中国公务员管理 CHINAS CIVIL SERVICE SYSTEM

1. 中国公务员管理CHINAS CIVIL SERVICE SYSTEM 温志强 2012.3

2. 第二讲 　中国公务员分类管理 学习目标 主要内容

3. 学 习 目 标 通过本章学习，了解职位的涵义，职位分类和品位分类的特点及职位分类的意义，理解职位分类的原则、标准和内容，掌握职位分类、职务序列及公务员职务与级别的对应关系。

4. 职位分类，是公务员其他各项管理的起点和依据。职位分类，是公务员其他各项管理的起点和依据。 本章点睛

5. 一、职位及其相关概念 职位：岗位-责权利 职系：实验、教辅、教学…… 职组：教师 职门：专业技术

6. 二、职位分类 职位分类：职位分类是以职位为对象进行分类，即根据职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需人员的资格条件，将职位分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据。 主要特征： (1)以事为中心 (2)事在人先 (3) 数量有限 (4)相对稳定 (5)标准统一 (6)分类明确 6

7. 三 、公务员职位分类的原则 （一）兼顾原则 （二）范围适宜原则 （三）中心唯事原则 （四）最低位数原则 （五）配比合理原则 （六）相关配套原则 （七）法制原则 （八）动态原则

8. 四、公务员职位分类的内容 综合管理类： 专业技术类：法医、海关商品归类、工程技术、化验技术 一、纯技术性 二、低替代性 三、技术权威性 行政执法类：工商、税务、质检、环保等 行政监管、行政处罚、行政稽查、行政强制

9. 五、综合管理类公务员职务序列 国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务 （1）领导职务 A、选任－正职：国务院、军委、法院、检察院、地方系列 B、委任－副职：

10. 中 央 省、自治区、直辖 市 省辖市、自治 州、地区 县(市)、乡 副局长、副司长 国务院总理 （国家级正职） 副厅长 副局长 副市长、副州长 处长 （县处级正职） 国务院副总理 国务委员 处长 局长 县长、县级市市长 部 长 （省部级正职） 省长、自治区政府 主席、直辖市市长 副处长 副处长 副局长 副县长 科长 （乡科级正职） 科长 局长、镇长、 乡长 副部长 副省长、自治区副 主席、副市长 副科长 副科长 副局长、副镇长、副乡长 局长、司长 （厅局级正职） 厅长、局长 地州市市、州长

19. （2）非领导职务 （1）有利于精兵简政、提高效率、理顺关系 （2）确定适当比例限额； （3）根据工作需要设置，实职但不具领导资格； （4）各级非领导职务设置，不得突破规定的比例限额。 （5）上级机关的设置职数应多于下级；综合部门应多于专业部门。

20. 非领导导职务 领导职务 巡视员 副巡视员 调研员 副调研员 主任科员 副主任科员 科员 办事员 司(厅)长 副司(厅)局长 处(县)长 副处(县)长 科(乡)长 副科(乡)长 • 中国公务员管理

21. 六、其他职务（二十条） 《人民警察警衔条例》五等十三级 1.总警监、副总警监 2.警监：一二三级 3.警督：一二三级 4.警司：一二三级 5.警员：一二级 专业技术总警监….. • 中国公务员管理 • 《人民警察警衔条例》行政职务 • 1.部级正职：总警监 • 2.部级副职：副总警监 • 3.厅局正职：一二级警监 • 4.厅局副职：二三级警监 • 5.处局正职 ：三级警监一二级警督 • 6.处局副职 ：一二三级警督 • 7. 科局级正职：一二三级警督一级警司 • 8.科局级副职：二级警督一二级警司 • 9.科员警长：三级警督一二三级警司 • 10.办事警员：一二级警司一二级警员

23. 《海关关衔条例》五等十三级 1.海关总监、副总监 2.关务监督：一二三级 3.关务督察：一二三级 4.关务督办：一二三级 5.关务员：一二级 专业技术总警监….. • 中国公务员管理 • 《海关关衔条例》职务等级 • 1.署级正职：海关总监 • 2.署级副职：海关副总监 • 3.局正职：一二级关务监督 • 4.局副职：二三级关务监督 • 5.处级正职 ：三级关务监督一二级关务督察 • 6.处级副职 ：一二三级关务督察 • 7. 科级正职：二三级关务督察一二级关务督办 • 8.科级副职：三级关务督察一二级三关务督办 • 9.科员：一二三级关务督办一级关务员 • 10.办事员：二三级关务督办一二级关务员

24. 外交人员五等六级 1.大使 2.公使 3.参赞 4.秘书：一二级 5.随员 • 中国公务员管理

25. 20万年薪去考公务员讨论题： 结合此案例，分析高薪白领弃商从政的的原因。 复习思考题：案例分析

26. 进一步阅读资料 一、中华人民共和国公务员法 二、国家公务员暂行条例1993年公布 三、公务员职位分类工作实施办法 四、国家公务员非领导职务设置办法 五、国外公务人员的职位分类

27. 复习与思考 • 1. 职位分类的主要特征是什么？ • 2. 简述你对中国公务员职位设置的原则和依据的认识？

28. 课外读物 • 1.舒放.王克良.国家公务员制度教程（修订版）[M].北京：中国人民大学出版社，2005年. • 2.谭健.西方公务员制度[M].北京：北京出版社，1989年. • 3.张柏林.《中华人民共和国公务员法》教程[M].北京：中国人事出版社，2005年. • 4.李春燕.中华人民共和国公务员法教程[M].北京：中国法制出版社.2005年5月第一版 • 5.徐银华.石佑启.杨勇萍.公务员法新论[M]. 北京：北京大学出版社.2005年10月第一版 • 6.胡光宝.张春生.《中华人民共和国公务员法》释解. 北京：群众出版社.2005年5月第一版 • 7.中共中央组织部等.《中华人民共和国公务员法》教程. 北京：中国人事出版社.党建读物出版社 • 8.姜海如.中外公务员制度比较[M].北京：商务印书馆2003年版 • 9.王霁.公务员职位分类制度的比较与借鉴[J].行政与法，2005年01期 • 10.郭洪波，田红.浅谈西方国家公务员的职位分类制度[J].辽宁行政学院学报，1999年第6期