ESCUELA SUPERIOR DE POLICIA

1. ESCUELA SUPERIOR DE POLICIA ESCUELA SUPERIOR DE POLICIA

2. DIREDUD- ESUPOLCOEM - 2006 TEMA : ORDEN PUBLICO Y SEG. CIUDADANA CATEDRATICO: CRNL. PNP GILBERTO LINARES E. “ORDEN INTERNO Y SEGURIDAD CIUDADANA”

3. ANTECEDENTES • PROBLEMÀTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA • CRECIMIENTO EXPLOSIVO EN LA CAPITAL DE LA REPÙBLICA DURANTE LOS ÙLTIMOS 50 AÑOS. • LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO CREÒ UN VACÌO EN LA ATENCIÒN POLICIAL EN SEGURIDAD CIUDADANA. • LOS ESFUERZOS POLICIALES NO SON SUFICIENTES PARA HACER FRENTE A LA DELINCUENCIA. • EN EL AÑO 2004 PATICIPACIÒN CIUDADANA REALIZÒ UNA ENCUESTA DONDE LLEGÒ A LAS SIGUIENTES CONCLUSIONES: • EXISTE UNA SENSACIÒN DE INSEGURIDAD POR EL INCREMENTO DELINCUENCIAL Y POR LA INSUFICIENCIA DE LOS SERVICIOS POLICIALES. • DESEO DE PARTICIPAR EN SU PROPIA SEGURIDAD EN UNA ESQUEMA INTEGRAL POLICÌA-COMUNIDAD Y AUTORIDADES LOCALES. • 5. LA PNP TIENE EXPERIENCIA CON LA PARTICIPACIÒN DE LA POBLACIÒN A TRAVÈS DE ACCIONES CÌVICAS, CONDUCCIÒN DE CLUBES DE MENORES, POLICÌA ESCOLAR Y OTROS.

4. MARCO LEGAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA CONJUNTO DE NORMAS POSITIVAS VIGENTES RELACIONADOS ENTRE SÌ Y JERARQUICAMENTE ESCALONADAS QUE RIGEN LA VIDA DE LAS PERSONAS NATURALES Y JURÌDICAS DENTRO DE UNA NACION. ESTA CONSTITUÌDO POR TODO DERECHO POSITIVO DE UN PAÌS Y CONFORMADO NO SOLO POR LA CONSTITUCION Y LAS LEYES, SINO TAMBIEN POR LOS REGLAMENTOS, LAS COSTUMBRES E INCLUSO POR LOS CONTRATOS QUE SON LEY ENTRE PARTES.

5. CONSTITUCIÒN POLÌTICA DEL PERU ART 1 Y 2 FINALIDAD FUNDAMENTAL DE LA PNP ART.166 CONSTITUCIÒN POLÌTICA ORDEN PUBLICO SEGURIDAD CIUDADANA MARCO LEGAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA RD.No.2219 DEL 22AGO97 CREACION DE LA DIRPACI-PNP LEY 27933 DEL 28-01-03 SINASEC

6. ARTÍCULO 166. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ “....La Seguridad Ciudadana es una responsabilidad de la Policia Nacional del Perú...” 27238. LEY ORGÁNICA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ “...es la responsable de capacitar en materia de Seguridad Ciudadana a las entidades vecinales organizadas...”

7. Art. 166, … le confiere al Policía Nacional del Perú Compete a la policía el garantizar el cumplimiento de las leyes conforme lo sentencia la finalidad fundamental establecida para la Policía Nacional en nuestra Constitución Política. Es decir, un componente principal de la función policial está dado por asegurar que la normatividad legal sea acatada, cumplida y respetada por todos los ciudadanos. En esta premisa también se encuentra inmersa la razón y el sustento de la existencia de la función policial, toda vez que está en la propia estructura jurídica del país los fundamentos que revisten de la legalidad el accionar policial.

8. ORDEN PÙBLICO DEFINICIÒN: SITUACIÒN DE EQUILIBRIO SOCIAL CONDICIONADA POR EL RESPETO AL ORDEN JURÌDICO Y RESPALDADA POR LA VOLUNTAD FORMAL DE UNA COMUNIDAD EN FUNCIÒN DE SUS COSTUMBRES, CONVICCIONES, TRADICIONES Y SENTIMIENTOS.

9. INTERPRETACIÒN DE LA ESTRUCTURA CONCEPTUAL DEL ORDEN PÙBLICO SITUACION:PORQUE ES UN ACTITUD, POSTURA, CONDICIÒN O CIRCUNSTANCIA QUE SE DÀ COMO HECHO INDUBITABLE. EQUILIBRIO SOCIAL: PORQUE IMPLICA ARMONÌA, SENSATEZ, ESTABILIDAD Y PROPROCIÒN EN EL CONTEXTO SOCIAL EN EL CUAL SE DESENVUELVE CON SUS PRESIONES, RESISTENCIAS, ESTIMAS, FUNCIONABILIDAD EN CLASE, CATEGORÌAS SOCIALES. RESPETO AL ORDEN JURÌDICO: SE SUJETA O CONDICIONA EL ORDENAMIENTO JURÌDICO DE LA LEY, DE CONFORMIDAD A LA CIENCIA JURÌDICA. VOLUNTAD FORMAL: EXPRESA EL ACUERDO IMPLÌCITO DE TODOS PARA ACEPTAR LO QUE BENEFICIE O CONVIENE A LA SOCIEDAD. UNA COMUNIDAD: CONJUNTO ORGANIZADO DE PERSONAS DE MENOR O MAYOR MAGNITUD. IDENTIFICADO POR MANIFESTACIONES COMUNES EN CUANTO A COSTUMBRES, CONVICCIONES, TRADICIONES Y OTROS.

10. LA SEGURIDAD CIUDADANA La Seguridad Ciudadana, en un sentido amplio es la situación de tranquilidad y seguridad en una comunidad, producto del respeto de las normas de convivencia social y del control de la criminalidad, que permite el desarrollo de las actividades ciudadanas en forma normal. Se caracteriza por ser una situación de tranquilidad y de orden, donde las personas de una colectividad pueden desenvolverse libres de riesgos y de amenazas.

11. LA SEGURIDAD CIUDADANA, ES EL CONJUNTO DE MEDIDAS Y PREVISIONES QUE ADOPTA EL ESTADO PARA QUE LA COMUNIDAD PUEDA DESARROLLAR SUS ACTIVIDADES LIBRE DE RIESGOS Y AMENAZAS.

12. LA SEGURIDAD CIUDADANA ES UNA FUNCIÓN BÁSICA DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ QUE REQUIERE DE UNA COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN PERMANENTE DE LOS GOBIERNOS LOCALES, DE LA COMUNIDAD ORGANIZADA Y DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS.

13. EXPLOSIÓN DEMOGRÁFICA. • REZAGOS DEL TERRORISMO. • CRISIS ECONÓMICA. CAUSAS DE LA INSEGURIDAD • CONSUMO DE DROGAS. • CONSUMO DE ALCOHOL. • PANDILLAJE. • PROSTITUCIÓN CLANDESTINA. • DELINCUENCIA COMÚN ETC. CONSECUENCIAS DE LA INSEGURIDAD

14. SEGURIDAD PRIVADA • SERVICIO DE SERENAZGO • COMITÉS DE AUTODEFENSA • DESEO DE PARTICIPAR ACTIVAMENTE EN SU SEGURIDAD. RESPUESTA DE LA POBLACIÒN ESTRATEGIA: BINOMIO POLICÍA - COMUNIDAD RESPUESTA DE LA PNP

15. PARA LOGRAR SEGURIDAD HAY QUE NEUTRALIZAR O DISMINUIR LA CRIMINALIDAD Y LA VIOLENCIA URBANA. • POR ELLO... • POLICÍA Y COMUNIDAD DEBEN TRABAJAR • COHESIONADAMENTE. • DEBEMOS FORTALECER A LAS JUNTAS VECINALES. • DEBEMOS MEJORAR LA CAPACIDAD DE RESPUESTA POLICIAL PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA.

16. ORDEN PÙBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA ORDEN PÙBLICO:SE CARACTERIZA POR EL NORMAL DESENVOLVIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES DE LA POBLACIÒN, EXTERIORIZADA POR LA TRANQUILIDAD Y LA PAZ SOCIAL, EL RESPETO Y EL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES, ASÌ COMO LA PROTECCIÒN DE LA VIDA, INTEGRIDAD, DIGNIDAD Y PATRIMONIO DE LAS PERSONAS PROCURANDO LA CONVIVENCIA ARMÒNICA. SEGURIDAD CIUDADANA:SE CARACTERIZA POR SER UNA SITUACIÒN DE TRANQUILIDAD Y DE ORDEN, DONDE LAS PERSONAS DE UNA COLECTIVIDAD PUEDEN DESENVOLVERSE LIBRE DE RIESGOS Y AMENAZAS.

17. LA DIRPACI ES UN ÓRGANO SISTÉMICO, TÉCNICO, NORMATIVO Y EJECUTIVO. ES CREADA MEDIANTE RD. Nro.2219-97-DGPNP/EMG DEL 22 DE AGOSTO DE 1,997. NACE COMO RESPUESTA A LOS OBJETIVOS DELPLAN ESTRATÉGICO Y PLAN MARCO DE SEGURIDAD CIUDADANADE LA PNP QUE PRIORIZA LA PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LA POBLACIÓN EN SEGURIDAD CIUDADANA.

18. MISION PROMOVER LA PARTICIPACIÓN ACTIVA Y ORGANIZADA DE LA COMUNIDAD PARA APOYAR A LA PNP EN SU ESFUERZO POR MEJORAR LOS NIVELES DE ORDEN Y SEGURIDAD CIUDADANA. DIRPACI - PNP

19. SU FUNCIÓN ES FOMENTAR LA ORGANIZACIÓN Y CAPACITACIÓN DE LA COMUNIDAD EN SEGURIDAD CIUDADANA. PARA ELLO CUENTAN CON OFICINAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA (OPC) EN TODAS LAS COMISARÍAS. GRACIAS A LAS OPC SE RELACIONAN CON LA COMUNIDAD.

20. LABORES DE LAS OPC • ORGANIZA Y CAPACITA A LA COMUNIDAD PARA SU SEGURIDAD. • PROMUEVE CAMBIOS DE ACTITUD Y DE CONDUCTA EN EL PERSONAL POLICIAL A FIN DE FORTALECER LA RELACIÓN CIUDADANO-POLICÍA • COORDINA CON LAS AUTORIDADES LOCALES E INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS. • PROYECCION E IMAGEN INSTITUCIONAL.

21. DIRPACI – PNP • Tiene como representativa del vecindario: • La Juntas Vecinales • Vecino Vigilante • La Comunicación con los Radio – Taxis • Patrullas Juveniles

22. JUNTAS VECINALES SON AGRUPACIONES DE VECINOS QUE SE ORGANIZAN POR BARRIOS, MANZANAS Y SECTORES, CON LA FINALIDAD DE APOYAR A SUS COMISARIAS PARA MEJORAR LA SEGURIDAD EN SUS RESPECTIVAS JURISDICCIONES.

23. LA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN LA SEGURIDAD CIUDADANA ES POLÍTICA Y LÍNEA MAESTRA DE LA ACCIÓN POLICIAL EN EL PERÚ. LA COLUMNA VERTEBRAL DE ESTE TRABAJO LO CONSTITUYEN LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA. LA JUNTA VECINAL NO SOLO ES UNA ALTERNATIVA PARA LUCHAR CONTRA LA DELINCUENCIA, SINO UN MEDIO PARA INTERNALIZAR EN EL CIUDADANO LA “CONCIENCIA DESEGURIDAD”

24. ORGANIZAR A LA COMUNIDAD A TRAVÉS DE JUNTAS VECINALES, PROMOVIENDO MEJORES NIVELES DE ORDEN Y SEGURIDAD CIUDADANA EN COORDINACIÓN CON LA COMISARÍA DE SU SECTOR. JUNTAS VECINALES MISION

25. VECINO VIGILANTE El Programa “Vecino Vigilante” es un complemento del programa de las juntas vecinales; es un esfuerzo de la vecindad organizada, por cuadras, sectores, barrios, conjuntos cerrados, edificios, localidades, AA.HH. y PP.JJ., debidamente canalizado por las Oficinas de Participación Ciudadana de las Comisarías, para prevenir y/o contrarrestar actos delictivos y problemas de inseguridad, lo que implica colaborar con la Policía a fin de crear un ambiente de seguridad en la colectividad.

26. COMUNICACIÒN DE LOS RADIO-TAXIS CON LA PNP LOS RADIOS-TAXIS CONSTITUYEN ELEMENTOS FUNDAMENTALES PARA MEJORAR LOS NIVELES DE SEGURIDAD CIUDADANA, COMUNICANDO O RECIBIENDO DE SUS RESPECTIVAS CENTRALES INFORMACIÒN POLICIAL DE EMERGENCIA QUE PERMITE A LA POLICÌA NACIONAL OPTIMIZAR SUS SERVICIOS DE ORDEN Y SEGURIDAD. EN ESTE CONTEXTO LOS SECTORES ORGANIZADOS DE LA COMUNIDAD TIENEN UN ROL FUNDAMENTAL QUE CUMPLIR Y QUE DEBE TRADUCIRSE EN UJNA PARTICIPACION ACTIVA, PERMANENTE Y SOLIDARIA PARA MEJORAR EN EL CORTO PLAZO LOS NIVELES DE SEGURIDAD FRENTE AL INCREMENTO DE LA DELINCUENCIA COMÚN Y ORGANIZADA PARTICULARMENTE EN LIMA METROPOLITANA Y CALLAO

27. REGIONES PNP JUNTAS 975 I. PIURA 1, 256 II. CHICLAYO 840 III. TRUJILLO 526 IV. HUARAZ 54 V. IQUITOS 61 VI. UCAYALI 26, 304 VII. LIMA 4, 335 VIII. HUANCAYO 536 IX. ICA 1, 375 X. CUZCO 2, 655 XI. AREQUIPA 6, 372 XII. PUNO 478 XIII. BAGUA TOTAL 45, 767 JUNTAS VECINALES (DIC. 2002)

28. CON R.M 0786-97 DEL 12SET97 • SE APRUEBA EL ESTATUTO DEL SINACOOP CON LA PNP OTORGANDO ESPECIAL IMPORTANCIA A LA EJECUCION DE ACCIONES DE APOYO A LAS COMISARIAS PARA LOGRAR LA PARTICIPACION ACTIVA DE LAS COMUNIDADES EN SU SEGURIDAD ESTA CONFORMADA POR LOS COMITES CIVICOS DE APOYO QUE TIENEN LA FINALIDAD DE FORTALECER LOS VINCULOS DE AMISTAD Y COOPERACION ENTRE LAS DEPENDENCIAS POLICIALES Y LA COMUNIDAD SUS TAREAS ESPECIFICAS ESTAN REFERIDAS AL MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN DE LA POLICIA Y DESARROLLAN ACTIVIDAES DE BIENESTAR DEL PERSONAL.

29. REGION POLICIAL-LIMA SUPERFICIE 34,796.86 KM2 10 JEFATURAS LIMA METROPOLITANA 105 COMISARIAS 9,714 EFECTIVOS POBLACION 8’239,891 HAB. JEF. PROV. CALLAO 18 COMISARIAS 1058 EFECTIVOS EFECTIVOS PNP 22,057

30. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA N° 27933 • La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantiza la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional. Comprendiendo a las personas naturales y jurídicas sin excepción que conforman la Nación Peruana. • Según está Ley se entiende por Seguridad Ciudadana a la Acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la Ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacifica.

31. COMPONENTES DEL SINASEC ESTAN INTEGRADAS POR: 1.- CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2.- COMITES REGIONALES DE SEGURIDAD CIUDADANA 3.- COMITES PROVINCIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA 4.- COMITES DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA DEPENDENCIA EL CONASEC, DEPENDE DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA Y ES PRESIDIDO POR EL MINISTRO DEL INTERIOR

32. MIEMBROS DEL CONASEC 1.- MINISTRO DEL INTERIOR 2.- MINISTRO DE JUSTICIA O SU REPRESENTANTE 3.- MINISTRO DE EDUCACION O SU REPRESENTANTE 4.- MINISTRO DE SALUD OSU REPRESENTANTE 5.- MINISTRO DE ECONOMIA Y FINANZAS Y SU REPRESENTANTE 6.- UN REPRESENTANTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA 7.- EL FISCAL DE LA NACION O SU REPRESENTANTE 8.- EL DEFENSOR DEL PUEBLO O SU REPRESENTANTE 9.- DOS PRESIDENTES REGIONALES O SU REPRESENTANTES 10.- EL ALCALDE METROPOLITANO DE LIMA O SU REPRESENTANTE 11.- LOS ALCALDES DE LAS DOS PROVINCIAS CAPITALES DE DEPARTAMENTO CON MAYOR NUMERO DE ELECTORES

33. Información y Datos Estadísticos • Factor Policial