Gestión versus gobernabilidad

1. Gestión versus gobernabilidad • No es una distinción académica • No es una “distinción sin diferencias” • Sino algo bastante importante • Y sobre todo porque se relaciona mucho con la temática de mi ponencia: se rinde cuentas en forma muy distinta en cuestiones de gestión que de gobernabilidad…

2. Algunas distinciones… • Gobernabilidad: es algo hacia “afuera” de la institución • Es la instancia que pone el rumbo • Es la interfase “horizontal” entre la institución pública y el ciudadano, a cada nivel (en un país descentralizado), es el aspecto “político” • Viene de la palabra griega “kybernan” o timonel: pone en rumbo y “controla,” pero no rema ni hace remar • “Kyber” es también la misma raize de “cibernéutica” : sistemas de control automáticos y de retro-alimentación (Norbert Wiener) • Gestión: el manejo interno y el eslabonamiento vertical entre niveles en el sector público • En muchos idiomas la etimología se refiere al control directo, p. ej. de un jinete sobre un caballo… (muy distinto un jinete de un timonel!) • Es el aspecto “burocrático”

3. Estructura de gestión y gobernabilidad típicas en país descentralizado

4. Instancias de gobernabilidad Rendición de cuentas es • Horizontal • y • b) “Política” o • c) de mercado

5. Instancias de gobernabilidad En un país fuertemente descentralizado pueden dominar las relaciones “horizontales” de gobernabilidad Las flechas indican la dirección y fuerza de la rendición de cuentas

6. Instancias de gestión dentro y entre cada nivel Rendicion de cuentas es: • Vertical • y • b) “burocrática“

7. Instancias de gestión dentro y entre cada nivel En un país centralista, pueden dominar las relaciones “verticales” de gestión Las flechas indican la dirección y fuerza de la rendición de cuentas

8. En la práctica ningún país es “puro” y siempre se usa una mezcla. Estas flechas señalan la mezcla “de moda.”

9. Un ideal dificil de alcanzar… Pero factible donde hay alto grado de profesionalismo, estabilidad, e identificación comunitaria entre los maestros y las escuelas… Estándares dados por el estado o asociacioenes profesionales pero enforzada por asociaciones profesionales de maestros: rendición de cuentas profesional

10. Parentéticamente… las cosas en la realidad son un poco más complicadas, y la rendición de cuentas es (o debe ser) en realidad un círculo que puede ser virtuoso o vicioso…