EUROREGIONY

1. EUROREGIONY Ing. Zuzana Khendriche Trhlínová, Ph.D. Katedra veřejné správy

2. Struktura přednášek • Úvod do problematiky, vymezení základních pojmů • Příčiny vzniku euroregionů • Historické souvislosti vzniku euroregionů • Legislativa • Finanční zdroje • Specifika euroregionů v ČR • Rozvojové projekty euroregionů

3. Literatura • NETOLICKÝ, V. Euroregiony. Praha: VŠFS, 2007 • PEKOVÁ, J.-ZAPLETALOVÁ, J. (eds.) Euroregiony, státní správa a samospráva. Sborník příspěvků z vědecké konference Regionální politika, úloha euroregionů, rozvojová kooperace, financování obcí a IT ve veřejné správě. VŠE Praha 2.12.2005. Praha: Ústav geoniky AV ČR, 2006Netolický • Dočkal V: Přeshraniční spolupráce na východních hranicích ČR, IIPS, Brno 2005 • KADEŘÁBKOVÁ, J., KHENDRICHE TRHLÍNOVÁ Z., Region a regionální vědy. Praha: VŠFS, 2008. Kap. 3.5., 5.2. • www.strukturalni-fondy.cz - www.euroskop.cz - internetové stránky jednotlivých euroregionů

4. Zakončení kurzu • Úspěšné absolvování závěrečného testu • 28.11., 13.45 • Náhradní termín, 16.12., leden 2009

5. Otázky ke zkoušce • Definujte pojem euroregion, základní charakteristiky • Socio-ekonomické příčiny vzniku euroregionů • Kulturně- historické příčiny vzniku euroregionů • Základní charakteristiky euroregionů v ČR • Madridská úmluva • Legislativní rámec realizace přeshraniční spolupráce (kromě Madridské úmluvy) • Institucionální rámec euroregionů (role obcí, měst, krajů, ministerstev a dalších subjektů) • Asociace evropských přeshraničních regionů

6. Otázky ke zkoušce 9. Interreg 10. Vlastní (vnitřní) zdroje euroregionů 11. Finanční nástroje přeshraniční spolupráce v období 2004-2006 12. Finanční nástroje přeshraniční spolupráce v období 2007-2013 13. Hlavní cíle a zaměření projektů euroregionů 14. Hlavní cíle regionální politiky EU a ČR ve vztahu k rozvoji přeshraniční spolupráce

7. Vymezení základních pojmůregion, euroregion • Pro potřeby komparační : REGION - část zemského povrchu s/ bez definovaných hranic a charakteristických rysů - území se specifickými vnitřními nebo vnějšími vztahy a strukturou • Geografická jednotka • Administrativní jednotka (obec, kraj, stát, EU) • Ekonomická, sociální, kulturní…jednotka • Politická jednotka – účelové sdružení samospráv s cílem dosažení jasně stanovených cílů

8. Vymezení základních pojmůregion, euroregion • Politická regionalizace • dobrovolný svazek obcí či zájmové sdružení obcí vznikající na základě společné kulturně historické identity území • neformální útvar, jehož existence však ve svých důsledcích může vést k intenzívní spolupráci obcí a měst v příslušném území • Přeshraniční spolupráce, příhraniční spolupráce • Iniciace „bottom – up“„zdola“ (přirozené potřeby a priority) • Dobrovolné zapojení do různých ekonomických, sociálních, kulturních i politických aktivit

9. EUROREGIONY • Dobrovolná sdružení obcí, měst, NO, podnikatelských subjektů • aktivity přeshraniční spolupráce • vytváření euroregionů se považuje za nedílnou součást integračních procesů (SF) • euroregion je formální nástroj pro přeshraniční spolupráci regionálních organizací • Různá legislativa • Malé projekty (do 1milEUR), tvrdé i měkké projekty • dobrovolná sdružení obcí, které spojují své kapacity a aktivity, aby dokázaly čelit negativním dopadům periferní polohy

11. Periferní regiony • menší hustota osídlení • důsledek přírodních podmínek – jestliže je příhraniční oblast ohraničena geomorfologicky, není zcela ideální pro život obyvatel, a to zejména v horských oblastech • obyvatelstvo má obavy z přeshraničních konfliktů, a proto se více usidluje ve vnitrozemí • důsledky politických rozhodnutí – např. vystěhování německého obyvatelstva z českého příhraničí • dlouhodobě uzavřená hranice • nižší hospodářský potenciál (zemědělství, CR x průmysl) • regiony s prvky periferie • nedostatečná dopravní obslužnost • vyšší nezaměstnanost • další faktory závislé na ekonomické a politické situaci státu

12. Periferní regiony • Geografická situace • Historický vývoj území (dosídlené oblasti) • Ekonomika území (HDP, HRP, zaměstnanost, počet inovativních firem, struktura odvětví, cena nemovitostí) • Demografie a migrační trendy • Sociální struktura a sociální sítě v území • Technická a občanská infrastruktura • Politická stabilita • Vnitřní a vnější vztahy (partnerské sítě) • Specifická administrativní opatření (NP, UNESCO, Natura 2000 a další)

14. Evropská charta hraničních a přeshraničních regionů „Spoluprací veřejnoprávních instancí po úrovni států a různých skupin obyvatelstva podporuje daleko přes hranice státu mír, svobodu, jistotu a hájení lidských práv a také ochranu etnických a národnostních menšin. Hraniční regiony se tím stávají stavebními kameny a mosty při procesu evropského sjednocení, při soužití evropského obyvatelstva a menšin.“

15. Historické souvislosti vzniku euroregionů v Evropě – problematika hranic • Diverzita kulturní a historická (společné prvky) • Historicky nestabilní hranice mezi jednotlivými státy (Španělsko- Portugalsko, ČR-SK, Balkán) • Formování národních států v 19. a 20. století – individuální rozvojové zájmy (specifika vývoje jednotl. zemí, důraz na centrum země, ne na hranici) - vliv na identifikaci s územím

16. Proměna hranic v průběhu 20. století • Východní Evropa (Finsko a Pobalstké státy) • Rozpad Rakouska-Uherska (Maďarsko, SK, Rumunsko, ČSR, Jižní Tyrolsko) • Německo (Sever, Alsasko, Lotrinsko, Sársko) • Rozdělení kulturně a etnicky homogenních regionů (Alsasko, Sever Itálie, Pobaltí, Finsko, Belgie, Slezsko) • Nepřirozené hranice – vojenské intervence, vysídlování pohraničí směrem do vnitrozemí

17. Vliv evropské integrace na řešení problémů pohraničních regionů • Národnostní princip • Regionální specifika – preference makroekonomických zájmů, společné politiky ES • Regionální politika – malá váha, převažuje na úrovni jednotlivých členských zemí, omezená schopnost řešit, regionální dopady společných politik) • Zrod RP na úrovni EU – 1975, ERDF

18. Přeshraniční spolupráce jako přirozený proces v území • 60. léta 20. století • Aktivity obyvatel v pohraničí – snaha zvyšovat svůj životní standard (N/F, N/Niz) • Chybějící legislativa – vznik regionálních účelových společenství (Euregios) • Snaha zmírnění negativních dopadů politik národních vlád (nedostatečná koordinace v územním plánování, infrastruktuře, jazykové vzdělávání apod.) • 1971 – sdružení „Evropské příhraniční regiony“ (AGEG)

19. Zrod přeshraniční spolupráce • Politické změny - demokratizační procesy: Řecko, Portugalsko, Španělsko, země SVE • Regionalismus • Právní prostředí – decentralizace (rozvoj regionální autonomie) • Intenzivnější evropská integrace • Proměna charakteru RP na úrovni EU (princip subsidiarity,podpora zaostalých oblastí, specifická politika pro přeshraniční oblasti) • Evropská charta regionálního plánování

20. Hlavní motivy přeshraniční spolupráce • Přeměna hranice z „dělící čáry“ na „místo setkání sousedů“ • Překonání předsudků a animozit jež jsou výsledkem historického dědictví • Budování demokracie a funkční regionální správy • Překonání národní periferní polohy a izolace • Podpora hospodářského růstu