La corruption: les causes, les conséquences, solutions locales et prescription du médecin

La corruption: les causes, les conséquences, solutions locales et prescription du médecin Anwar Shah (ashah@worldbank.org)

Corruption? • Exercice des pouvoirs officiels contre l’intérêt public? • “Abus d’activité publique pour des gains privés” (Banque Mondiale, 1997). • L’inquiétude causée par la corruption est aussi ancienne que l’histoire des gouvernements “…pour protéger la Trésorerie d’être escroquée, laisser l’argent être émis de façon ouverte devant toute la ville, et déposer des exemplaires des comptes dans divers services…” - ----Aristote, La Politique • La corruption n’est pas un “cancer” (une maladie) mais un symptôme de l’échec de la gouvernance • La corruption n’est pas monolithique • corruption administrative • corruption à grande échelle (origine étrangère contre nationale) • Capture exécutive et législative (“état” ?) • Patronage/paternalisme et être “acteur d’une équipe” • Dépendance de la voie: en général, les conditions initiales sont importantes

..et les conditions initiales diffèrent énormément d’un pays à l’autre • “L’état est le plus froid des monstres froids – quoi qu’il dise, il ment – et ce qu’il possède, il l’a volé.” Nietzsche • “Nous avons une obligation de bien faire fonctionner l’état – d’utiliser l’argent durement gagné des américains uniquement dans l’intérêt public. Si nous ne pouvons pas faire cela ..nous ne pouvons justifier les prélèvements d’argent. ” Clinton

Les conséquences sur l’offre de services : découvertes empiriques • Un indice de baisse de la corruption par déviation par rapport à la norme conduit à • Une baisse de 29% de la mortalité infantile • Une hausse de 52 % de l’offre de santé publique • Une hausse de 30 à 60 % du taux de satisfaction de l’amélioration de l’état des routes • Source: Tomaszewska et Shah (2003): Phantom Hospitals, Ghost Schools and Roads to Nowhere: The Impact of Corruption on Public Service Delivery Performance in Developing Countries.

Les facteurs de la corruption: Perspectives théoriques • Modèle de la punition des crimes (Gary Becker, 1968) • Corruption = Monopole plus discrétion moins responsabilité (Klitgaard, 1988) • Nouvelle gestion publique: le gouvernement es un train sans frein – Déconnexion entre sa mission, un environnement encourageant et la culture et la capacité opérationnelles • Perspective de l’économie néo-institutionnelle (ENI) - • Rationalité limitée de principes et coûts de transaction connexes • Comportement optimiste des agents • Des institutions compensatoires inadéquates • Dépendance de la voie : facteurs culturels et historiques et modèles mentaux

Les facteurs de la corruption à partie des études de cas de payx • La légitimité de l’état en tant que garant de “l’intérêt public” est contestée. • La règle de droit est faiblement intégrée. • Les institutions de responsabilité sont inefficaces. • L’engagement des dirigeants nationaux dans la lutte contre la corruption est faible.

Les causes de la corruption: un cadre empirique • Le rôle de l’état • Institutions de responsabilité dans la gouvernance • Culture et encouragements politiques et bureaucratiques • Localisation • Autres facteurs contextuels

Résultats économétriques – Les causes importantes de la corruption par rang • Manque d’orientation des services dans la culture politique/bureaucratique • institutions démocratique( négatives) • Degré d’économie fermée • Héritage colonial • Contrôles bureaucratiques • localisation/décentralisation (négatives) • Source: Gurgur et Shah (2003)

Approche empirique : Effets sur la corruption

Notations de la pertinence d’un menu de programmes de lutte contre la corruption

Programmes efficaces de lutte contre la corruption basés sur la qualité de la gouvernance/degré de corruption

La corruption: les causes, les conséquences, solutions locales et prescription du médecin