300 likes | 420 Views
Byggavfall – fra problem til ressurs. Byggavfall – fra problem til ressurs Avfallsplaner – hvorfor? Avfallsplaner – hvordan? Miljøkartlegging Miljøsanering Lovverk for BA-avfall Kildesortering og organisering på byggeplass Hvordan gjenvinningsbransjen håndterer de ulike fraksjonene.
E N D
Byggavfall – fra problem til ressurs Byggavfall – fra problem til ressurs Avfallsplaner – hvorfor? Avfallsplaner – hvordan? Miljøkartlegging Miljøsanering Lovverk for BA-avfall Kildesortering og organisering på byggeplass Hvordan gjenvinningsbransjen håndterer de ulike fraksjonene
Disposisjon Avfallsmengder og farlig avfall Regjeringens miljøvernpolitikk Krav til avfallsplaner Hvorfor avfallsplaner? Kommunens oppgaver Tilsyn og oppfølging
Avfallsmengder og økonomiske besparelser I 2010 ble det produsert ca 9,5 millioner tonn avfall i Norge Avfall fra byggenæringen utgjør, 1,54 millioner tonn, ca. 15 % av totalmengden Utnyttelse av resirkulerte materialer og restprodukter kan gi en besparelse på 3-4 milliarder kroner årlig Kilde: Statistisk sentralbyrå
2010 => 1 540 000 tonn avfall fra nybygg, rehabilitering og riving
Farlig avfall Farlig avfall er avfall som ikke kan behandles sammen med vanlig avfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker, dyr og miljø.
Regjeringens miljøvernpolitikk = NHPNasjonal handlingsplan for BA-avfall Mengden avfall til gjenvinning skal være om lag 75%i 2010 med en videre opptrapping til 80% i 2012 For bygg- og anleggsavfall (unntatt farlig avfall) er det krav til gjenbruk eller materialgjenvinning av minst 70 vekt% innen 2020 Praktisk talt alt farlig avfall skal tas forsvarlig hånd om, og enten gå til gjenvinning eller være sikret tilstrekkelig nasjonal behandlingskapasitet
Tiltak Innført obligatorisk krav om avfallsplan i byggesaker Innført forbud mot deponering av organisk materiale (trevirke) Gjennomføre ny strategi for økt innsamling av farlig avfall
Krav til avfallsplaner (1) Krav til avfallsplan er fra 1. juli 2010 hjemlet i byggteknisk forskrift til plan- og bygningsloven (TEK 10 § 9-6) Krav til minst 60 % kildesortering av avfall fra bygging, riving og rehabilitering (vektbasis) på byggeplass (TEK 10 § 9-8)
Krav til avfallsplaner (2) Grenser for når kravet gjelder (TEK 10 § 9-6) oppføring av bygning over 300 m2(bruksareal) riving og rehabilitering av bygning over 100 m2 konstruksjoner og anlegg hvor tiltaket genererer mer enn 10 tonn avfall
Krav til avfallsplaner (3) Avfallsplanen skal inneholde en oversikt over forventede mengder byggavfall som vil oppstå i forbindelse med tiltaket (TEK 10 § 9-6) Planen skal også gi en oversikt over håndtering og disponering av avfallet Ved riving og rehabilitering skal det i tillegg lages en miljøsaneringsbeskrivelse for håndtering av helse- og miljøfarlige stoffer (TEK 10 § 9-7)
Krav til avfallsplaner (4) Avfallsplanen skal ikke lenger sendes kommunen for godkjenning før det gis igangsettingstillatelse etter plan- og bygningsloven. Planen skal utarbeides som tidligere og kunne fremlegges ved kontroll (SAK 10 § 5-5 og TEK 10 § 9-6 og § 9-7) Krav til sluttrapportering til kommunen med oversikt over faktiske leverte mengder avfall og disponering (TEK 10 § 9-9)
Avfallsplan og ansvar Tiltakshaver (byggherre) og ansvarlig utførende foretak er ansvarlig for at kap. 9 i TEK 10 overholdes (SAK 10 § 12-1) Det er ikke lenger krav til godkjenning av avfallsplanen, men den skal utarbeides på lik linje med andre dokumenter i en byggesak(SAK 10 § 8-1)
Hvorfor avfallsplaner? Like rammebetingelser for alle entreprenører og tiltakshavere (byggherrer) Stort potensial for gjenvinning Unngå forsøpling, brenning og annen ulovlig avfallsbehandling Sikre at helse- og miljøfarlige stoffer i eksisterende bygg og anlegg blir tatt hånd om
Sluttrapport (TEK 10 § 9-9) Sluttrapport skal vedlegges søknad om ferdigattest Sluttrapporten skal dokumentere håndteringen av alt avfall som tiltaket har generert Dokumentasjon består av kvitteringer eller egenerklæring fra godkjent mottak. Alvorlige avvik fra avfallsplanen (+25%) kan føre til overtredelsesgebyr (SAK 10, § 16-1) eller tvangsmulkt (PBL § 32-5)
Kildesortering på byggeplass fordi Avfallet holdes adskilt i ulike fraksjoner Unngår tilgrising og nedknusing av rene materialer Lettere å sortere ut elektrisk- og elektronisk avfall (EE-avfall) og annet farlig avfall Ved sentralsortering er avfallet blandet og inneholder urenheter Unngår transport ved gjenbruk på stedet
Sentralsortering • Når plassmangel hindrer kildesortering på byggeplass • Når avfallsfraksjonene inneholder urenheter
Kommunenes oppgaver Lovfestet plikt til å prioritere tilsyn av avfalls-planer og miljøsaneringsbeskrivelser i 2011 og 2012 (SAK 10 § 15-3) Godkjenne sluttrapport som vedlegg til ferdigattest Innkreve eventuelt gebyr for saksbehandling og tilsyn Ilegge eventuell tvangsmulkt Rapportering av data til SSB Gi veiledning og informasjon til næringen
Hvorfor tilsyn? Følge opp avfallshåndteringen i praksis Få kontakt med næringen Veiledning og informasjonsutveksling Forslag til løsninger der det er problemer
Hvordan gjennomføres tilsynet? • Anmeldt eller uanmeldt • Møte med de ansvarshavende • Gjennomgang av dokumenter og krav • Organisering • Rutiner og praktisk gjennomføring • Gå en runde på byggeplassen Tilsynsveileder for kommunene http://byggeregler.dibk.no/dxp/content/avfallsreglar/ HO-3/2011
Når føres det tilsyn og hvordan velger kommunen ut tilsynsobjekter? Ved henvendelse Tips Ulike tiltakstyper Ulike entreprenører Ulike avfallsfraksjoner
Tilsyn og oppfølging Fagkompetente saksbehandlere Opplyse og veilede om krav til avfallsplan så tidlig som mulig i prosessen Samarbeid med avfallsmottak, returselskaper og Fylkesmannens miljøvernavdeling God dialog og informasjon er viktig Tilsyn på byggeplass med fokus på veiledning
Hjelpemidler ved tilsyn Statens bygningstekniske etat (fra 1. januar 2012 Direktoratet for byggkvalitet har utarbeidet en tilsynsveileder for kommunene. Tilsynsveilederen finnes her.
Hva kan utløse overtredelsesgebyr? Sorteringsgrad ikke overholdt Farlig avfall eller EE-avfall ikke riktig håndtert Bruk av mottak som ikke er godkjente Manglende dokumentasjon Manglende oppfyllelse av pålegg NB! Tvangsmulkt gis oftest samtidig med pålegg og løper fra fristoverskridelsen for retting.
Oppsummering Mål om 75 % gjenvinning av avfall i 2010 med en videre økning til 80 %, inklusive energi-utnyttelse, i 2012 Fra 1. juli 2010 - avfallsplan skal fortsatt utarbeides, men planen skal ikke lenger sendes kommunen for godkjenning Farlig avfall skal tas hånd om på en forsvarlig måte Krav til minst 60 % kildesortering av avfall fra bygging, riving og rehabilitering
Viktige kilder: www.ssb.no - Avfallsstatistikk Nasjonalhandlingsplan for BA-avfall www.dibk.no– Direktoratet for byggkvalitet www.byggemiljo.no På www.nffa.no og www.dibk.no finner du praktiske brosjyrer utarbeidet av NHP-nettverket om byggavfall. Skal du rehabilitere eller rive…? Hvordan kartlegge farlig avfall Hvordan sortere/håndtere farlig avfall Hvordan deklarere farlig avfall Forurenset grunn