Alexandre Rampelotto

1. Alexandre Rampelotto

2. Proposta da Apresentação • Apresentar o processo de Educação Fiscal desenvolvido no âmbito Secretaria da Receita Federal do Brasil • Demonstrar como o Observatório Social está inserido no contexto da Educação Fiscal (e vice-versa)

3. Direito Natural x Direito Positivo • Direito Natural: as normas são válidas se forem justas • Direito Positivo: vale o que está escrito • Pós-Positivismo: o direito como um instrumento de conformação social, legitimado socialmente. “O direito precisa ser justificado para ser aceito” (Habermas).

4. Antecedentes da Educação Fiscal • Origem dos Tributos: imposição, ato de império, ato de coerção. • Estado Democrático de Direito: os tributos se tornam imprescindíveis como instrumentos de atuação estatal. • Tributação: principal instrumento financeiro que possibilita o alcance dos princípios, fundamentos e objetivos da República Federativa do Brasil: - construir uma sociedade livre, justa e solidária; - garantir o desenvolvimento nacional - erradicar a pobreza e a marginalização - reduzir as desigualdades sociais e regionais - promover o bem de todos

5. Relação Fisco/Contribuinte Relação Historicamente Pautada por Conflitos: X X Financiamento das Atividades Estatais Retorno Qualitativo do Pagamento de Tributos Sonegação Fiscal Mau uso do Dinheiro Público

6. A Educação Fiscal • Incapacidade do Estado: de exigir o cumprimento das leis unicamente pela imposição de sanções. • Tributo como “Dever de Cidadania”: a ausência dessa forma de financiamento inviabiliza os próprios direitos.  Legitimar Socialmente a Tributação: assim, a Educação Fiscal busca estabelecer práticas que visam a ampliação da compreensão da função socieconômica dos tributos.

7. Educação Fiscal A Educação Fiscal constitui-se num instrumento de vanguarda democrática e deve ser compreendida como um importante instrumento de cidadania fiscal, permitindo-se evidenciar que a tributação tem como finalidade proporcionar a cada cidadão a possibilidade de uma vida digna, numa sociedade próspera. Em outras palavras, é um poderoso instrumento que nos auxilia a olhar o Estado com novos sentidos, com a compreensão de que “a tributação é o preço que pagamos por uma sociedade civilizada” (Oliver Holmes).

8. Moral Tributária • Conjunto de valores e princípios éticos que norteiam as ações, tanto da Administração Tributária como dos Contribuintes  Contribuinte: motivação interna para o pagamento espontâneo de tributos.  Administração Tributária: criar um ambiente propício ao cumprimento espontâneo das obrigações tributárias: • Mudança na forma de relação Estado-Contribuinte, estabelecendo uma relação de confiança, respeito e reciprocidade • Presença estatal: de forma eficiente e eficaz • Conduta ética dos Agentes Públicos

9. Programa Nacional de Educação Fiscal (PNEF)Portaria Interministerial (MF e ME) n° 413/02 Implementa o PNEF com os objetivos: Geral: • Promover e institucionalizar a educação fiscal para o pleno exercício da cidadania. Específicos: • Sensibilizar o cidadão para a função socioeconômica do tributo; • Levar conhecimentos aos cidadãos sobre administração pública; • Incentivar o acompanhamento pela sociedade da aplicação dos recursos públicos; • Criar condições para uma relação harmoniosa entre o Estado e o cidadão.

10. Nasce uma Grande Parceria • União - Ministérios da Fazenda e Educação - Secretaria do Tesouro Nacional - Escola de Administração Tributária - Secretaria da Receita Federal do Brasil - CGU e SOF (apoiadores) • Estados - Secretarias de Fazenda e Educação • Municípios - Secretarias de Fazenda e Educação

11. Educação Fiscal na Receita FederalDiretrizes (Portaria RFB n° 896/12) • Esclarecer a sociedade e desenvolver nela uma consciência crítica em relação aos seus direitos e deveres; • Promover a orientação tributária e aduaneira; • Levar aos cidadãos conhecimentos sobre o funcionamento da RFB; • Informar e divulgar os serviços prestados pela RFB; • Aperfeiçoar a comunicação institucional (transparência); • Contribuir para o desenvolvimento do servidor da RFB; • Divulgar a atuação da Ouvidoria da RFB; • Divulgar a destinação da parcela dedutível do IRPF aos fundos permitidos em lei; • Buscar a simplificação das obrigações tributárias e aduaneiras; • Formar disseminadores de Educação Fiscal; • Fortalecer a integração com parceiros institucionais; • Incentivar a municipalização das ações de Educação Fiscal.

12. É um espaço para o exercício da cidadania, que deve ser democrático e apartidário e reunir o maior número possível de entidades representativas da sociedade civil com o objetivo de contribuir para a melhoria da gestão pública  cidadãos transformam seu direito de indignar-se em atitude • Utiliza uma metodologia de monitoramento das compras publicas (municipais), com vistas a agir preventivamente no controle social dos gastos públicos. Também atua em outras frentes, como: a educação fiscal, demonstrando a importância social e econômica dos tributos e a necessidade do cidadão acompanhar a aplicação dos recursos públicos gerados pelos impostos.

13. Sensibilizar o cidadão para a função socioeconômica do tributo; • Levar conhecimentos aos cidadãos sobre administração pública; • Incentivar o acompanhamento pela sociedade da aplicação dos recursos públicos; • Criar condições para uma relação harmoniosa entre o Estado e o cidadão. • Monitoramento das compras públicas • Demonstrar a importância social e econômica dos tributos e a necessidade do cidadão acompanhar a aplicação dos recursos públicos gerados pelos impostos. • Construção de Indicadores da Gestão Pública, com base na execução orçamentária e nos indicadores sociais do município, fazendo o comparativo com outras cidades de mesmo porte, com prestação periódica de contas à sociedade.

14. Exemplos de Ações de Educação Fiscal • A Receita Federal convida: conheça nossa Aduana • Projeto Folheteria • Autoatendimento orientado • Núcleo de Apoio Fiscal (NAF) • Palestras • Boletins e Informativos • Projetos: Educação Fiscal na Mídia; Luz, Câmera e Educação Fiscal; Festival Cid Legal Canta e Dança; Concurso de Redação...

15. Obrigado!