Skryté platby v školách

1. Skryté platby v školách Združenie Orava Inštitút pre dobre spravovanú spoločnosť

2. Medzinárodná štúdia Programu podpory vzdelávania Inštitútu otvorenej spoločnosti • Zapojené krajiny: - Azerbajdžan - Kazachstan - Tadžikistan - Gruzínsko - Moldavsko - Lotyšsko - Slovensko

3. Cieľ • Táto štúdia je prvým pokusom na poukázanie problému skrytých platieb v „bezplatnom“ školstve na Slovensku

4. Metodológia • Kvantitatívny výskum - osobné rozhovory tvárou v tvár s rodičmi, učiteľmi a riaditeľmi škôl - 30 administrátorov, 320 škôl, 513 rodín, 1004 dotazníkov (513 rodičov, 454 učiteľov, 37 riaditeľov)

5. Metodológia • Kvalitatívny výskum • Rozhovory vo fokusových skupinách • 2 skupiny rodičov (Dolný Kubín a Bratislava) • 1 skupina študentov SŠ

6. Hlavné zistenia • Bezplatný prístup k základnému a strednému vzdelaniu je na Slovensku ústavým právom (Ústava SR, čl. 42, ods.2) • Napriek tomu sú vo verejných školách rozšírené rôzne neformálne poplatky • Takmer všetci rodičia platia v hotovosti 1-2 razy ročne do rodičovských združení • 70-90% rodičov platí za rôzne školské akcie, mimoškolské činnosti a taktiež učebnice (aj napriek tomu, že súčasná legislatíva zaručuje bezplatné poskytovanie učebníc)

7. Hlavné zistenia Vyberanie platieb učiteľmi od žiakov vytvára ďalší problém: Sociálne slabšie rodiny často nemôžu zaplatiť požadované sumy a sú stigmatizované dvakrát: 1. Vylúčením dieťaťa na aktivite 2. Nátlakom na dieťa, ktoré sa musí vyrovnať s verejným vyberaním príspevkov učiteľom, pri ktorom ostatní vnímajú, že jeho rodina na to nemá peniaze.

8. A. Oficiálne platby na povinné školské aktivity, legálne a zdokumentované • Oblečenie (špeciálne, napr. na Tv, laboratórne práce) • Školské pomôcky (štátna podpora pre rodiny s nižšími príjmami) • Doprava do školy • Škola v prírode

9. B. Oficiálne platby na služby a činnosti na základe výberu, legálne a zdokumentované • Jedlo v škole (štátna podpora ) • Predprimárne vzdelávanie (štátna podpora) • Školské kluby (štátna podpora) • Centrá voľného času detí (štátna podpora) • ZUŠ • Internátne školy (štátna podpora)

10. C. Neoficiálne platbyPožadované, ale bez dokumentácie, platené zväčša v hotovosti. • Definícia: Platby, ktoré platia rodičia škole, zástupcom školy alebo organizáciám spojeným so školou, za ktoré nedostanú doklad.

11. Druhy neoficiálnych platieb Zistené v rámci štúdie

12. A. Očakávané platby požadované na začiatku školského roka: • triedny fond, rodičovské združenie, pomôcky, učebnice a časopisy - cudzie jazyky - iné (kopírovanie, krabice na odkladanie vecí, poplatky za šatne, modernizácia školy, doučovanie)

13. B. Neočakávané platby požadované v priebehu šk. roku - Údržba a modernizácia školy (školy ich žiadajú dobrovoľne, ale rodičia sú presvedčení, že sú nevyhnutné na riadny chod školy) - Komerčné aktivity: fotograf, predaj kníh, časopisov, atlasov, poistenie (tlak na rodičov, lebo to „ide cez školu“ a prostredníctvom detí)

14. C. Platby na mimoškolské aktivity a špeciálne podujatia • Všeobecne pozitívny postoj rodičov voči týmto platbám

15. Neoficiálne platby • Uvedené neoficiálne platby nie sú nelegálne, pokiaľ sú dobrovoľné • Tieto platby sa stávajú nelegálnymi vtedy, ak sú požadované s nátlakom, alebo ak sa za ne očakávajú nejaké výhody (lepšie známky, prijatie do školy) • Podľa respondentov: nelegálne platby sú menej časté ako legálne neformálne platby

16. Supplemental payments - teachers' and parents' view 10000 100% 97% 90% 9000 90% 86% 8000 80% 7000 70% 70% 71% 6000 60% 64% Sk 5000 50% 4000 40% 3000 30% 38% 23% 2000 20% 24% 20% 1000 10% 0 0% Školské podujatia Učebnice Mimoškolské aktivity Súkr. doučovanie Príspevky do rod. združení Ročná platba na 1 žiaka – odhad učiteľov Ročná platba na žiaka – odhad rodičov % učiteľov, ktorí túto platbu vyberajú % rodičov, ktorí toto platia Koľko platia rodičia?

17. Závery • Hoci neformálne platby priamo neohrozujú kvalitu vzdelávania, majú negatívny vplyv na: • rodinný rozpočet (hlavne rodiny s nižšími príjmami) • deti, ktoré sú sprostredkovateľmi platieb • vzťahy rodičov a školy

18. Závery • Väčšina rodičov nechcú otvorene hovoriť o tomto probléme, lebo sa obávajú negatívneho dopadu na ich dieťa • Na druhej strane – rodičia majú záujem investovať do vzdelania svojich detí a majú pozitívny postoj k platbám za mimoškolské aktivity, podujatia, výlety a praktické pomôcky

19. Závery • Rodičia kritizujú, že niektoré platby sú • nespravodlivé (učebnice a pracovné zošity na cudzie jazyky) • zbytočné

20. Odporúčania • Informovať vedenie ZŠ a SŠ o rozdieloch medzi legálnymi a nelegálnymi zbierkami (zoznam nelegálnych platieb) • Školy by mali zaviesť transparentný systém plánovania výdavkov a informovania rodičov o ich použití • Zaviesť doklady o platbách rodičov • Vylúčiť učiteľov od výberu platieb (napr. bezhotovostne, alebo nepedagogickým personálom) • Vylúčiť deti z procesu komunikácie o výdavkoch a komunikovať priamo s rodičmi • Zakázať neetický predaj komerčných tovarov dílermi alebo učiteľmi prostredníctvom detí v školách

21. Komentáre: