Introducción

1. SEGUNDA REUNIÓN DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA DE LAS AMÉRICAS16 y 17 de septiembre 2009Lima, PerúSECOND MEETING OF ORGANIZATIONS OF the CIVIL SOCIETY IN THE MATTER OF PUBLIC SECURITY OF AMERICAS 16 and 17 of September 2009 Lima, Peru Reunión preparatoria para la Segunda Reunión de Ministros Responsables por la Seguridad Pública de las Américas Preparatory meeting for the “Second Meeting of Ministers Responsible by the Public Security of the Americas

2. Introducción Departamento de Seguridad Pública de la Secretaría de Seguridad Multidimensional de la OEA y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO Chile). Apoyo: Open SocietyInstitute (OSI • Objetivo : análisis de las iniciativas que la Secretaría General de la OEA está promoviendo para el fortalecimiento de la seguridad pública en la región. • Resultados: Participación 23 organizaciones de 15 países de la región. Department of Public Security of the Secretariat of Multidimensional Security of the O.A.S. and the Latin American Faculty of Social Sciences (FLACSO Chile) Support: Open SocietyInstitute (OSI • Objective: analysis of the initiatives that the General Secretariat of the O.A.S. is promoting for the fortification of the public security in the region • Results: Participation of 23 organizations from 15 countries of the region.

3. Instituciones Participantes • Gustavo Palmieri, Director del Programa de Violencia Institucional y Seguridad Ciudadana, CELS, Argentina; • Jorge Da Silva, Profesor-investigador, Universidad de Río de Janeiro, Brasil; • Ana Yancy Espinoza, Coordinadora del Área de Paz y Seguridad Ciudadana, Fundación Arias para la Paz, Costa Rica; • Victoria Wigodzky, Program Officer Democratic Institutions & Human Rights, Open Society Institute, Washington, D.C.; • Marco Antonio Castillo Castillo, Director, Grupo CEIBA, Guatemala; Frank La Rue Lewy, Presidente, DEMOS, Guatemala; • Emilio Goubaud, Director Regional Proyecto POLJUVE, APREDE e INTERPEACE, Guatemala; • Vivien Rueda, Vice Presidenta, Asociación Alianza Jóven, Guatemala; • María Victoria Llorente, Directora, Fundación Ideas de Paz, Colombia; • Rodolfo Robles, Coordinador del Área de Seguridad y Reconversión Militar, Fundación Myrna Mack, Guatemala; • Roderick Chaverri Vianett, Director Ejecutivo y Primer Vice-Presidente, Red Nacional de Apoyo a la Niñez y la Adolescencia, Panamá; • Roque Arnaldo Orrego Orue, Director Ejecutivo, INECIP Paraguay; Gino Costa, Presidente, Ciudad Nuestra, Perú; • Sigrid Arzt, Centro de Diálogo y Análisis América del Norte, México; Adriana Beltrán, WOLA, Washington , D.C. • Lucia Dammert, Directora del Programa de Seguridad y Ciudadanía, FLACSO- Chile y Consultora de la Secretaría General de la OEA; • Rachel Maitre, Viva Río, Brasil; Sue Helen Nieto, Seguridad Ciudadana, México; • Josefina Reynoso, Coordinadora Centro de Estudios de Seguridad y Defensa, Fundación Global Democracia y Desarrollo, República Dominicana; • Diego Camaño, IELSUR, Uruguay; • Gastón Chillier, Director CELS, Argentina; • Pablo González, Investigador, FLACSO, Chile; • Pedro Rangel, Director Ejecutivo, INCOSEC, Venezuela; Ana María Díaz, Especialista Seguridad Pública, Departamento Seguridad Pública, OEA, Washington, D.C.; • Julio Rosenblatt, Jefe Sección Políticas Públicas de Seguridad, Departamento de Seguridad Pública, OEA, Washington, D.C.; • StephanieFerland, International Center forthePrevention of Crime (ICPC), Canadá; • Carlos Basombrio, Perú; • William Godnick, UnitedNations, UNLIREC, Perú; • David Lovaton, IDL, Perú; • TheresiaThylyin, UN-LIREC, Perú; • TalithaDowd, UN-LIREC, Perú; • Carlos Romero, Cuidad Nuestra, Perú; • Ana Maria Tamayo, IDL, Perú; • Brandon Quinn, UN-LIREC, Perú.

4. Ejes fundamentales / Fundamentals Axis • Proceso MISPA • Programa Interamericano de Capacitación Policial (PICAP) • Estudio de Factibilidad: creación Escuela formación en Gerencia de Seguridad Pública • Observatorio Interamericano de Seguridad, OIS • Elementosfundamentales legislación modelo de Seguridad Pública. • MISPA Process • Training Police Inter-American program (PICAP) • Feasibility Study: creation of school in Management Public Security . • Inter-American Security Observa tory, OIS • Fundamental elements management of legislation ‘s for Public Security

5. EL PROCESO MISPA desde sus comienzos /MISPA PROCESS FROM THE BEGINNING • Reconocimiento al proceso MISPA e interés de participación en este espacio . • Enfatizaron que las políticas publicas de seguridad, sean políticas de Estado, integrales y basadas en un marco democrático, • Fortalecer la prevención como componente esencial. • Establecer marcos conceptuales rigurosos en torno a los temas de seguridad. • Incluir en el proceso a otras instancias que interactúan con los actores de las políticas de seguridad • Imprescindible los distintos niveles de desarrollo existente en materia de seguridad en los países de la región • Recognition to the MISPA process and the interest of participation in this space . • Emphasized that public security policies are comprehensive Government policies , and based on a democratic framework, • Strengthen prevention as an essential component. • Set rigorous conceptual frameworks on security issues. • Included in the process to other instances that interact with actors of security policies, • Essential the different levels of existing safety matters in the countries of the region .

6. Recomendaciones/ Recommendations • Profundizar el desarrollo de estadísticas sistemáticas y comparables sobre seguridad. • Delimitar el rol de militares en actividades policiales. • Promover el uso de códigos de ética policial. • Impulsar el uso de mecanismos de evaluación para monitorear el impacto de las políticas de seguridad y disponer de herramientas que permitan una gestión democrática . • Promover programas de prevención y formación para jóvenes en riesgo y en conflicto con la ley penal. • Promover acciones por parte de los Estados destinadas al seguimiento y evaluacion de las acciones de la seguridad privada. • Further development of systematic and comparable statistics on security. • Delimit the role of the military in policing activities. • Promote the use of police ethics codes. • Promote the use of evaluation mechanisms to monitor the impact of security policies and tools that allow a democratic governance. • Promote prevention and training programmes for young people at risk and in conflict with the criminal law. • Promote actions on the part of States to follow-up and evaluation of the actions of private security

7. PROGRAMA INTERAMERICANO DE CAPACITACION POLICIAL /INTER-AMERICAN TRAINING POLICE PROGRAM (PICAP) • Establecer un vínculo operativo entre los cursos que se ofrecen bajo el marco de PICAP y la Escuela Superior de Estudios en materia de Seguridad Publica de las Américas. • Lo que mejoraría la sintonía entre las propuestas y por ende se mejoraría la gestión. • Disponer de un sistema de información de lecciones aprendidas como soporte al programa de capacitación. • Operational link between the courses offered under the framework of PICAP and the studies high school in the area of public security of the Americas. • What would improve the line between the proposals and hence would improve management. • A system of lessons learned as support to the training program information.

8. Recomendaciones/Recommendations • Incluir en la propuesta de PICAP temas como: uso progresivo de la fuerza, derechos humanos, medidas de resolución de conflicto y mecanismos de evaluación. • Establecer un sistema de seguimiento que permita observar la incidencia de los conceptos aprendidos en el ámbito de acción de los participantes. • Estudiar la posibilidad de combinar cursos presenciales con cursos a distancia que permitan facilitar la tarea de los participantes de estos cursos como agentes multiplicadores, que tengan la capacidad de repetir las capacitaciones. • Desarrollar estrategias que promuevan la participación de estos cursos como parte de la carrera policial. • Dotar a PICAP de una estructura modular que permita a becarios de un curso participar también en otros e ir generando antecedentes para su promoción en la carrera policial. • Coordinar acciones con otras instituciones con el fin de no duplicar propuestas. • Include in the PICAP proposal topics as: progressive use of force, human rights, conflict resolution and evaluation mechanisms. • Establish a system of follow-up to observe the incidence of concepts learned in the field of action of the participants. • Consider combining classroom with distance courses facilitate the task of the participants of these courses as multiplier agents that have the ability to repeat skills. • Develop strategies to promote the participation of these courses as part of the police career. • Giving to PICAP a modular structure to allow a course fellows also participate in others and go to generate background for promotion in the police career. • Coordinating actions with other institutions in order not to duplicate proposals.

9. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD PARA CREACION ESCUELA PARA FORMACION EN GERENCIA SEGURIDAD PUBLICA/STUDY OF FEASIBILITY FOR CREATION SCHOOL FOR TRAINING IN MANAGEMENT SAFETY PUBLISHES • Se considero como un aporte importante que promueve la Secretaria General de la OEA. • Es necesario tomar en cuenta las diferencias existentes entre los países de la región y el desarrollo de sus respectivas instituciones policiales en la propuesta de los cursos. • Se consideró necesario mantener un equilibrio entre la presencia de oficiales de policia y civiles que tengan o puedan llegar a tener responsabilidades de gestión en materia de seguridad pública. • Aprovechar las ventajas comparativas de los diferentes países al implementar estos cursos • Consider as an important contribution that promotes the Secretary General of OAS. • It is necessary to take into account the differences between the countries of the region and the development of their respective police institutions in the proposal of the courses. • It was considered necessary to maintain a balance between the presence of police officers and civilians have or reach have management responsibilities on public safety. • Take advantage of the comparative advantages of different countries to implement these courses

10. Recomendaciones • El contenido de los cursos debería enfocarse en el diseño y la gestión de las políticas de seguridad. • Orientar los programas de formación hacia un cambio de paradigma, creando un balance entre la generación de confianza en la ciudadanía, el respecto a los derechos humanos, y la represión. • Capitalizar la experiencia de los programas de bienestar social (que son más preventivos que reactivos) para la elaboración de programas de capacitación de seguridad pública. • Generar mecanismos de homologación de estudios en la carrera funcional. • Desarrollar herramientas de capacitación a distancia, como complemento de los programas presenciales. • The course content should focus on the design and management of security policies. • Directed towards a change of paradigm training programs by creating a balance between the generation of confidence in citizenship, respect for human rights, and repression. • Capitalize on the experience of social welfare programs (which are more preventive than reactive) for public safety training programs. • Generate studies approval mechanisms in the functional career. • Develop distance, in addition to classroom programs

11. OBSERVATORIO INTERAMERICANO DE SEGURIDAD (OIS) INTER-AMERICAN OBSERVATORY SECURITY (OIS) Apoyo a esta iniciativa como una herramienta que permite concentrar información dispersa, así como acompañar y analizar aquellos temas que surjan del proceso de la MISPA. Support for this initiative as a tool allowing you to concentrate dispersed information, as well as accompany and discuss those topics arising from the MISPA process.

12. Recomendaciones /Recommendations • Incluir una base de datos de lecciones aprendidas. • Concentrar documentación que sirva de soporte a los procesos de capacitación. • Promover el desarrollo de encuestas de victimización periódicas en los países de la región. • Include a database of lessons learned. • Concentrate documentation to support training processes. • The development of periodic victimization surveys in the countries of the region.

13. ELEMENTOS FUNDAMENTALES PARA UNA LEGISLACION MODELO EN SEGURDAD PUBLICA /KEY ELEMENTS FOR A MODEL LEGISLATION IN PUBLIC SAFETY Es importante que la Secretaría General de la OEA continúe con el estudio iniciado en materia de legislación sobre seguridad pública, Que incluya un análisis comparado, así como una propuesta de un conjunto de normas marco y recomendaciones representadas por una serie de principios de actuación y de estructuras institucionales que fortalezcan las políticas de seguridad pública. It is important that the General Secretariat of OAS continue the study started in legislation on public safety, That include a comparative analysis, as well as a proposal for a set of rules framework and recommendations represented by a series of principles of action and institutional structures to strengthen public security policies

14. Recomendaciones/ Recommendations • Fortalecer el vínculo entre los poderes del Estado en temas de seguridad pública. • Mejorar el rol institucional de los Ministerios de Seguridad Pública. • Promover la capacitación de parlamentarios y otros actores vinculados al tema. • Strengthen the link between the powers of the State public security. • Improve the institutional role of the Ministries of Public Security. • Promote training of parliamentarians and other actors involved to the topic.

15. COMENTARIOS FINALES /FINAL COMMENTS • Consientes de la sensibilidad política, de las particularidades de cada región y de las diferentes aproximaciones conceptuales existentes, • Complacidos por la oportunidad brindada por la Secretaría General de la OEA y por la forma que esta participación se está dando. • Gran parte de las organizaciones presente también estuvo en la reunión de Guatemala, previa a la MISPA I, • www.oas.org/dsp. . • Consent of the particularities of each region and the different existing conceptual approaches, • Complacency by the opportunity provided by the General Secretariat of OAS and the way that this participation is giving political sensitivity. • Most organizations of this event was also present at the meeting of Guatemala, prior to MISPA I, • www.oas.org/dsp.

16. Sugerencias y comentariosCommentsSuggestions Muchas Gracias Thanks so Much!