po potpisu ugovora i odobrenim izvješćima (predfinanciranje) • Rok za ugovaranje i plaćanje. N+3 pravilo (IPA)

More Related