1 / 28

Entrepriserettsforeningen 12.12.07

Entrepriserettsforeningen 12.12.07. Pål Erdal, seniorinspektør Arbeidstilsynet Vestlandet kontor Bergen/Voss Hovedarbeidsområde: arbeidsinnvandring i bygg/anlegg, landbruk, andre Tema i foredraget: Praktisk tilnærming og tilsyn i byggherreforskriften

yamin
Download Presentation

Entrepriserettsforeningen 12.12.07

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Entrepriserettsforeningen 12.12.07 • Pål Erdal, seniorinspektør Arbeidstilsynet Vestlandet kontor Bergen/Voss • Hovedarbeidsområde: arbeidsinnvandring i bygg/anlegg, landbruk, andre • Tema i foredraget: Praktisk tilnærming og tilsyn i byggherreforskriften Utfordringer ved arbeidsinnvandring - høst/2006 - utenlandsk arb.kraft i landbruket, krav vedr. verneombud

  2. Forkortelser AT: arbeidstilsynet BHF: byggherreforskriften B/A: bygg og anlegg AML: arbeidsmiljøloven IK: Internkontroll HE: hovedentreprenør UE: underentreprenør SJA: sikker-jobb-analyse V.O.: verneombud - høst/2006 - utenlandsk arb.kraft i landbruket, krav vedr. verneombud

  3. Ny byggherreforskrift underveis • Referansegruppe med bransjer og etater • Høringsfristen var 15.10.07 • Gjeldende fra2008? - høst/2006 - utenlandsk arb.kraft i landbruket, krav vedr. verneombud

  4. Mulige endringer i ny bhf-forskrift? • Sterkere fokus på byggherren som pliktsubjekt? • ”Prosjektleder”går ut? • Sterkere fokus på prosjekterendes rolle? • ”Forbruker”-byggherren går ut? • Kompetansekrav til koordinatoren? • Byggherren skal stille krav om internkontroll? - høst/2006 - utenlandsk arb.kraft i landbruket, krav vedr. verneombud

  5. Ny bh-forskrift endrer ikke vernereglene Praktiske vernetiltak reguleres i arbeidsmiljøloven og forskriftene. Eks: best.nr 151 Grøfteforskriften - høst/2006 - utenlandsk arb.kraft i landbruket, krav vedr. verneombud

  6. Definisjon av b/a-virksomhet i § 2 OBS: • Også små arbeider/prosjekter dekkes av forskriften/HMS-plan. • Små prosjekter kan ha stor risiko. • Riving og sanering er også byggearbeid. - høst/2006 - utenlandsk arb.kraft i landbruket, krav vedr. verneombud

  7. Den private byggherren • Private byggherrer/forbrukere er inkludert i nåværende forskrift. AT har ingen virkemidler. • Arbeidsinnvandringen gir særlig store utfordringer her. • AT har fokus på ”entreprenøren”. - høst/2006 - utenlandsk arb.kraft i landbruket, krav vedr. verneombud

  8. HMS-plan: byggherrens ansvar • Utarbeidelsen kan delegeres, jf § 6. • Lages før opprettelsen av b/a-plass. ”Alle” har en HMS-plan, men… ……er den konkret og relevant? Kun kopi eller mal? - høst/2006 - utenlandsk arb.kraft i landbruket, krav vedr. verneombud

  9. HMS-plan eller internkontroll? • HMS-planen er prosjektets styring av prosjektrisiko! ”Slik skal vi gjøre det på dette skolebygget!” • Internkontroll er hver entreprenørs egen styring av (bl.a.) arbeidsrisiko, uansett prosjekt! ”Slik skal vi gjøre det på alle våre oppdrag!” - høst/2006 - utenlandsk arb.kraft i landbruket, krav vedr. verneombud

  10. Hyppige mangler ved HMS-planen • Ikke tenkt HMS i prosjekteringsfasen. Eks: arkitekturen gir utfordringer som ikke risikovurderes og -planlegges! • For- og etterarbeid ikke omtalt i planen, f.eks. risikofylt skogrydding langs trafikkert veg. • Planen starter først når HE er i full sving, både på papiret og i praksis. • Planen er ikke distribuert til UE og deres V.O. • Plan, avviksdok. m.m. er laget av HE og preget av HEs logo og system. Ikkje prosjekttilpasset! - høst/2006 - utenlandsk arb.kraft i landbruket, krav vedr. verneombud

  11. Hyppige mangler ved HMS-planen II • Skjemapreget og irrelevant kopiprodukt. • Dårlig eller helt manglende vurdering av prosjektrisiki (§12b). • Prosjektrisiki følges ikke opp med SJA. • Risikoarbeid ikke markert i tidsplan. § 15 h • Riggplan mangler jf §§ 13 b og 15 a,b,c,g - høst/2006 - utenlandsk arb.kraft i landbruket, krav vedr. verneombud

  12. Hyppige mangler ved HMS-planen III • Planen er STATISK. § 13 f krever tilpasninger som arbeidet går framover eller endringer oppstår. • Vilje til å justere for tidspress i prosjektet? § 15 h - høst/2006 - utenlandsk arb.kraft i landbruket, krav vedr. verneombud

  13. Særlig fare for liv og helse… • Aml § 3-2 (3) krever skriftlig instruks for arbeid som kan innebære særlig fare. • Risikovurderingen avgjør om det er ”særlig fare”. Jf faremomentlisten i bhf § 12 b. • SJA kan inneholde både risikovurdering og skriftlig instruks. • Hver entreprenør gjør SJA frå egen vurdering, i tillegg til prosjektets allereie identifiserte risikoarbeider. - høst/2006 - utenlandsk arb.kraft i landbruket, krav vedr. verneombud

  14. Arbeidsinnvandring • -Søknadsplikt fra nye EU-land (EU-utvidinga 1.5 2004) (utgår frå 2009?) Overgangsregler gjelder 8 av dei 10 nye medlemmene: Polen, Estland, Litauen, Latvia, Tsjekkia, Slovakia, Slovenia, Ungarn (overgangsregler gjelder ikke for Malta og Kypros). • Søknadsplikt frå ”3.land”, dvs fra resten av verden minus EU • Ikke søknadsplikt fra gamle EU-land - høst/2006 - utenlandsk arb.kraft i landbruket, krav vedr. verneombud

  15. UDI-krav til arbeidsinnvandrers ansettelse i Norge UDI/politiets vedtak skjer på grunnlag av vilkår og opplysninger i søknad med framlagt ”ansettelsesbevis” eller arbeidsavtale. • 100% stilling • Lønnsvilkår som forskrift om allmenngjøring av tariffavtaler for byggeplasser i Norge. • Tidsbegrenset • Ikke søknadsplikt inntil 3 måneders utsendt oppdrag. - høst/2006 - utenlandsk arb.kraft i landbruket, krav vedr. verneombud

  16. ”Polakken” og HMS…? • Lavere HMS-nivå og HMS-deltakelse er også sosial dumping! • Hvordan vil prosjektet inkludere polakken i prosjektets HMS-arbeid? • Hvem har ansvar for tolking og oversettelse av dok? • Kva gjør du med HMS-planen dersom v.o. ikkje forstår norsk på tilstrekkelig nivå? • Skriftlig instruks § 3-2 (3) må være ”Po polsku” for polakken! - høst/2006 - utenlandsk arb.kraft i landbruket, krav vedr. verneombud

  17. Babelsk forvirring…? Hvordan utøve den praktiske HMS- samordningen når prosjektet har flere språk? Aml § 2-2 (2): ”samordning” Bhf § 12, 13,14:”koordinator” - høst/2006 - utenlandsk arb.kraft i landbruket, krav vedr. verneombud

  18. ”Sosial dumping og konkurransevridning..” Sosial dumping kan være: - lav HMS –standard • lav lønn, manglende overtidstillegg og feriepenger • lang arbeidstid • dårlige/manglende personalrom • dårlig innkvartering • usikre linjer til arbeidsgiver • tvungen tilbakebetaling av lønn i hjemlandet? - høst/2006 - utenlandsk arb.kraft i landbruket, krav vedr. verneombud

  19. Allmenngjøringsforskriften… ”Forskrift om allmenngjøring av tariffavtaler for byggeplasser i Norge ”.. • gjelder kun i byggfag, ikke i anleggsfag • hele landet, norske så vel som utenlandske • også for firma fra utlandet (utsendte oppdragstakere) • pt kr 120,50 pr time for ufaglærte • 50% overtidstillegg (mot arbeidsmiljølovas 40%) • reise, kost og losji utenom hjemmet skal avtales skriftlig - høst/2006 - utenlandsk arb.kraft i landbruket, krav vedr. verneombud

  20. Problemområder • Falsk organisering som utenlandske enkeltmannsbedrifter (da gjelder ikkje UDI-søknad, feriepenger, overtid, forsikring…) • Selveide bedrifter (familiegrupper) • Privatmarkedet: hyttebygging, rehabilitering, småarbeid • Mange ledd bør gi mistanke… - høst/2006 - utenlandsk arb.kraft i landbruket, krav vedr. verneombud

  21. Virkemiddel ved arbeidsinnvandring • Pålegg om å gi opplysninger om lønn og arbeidsvilkår 1 ukes frist • Stans i arbeidet som tvangsmiddel dersom ikke svar aml §18-8 1.ledd • Politianmeldelse ved grove brudd på allmenngjørings- forskriften • Ordinære HMS-pålegg (varsel/pålegg, stans som vernetiltak etter § 18-8 2.ledd) - høst/2006 - utenlandsk arb.kraft i landbruket, krav vedr. verneombud

  22. Politianmeldes for … • grove brudd på sikringsreglene, typisk er usikret høydearbeid • grove brudd på lønns- og arbeidsvilkår i allmenngjøringsforskriften • grove brudd på arbeidstidsreglene • manglende oppholdstillatelse • dokumentfalsk - høst/2006 - utenlandsk arb.kraft i landbruket, krav vedr. verneombud

  23. Andre former for arbeidskraftorganisering • Enmannsbedrift som leier seg ut til norsk eller utenlandsk bedrift • Ansatt i norsk bedrift med formål å leie ut arbeidskraft (type ”Manpower”, ”Adecco”) • Ansatt i utenlandsk bedrift med formål å leie ut arbeidskraft • Ansatt i utenlandsk bedrift som tar oppdrag i Norge • OBS OBS ved flere ledd!! - høst/2006 - utenlandsk arb.kraft i landbruket, krav vedr. verneombud

  24. Still krav ? • Stiller byggherren krav til sin HE? • Hvilke krav stilles til UE som tar oppdrag på prosjektet? (skatt, forsikring, vilkår, HMS-nivå?) • Kven stiller slike krav? • Verifiserer prosjektet opplysningene fra UE? • Forutsettes allmenngjøring i kontraktene? Bhf § 10A • Tillates mange UE-ledd i prosjektet? - høst/2006 - utenlandsk arb.kraft i landbruket, krav vedr. verneombud

  25. ID-kort og oversiktslister • Praktiseres oversiktslister av firma og individ? Bhf § 14 • Hvordan utøve HMS-koordinering dersom man ikke vet hvem som er på byggeplassen? • Årets nyttårsforsett: ID-kort!? - høst/2006 - utenlandsk arb.kraft i landbruket, krav vedr. verneombud

  26. Info • Arbeidstilsynets svartjeneste 815 48 222 www. arbeidstilsynet.no UDis arbeidsgiverservice 233 51 533 www.UDI.no - høst/2006 - utenlandsk arb.kraft i landbruket, krav vedr. verneombud

More Related