LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL EN ESPAÑA Y SU CONTROL

1. LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL EN ESPAÑA Y SU CONTROL Rafael Pou Bell Medellín, 27 septiembre 2012

2. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 1978 TÍTULO VII ESTADO COMUNIDADES AUTÓNOMAS ENTIDADES LOCALES

3. MAPA DE LAS 17 COMUNIDADES AUTÓNOMAS

4. SECTOR PÚBLICO LOCAL

5. RENDICIÓN CUENTAS ENTIDADES LOCALES DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN AYUNTAMIENTOS

6. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL PRINCIPIOS QUE DEFINEN LAS RELACIONES ENTRE LAS TRES ADMINISTRACIONES AUTONOMÍA SUFICIENCIA FINANCIERA SOLIDARIDAD

7. GASTO de las Administraciones Públicas

8. INGRESO de las Administraciones Públicas

9. DÉFICIT de las Administraciones Públicas

10. DEUDA de las Administraciones Públicas

11. EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICO FINANCIERA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Intervención General de la Administración Estado (IGAE) Intervención General en cada Comunidad Autónoma CONTROL INTERNO Intervención en cada Ayuntamiento Tribunal de Cuentas CONTROL EXTERNO Órganos de Control Externo de las Comunidades Autónomas Cortes Generales CONTROL POLÍTICO Asambleas Legislativas de las CCAA Pleno de las Entidades locales

12. CONTROL INTERNO Función interventora Control financiero y de eficacia • Control previo. • Control de legalidad. • Se aplica sobre todos los actos de reconocimiento de derechos, obligaciones, ingresos y pagos. • Los reparos pueden paralizar el procedimiento. • Control posterior • Utiliza técnicas de auditoría • Verifica legalidad, imagen fiel de los estados financieros, eficacia, eficiencia y economía

13. TRIBUNAL DE CUENTAS ARTÍCULO 136 CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA SUPREMO ÓRGANO DE CONTROL EXTERNO DEPENDE DEL PARLAMENTO TIENE JURISDICCIÓN PROPIA MIEMBROS: ESTATUS JUDICIAL

14. ÓRGANOS CONTROL EXTERNO COMUNIDADES AUTÓNOMAS

15. TRIBUNAL DE CUENTAS FUNCIONES SECCIÓN FISCALIZACIÓN SECCIÓN ENJUICIAMIENTO FUNCIÓN FISCALIZADORA FUNCIÓN JURISDICCIONAL Enjuiciamiento de la responsabilidad contable Fiscalización de la actividad económica del Sector Público

16. TRIBUNAL DE CUENTAS ORGANIZACION Dpto 1: Área Admón Económica del Estado Dpto 2: Área Político-Administrativa del Estado Dpto 3: Seguridad Social Dpto 4: Empresas Estatales Dpto 5: Financiero y de Fundaciones y Otros Entes Estatales Dpto 6: Comunidades Autónomas Dpto 7: Entidades Locales PRESIDENTE DEL TRIBUNAL SECCIÓN FISCALIZACIÓN PLENO SECCIÓN ENJUICIAMIENTO FISCAL

17. TRIBUNAL DE CUENTAS INICIATIVA DE LA FUNCIÓN FISCALIZADORA • TRIBUNAL DE CUENTAS • CORTES GENERALES • ASAMBLEAS LEGISLATIVAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

18. ACTIVIDAD FISCALIZADORA DEL TRIBUNAL DE CUENTAS ACTIVIDAD FISCALIZADORA

19. ACTIVIDAD FISCALIZADORA DEL TRIBUNAL DE CUENTAS PROGRAMA ANUAL FISCALIZACIONES 2012 • FISCALIZACIONES A EFECTUAR EN CUMPLIMIENTO DE UN MANDATO LEGAL CONCRETO. I.1 Declaración sobre la Cuenta General del Estado I.2 Informes de las Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas I.3 Fiscalización de los partidos políticos y procesos electorales II. FISCALIZACIONES A EFECTUAR POR INICIATIVA DE LAS CORTES GENERALES III. FISCALIZACIONES PROGRAMADAS POR INICIATIVA DEL TRIBUNAL DE CUENTAS

20. TRIBUNAL DE CUENTAS PLANIFICACIÓN de las fiscalizaciones TRABAJOS PRELIMINARES DIRECTRICES TÉCNICAS PROGRAMAS DE TRABAJO

21. TRIBUNAL DE CUENTAS EJECUCIÓN de las fiscalizaciones Tipos de comprobaciones Pruebas de cumplimiento: verificar el funcionamiento de los sistemas de control interno Pruebas sustantivas: comprobaciones sobre actuaciones, documentos según los objetivos de la fiscalización

22. TRIBUNAL DE CUENTAS INFORMES de fiscalización INTRODUCCIÓN RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN CONCLUSIONES RECOMENDACIONES

23. TRIBUNAL DE CUENTAS PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACIÓN DE INFORMES (I) INICIATIVA PROGRAMA ANUAL DE FISCALIZACIÓN Pleno del Tribunal de Cuentas DIRECTRICES TÉCNICAS Pleno del Tribunal de Cuentas INICIO DE LA FISCALIZACIÓN TRABAJOS DE FISCALIZACIÓN Departamentos del Tribunal de Cuentas ANTEPROYECTO DE INFORME ALEGACIONES DE LA ENTIDAD AUDITADA REVISIÓN DE LAS ALEGACIONES PRESENTADAS Departamentos del Tribunal de Cuentas

24. TRIBUNAL DE CUENTAS PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACIÓN DE INFORMES (II) Departamentos del Tribunal de Cuentas PROYECTO DE INFORME Proyecto de Informe se remite a los Consejeros, el Fiscal y el Abogado del Estado del Tribunal de Cuentas Discusión del Proyecto de Informe Sección de Fiscalización APROBACIÓN DEL INFORME Pleno del Tribunal de Cuentas El Informe se remite a las Cortes Generales, Presidente Tribunal de Cuentas PUBLICACIÓN EN EL BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

25. OBLIGACIÓN DE RENDIR CUENTAS ÓRGANOS DE CONTROL • Tribunal de Cuentas • Órgano de Control Externo de la Comunidad Autónoma (OCEx) • ENTIDADES OBLIGADAS A RENDIR CUENTAS • Diputaciones • Ayuntamientos • Mancomunidades • Comarcas • Áreas Metropolitanas • Agrupaciones de Municipios • Consorcios • Entidades locales ámbito territorial inferior municipio

26. PLATAFORMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS DOCUMENTACIÓN A ENVIAR EN EL PROCESO DE RENDICIÓN CUENTAS • CUENTA DE LA PROPIA ENTIDAD • CUENTA DE LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS • CUENTA DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS EMPRESARIALES • CUENTA DE LAS SOCIEDADES MERCANTILES DE CAPITAL ÍNTEGRAMENTE PROPIEDAD DE LA ENTIDAD LOCAL • DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA CUENTA GENERAL (Resolución de la IGAE de 28 de julio de 2006) INFORMACIÓN ADICIONAL (Instrucciones del Tribunal de Cuentas y OCEx que regulan la rendición de cuentas en soporte informático)

27. PLATAFORMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS FORMAS DE RENDIR CUENTAS • NO ESTÁ ADMITIDA LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN PAPEL • FICHERO INFORMÁTICO: • GENERADO POR LA APLICACIÓN CONTABLE DE LA ENTIDAD LOCAL • GENERADO POR LA PLATAFORMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS

28. PLATAFORMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS • PERMITE QUE EN UN SOLO ACTO SE RINDAN LAS CUENTAS AL TRIBUNAL DE CUENTAS Y AL OCEX CORRESPONDIENTE. • LA PLATAFORMA PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE LAS ENTIDADES LOCALES ES UNA APLICACIÓN WEB QUE PERMITE EL ENVÍO DE LAS CUENTAS DE LAS ENTIDADES LOCALES MEDIANTE MEDIOS TELEMÁTICOS O INFORMÁTICOS, ASÍ COMO SU VALIDACIÓN Y EXPLOTACIÓN.

29. PLATAFORMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS CONDICIONES DE USO Se soporta en cualquier sistema operativo Conexión Internet Navegador Internet Explorer Obligatorio a partir de las Cuentas del ejercicio 2006

30. RENDICIÓN CUENTAS ENTIDADES LOCALES Portal rendición cuentas entidades locales Fuente: Informe anual Sector Público Local. Ejercicios 2006, 2007 y 2008

31. PORTAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS Gestión de su censo Generación o importación de las cuentas FUNCIONALIDADES ENTIDADES LOCALES Envío de la Cuenta General Gestión cuentas Validación de cuentas Consulta de cuentas rendidas Gestión censo de entidades locales FUNCIONALIDADES ORGÁNOS CONTROL EXTERNO Validación, examen y análisis de las cuentas Consulta sobre la situación de los niveles de rendición de cuentas FUNCIONALIDADES CIUDADANOS Consulta sobre censo de cualquier entidad Consulta de las cuentas de cualquier entidad

32. RENDICIÓN CUENTAS ENTIDADES LOCALES Portal rendición cuentas entidades locales www.rendiciondecuentas.es

33. MUCHAS GRACIAS Rafael Pou Bell Auditor Departamento Entidades Locales Tribunal de Cuentas