90 likes | 214 Views
Slovensko razvojno sodelovanje v Afriki v času prihoda novih donatorjev v luči doseganja ciljev glede učinkovitosti razvojne pomoči. Eva Pliberšek. Zakaj?. Kljub večanju pomoči, napredek nezadosten (MDG 2015?) EU v Afriki skozi leta nadgradila mehanizem – uspešno?
E N D
Slovensko razvojno sodelovanje v Afriki v času prihoda novih donatorjev v luči doseganja ciljev glede učinkovitosti razvojne pomoči Eva Pliberšek
Zakaj? • Kljub večanju pomoči, napredek nezadosten (MDG 2015?) • EU v Afriki skozi leta nadgradila mehanizem – uspešno? • Afrika prizorišče novih donatoric – temelj: gospodarsko sodelovanje • Analiza obeh pristopov skozi načela uradne razvojne pomoči • Slovenija v Afriko? Kako ob obstoječih pogojih?
Načela višje, boljše, hitrejše pomoči • Povečanje VIŠINE pomoči (cilj od 1970, neuresničen, vendar zaveze držav članic EU) • Povečanje UČINKOVITOSTI pomoči (Pariška deklaracija, vzpostavitev partnerstva z DVR) • EU zaveze – 3Cs (skladnost, komplementarnost, koordinacija) • Prioriteta Afrika (50% vse dodatne razvojne pomoči, naj članice EU namenijo v Afriko – Evropsko soglasje o razvoju)
EU v Afriki • EU največji donator z najstarejšo tradicijo – več kot 50 let • Več kot 11 milijard EUR Podsaharski Afriki • Obsega številna področja (gospodarstvo, migracije, energetika), mehanizme (EDF, EIDGH, itg.), politike • Obsežen mehanizem, ki zajema številna politična področja
Nove donatorice v Afriki • Kitajska, Indija, Brazilija, države Arabskega polotoka • Neobvezanost slediti “klasičnemu modelu” in smernicam OECD, EU,... • Sodelovanje temelji na medsebojnih koristih, gopodarskih interesih, izgradnji infrastrukture • Ni pogojevanja
Analiza učinkovitosti z vidika načel • Odmik obeh pristopov od zastavljenih ciljev • EU napredek pri posameznih kazalnikih (konstantno povečevanje pomoči, vendar dodatnih 20 mio do 2010?), večinoma razočaranje (učinkovitost pomoči, upoštevanje 3Cs – skladnost kmetijske, trgovinske politike, (ne)delitev dela – v 108 DVR več kot 10 donatoric, 60.000 projektov v 2007, slaba koordinacija) • Ocena pristopa novih donatoric težka:ni podatka o ODA, partnerstvo temelji na gospodarskih interesih, ne razvojnih ciljih, vloga DVR majhna
Slovenija v Afriko? • Resolucija (2008): Slovenija do 2015 v Z Balkan in V Evropo ter Afriko (multil. Ali trilat., srednjeročno programsko v 1-2 državi) • Zaveze v okviru Evropskega soglasja • Do sedaj nižji odstotek (3-5) bilateralne pomoči v večje število držav, v večini situacijska prilagojenost in enkratne akcije • Uresničevanje načel ostaja izziv
Vzpostavitev učinkovitega mehanizma za Afriko Osnova: Mednarodno sprejeta načela višje in učinkovitejše pomoči
Zaključek • EU ODA z vidika načel: določen napredek, vendar še vedno neuresničeni cilji • Novi donatorji ODA: nemogoče oceniti z vidika obstoječih meril, učinek mogoče meriti čez nekaj let • Slovenija naj ob prihodu v Afriko upošteva zunanje in notranjepolitičen kontekst • Novi donatorji (zaenkrat) ne spreminjajo okvirja, vendar jih je potrebno upoštevati