EL DESARROLLO NORMATIVO DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EN ESPAÑA

1. EL DESARROLLO NORMATIVO DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EN ESPAÑA

2. EL PROCESO NORMATIVO • Nacimiento: 1978 • 1983: Carta Europea de Ordenación del Territorio • Ordenación del Territorio como “la expresión espacial de las políticas económica, social, cultural y ecológica de toda sociedad”

3. EL PROCESO NORMATIVO • Objetivos CEOT: • - desarrollo socioeconómico equilibrado de las regiones • - gestión responsable de los recursos naturales • - mejora de la calidad de vida • - protección del medio ambiente

4. EL PROCESO NORMATIVO • Relación ordenación del territorio – urbanismo, por Luciano Parejo - Referida a grandes magnitudes, estructura el territorio - Magnitud local, regulación del uso del suelo •Legislaciónautonómica confusa: - conceptos regulados conjuntamente (Madrid, Aragón,..) o por separado (Galicia, Castilla - León,..)

5. EL PROCESO NORMATIVO • Marco jurídico: - utiliza indistintamente ordenación del territorio y urbanismo, vinculándolas dentro del marco competencial autonómico - puede ser porque no tuvo la necesidad de distinguir ambas materias en las relaciones Estado-CC.AA. - pero podría tener que hacerlo en las relaciones CC.AA.-Corporaciones Locales. Solución: determinar hasta donde llega la competencia autonómica

6. Contenidos básicos de las Leyes de Ordenación del Territorio - Los instrumentos de planificación: Planes territoriales, para el ámbito de la Comunidad Autónoma o para ámbitos inferiores, y planes sectoriales. - El procedimiento de elaboración y aprobación. En coordinación con otras administraciones sectoriales y territoriales y con participación pública. Aprobación: Consejo de Gobierno o Parlamento. - El contenido de los planes. Directrices sobre infraestructuras y equipamientos de carácter supralocal, las áreas y valores a proteger, y directrices a otros planes. - Alcance y vinculación de los planes, tanto para la planificación urbanística o sectorial como para los particulares. - Órganos de coordinación interadministrativos. - Complementariamente, pero no con carácter general, se regulan los proyectos interés o regional, el fomento económico para la iniciativa privada, o el régimen disciplinar.

7. Legislación autonómica vigente en Ordenación del Territorio

8. Gobierno del territorio y políticas públicas en un Estado compuesto • Se define como “la política específicamente territorial dirigida a racionalizar el conjunto de políticas públicas que inciden o repercuten en el territorio” • España: problema de coordinación institucional, no hay mecanismos eficaces para desarrollar políticas públicas, debido a: • Relaciones entre gobiernos no institucionalizadas • Poca fluidez en la relación gobierno central-gobiernos regionales • Deficiente regulación de convenios entre los diferentes niveles de la administarción • Conferencias Sectoriales poco eficientes • Disfuncionalidad de las Conferencias Sectoriales horizontales (con representantes de los ejecutivos autonómicos) y de las Conferencias de Presidentes

9. Gobierno del Territorio y políticas públicas en un Estado compuesto • Situación actual: • Estado compuesto • Falta de un espacio adecuado para las decisiones políticas(Senadocámara de representación territorial) • por ello se deriva una descoordinación institucional, que provoca un permanente conflicto institucional y una cierta sensación de desgobierno del territorio

10. Gobierno del Territorio y políticas públicas en un Estado compuesto • Descentralización del poder abre nuevas posibilidades de iniciativas de las regiones en el ámbito del gobierno del territorio gracias a las competencias que poseen • Objetivos de las iniciativas: • Territorios competitivos y más equilibrados • “ socialmente más cohesionados, accesibles y conectados • “ ambientalmente más sostenibles - Negatividad: persisten enfoques sectoriales frente a otros integradores

11. La Estrategia Territorial de Navarra • Paso adelante: visión renovada del desarrollo territorial • Cooperación administrativa. Gobierno regional y parlamento de Navarra. Estilo de planificación territorial de la Estrategia Territorial Europea • Mayor presencia del ámbito regional y local, una nueva etapa de políticas públicas locales • Resto de España. Políticas públicas. Cohesión territorial.