OAM reglamentavimas

OAM reglamentavimas Seminaras Atmosferos apsauga. Nuo įstatymų iki praktinio įgyvendinimo Vilnius 2007-02-21 MARIJA TERIOŠINA – Aplinkos ministerijos cheminių medžiagų skyriaus vedėja Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

OAM – kas tai yra? • Chlorinti, fluorinti, brominti metano, etano (propano) dariniai • ~100 OAM, dešimtys mišinių ir OAM turinčių produktų/įrangos Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Reglamentuojamos medžiagos, kurioms taikomas reglamentas (I) Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Reglamentuojamos medžiagos, kurioms taikomas reglamentas(tęsinys II) Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Reglamentuojamos medžiagos, kurioms taikomas reglamentas(tęsinys III) Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Kodėl reikia reglamentuoti OAM • ardo ozono sluoksnį stratosferoje: → didėja ozono “skylė” → didėja UV spindulių srautas → padidėja šilumos efektas → daro žalą gamtai (nyksta planktonas, augalai, mažėja žuvų populiacija, derlius, blogėja miškų būklė) → padidėja kai kurių medžiagų destrukcija (plastmasė, guma ir kt.) → veikia žmogaus sveikatą (akių, odos ligos, imuniteto susilpnėjimas) Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Kur naudojamos OAM (I) • Refrižeracijai( CFC, HCFC ir jų mišiniai) - Buitinė, komercinė, pramoninė šaldymo technika - Šaldymo įranga automobiliuose, laivuose, lėktuvuose - Kariniuose objektuose • Oro kondicionavimui (CFC, HCFC ir jų mišiniai) - Stacionarioje įrangoje - Įvairiose transporto priemonėse • Putplasčių gamyboje (CFC, HCFC ir jų mišiniai) - Porolonui ir kietam putplasčiui gaminti - Izoliacinėms medžiagoms pūsti • Aerozoliai (CFC-11/12, HCFC ir jų mišiniai) Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Kur naudojamos OAM (II) • Gaisro gesinimui ( halonai-brominti CH) - Stacionarios ir mobilios gaisro gesinimo sistemos - Strateginiuose objektuose: TV bokšte, lėktuvuose, laivuose - Elektronikos, elektrotechnikos objektuose • Laboratoriniams ir mokslo - tyrimo tikslams (CFC, HCFC, CCl4, trichloretanas,) • Kaip tirpikliai ir įvairiems paviršiams valyti ( CFC, HCFC, CCl4, TClE, MBr) Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Kur naudojamos OAM (III) •Žemės ūkio produkcijai apdoroti ( metilo bromidas) - Grūdų apdorojimas (miltų bei grūdų fabrikuose) - Įvairios žemės ūkio produkcijos apdorojimui - Dirvos dezinfekavimas atvirame grunte ir šiltnamiuose - Kailių, augalų, sėklų, riešutų, džiovintų vaisių, tabako ir pan. apdorojimas - Orlaivių, kt. transporto dezinfekavimas - Žiurlių kontrolė laivuose - Statinių, muziejų, istorinių statinių ir pan. dezinfekavimas - Medienos, medinės pakuotės apdorojimas - Karantininis apdorojimas, apdorojimas prieš transportavimą, naud. ekstremaliomis situacijomis Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Produktai ir gaminiai, kurie gali turėti OAM arba gali būti pagaminti, naudojant OAM (I) Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Produktai ir gaminiai, kurie gali turėti OAM arba gali būti pagaminti, naudojant OAM (II) Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Įstatyminė bazė (OAM) • ES teisės aktai (liet.) • Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas dėl ozono sluoksnį ardančių medžiagų (EB) Nr. 2037/2000, 2000/06/29. • EP ir T Reg. dėl OAM (EB) Nr. 2037/2000, 2000/06/29. Aktuali redakcija (vertimo nėra) Europos Sąjungos ir LR teisės aktų rinkinys Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Įstatyminė bazė (OAM) Europos Sąjungos ir LR teisės aktų rinkinys (tęsinys) Lietuvos Respublikos teisės aktai: • LAND 50‑2004 “Ozono sluoksnį ardančių medžiagų tvarkymo reikalavimai” (patv. Aplinkos ministro įsak. 2004.04.26, Nr.D1-206; Žin., 2004, Nr. 69-2437) • Dėl Informacijos apie LR gaminamas, importuojamas, eksportuojamas ir gamyboje naudojamas cheminesmedžiagas ...tvarkos (Ministrų įsak., Nr. 52/77/44/30, 2002.02.08; Žin., 2002, Nr. 20-780, 2006,Nr.111-4249) • Dėl Bendrųjų pavojingų cheminių medžiagų ir preparatų sandėliavimo taisyklių (Aplinkos ministro įsakymas, Nr. 272, 1998.12.22; Žin.,1999, 31-896, 2006, Nr.133-5054) • Mokesčio už aplinkos teršimą įstatymas (1999.05.13; Nr. VIII-1183; Žin., 1999, Nr. 47-1469) su pakeit.,2006,Nr. 32-1111) Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Įstatyminė bazė (OAM) Informacijos šaltiniai • www.am.lt → aplinkos kokybė → cheminės medžiagos → ozono sluoksnį ardančios medžiagos • www.am.lt → teisinė informacija → Aplinkos ministro įsakymai ir įsakymais patvirtinti kiti teisės aktai • www.lrs.lt → teisės aktų paieška →Reglamentas • www.europa.eu.int → PRELEX → EURLEX → Environment → Institucijos → Europos Komisija • www.unep.org/ozone www.unep.ch/ozone → teisinė informacija, susitikimų dokumentai, alternatyvos, seminarų medžiaga, nuorodos ir kt. • EB leidinys OfficialJournal (elektroninė versija, spausdinta versija) Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

TEISINIS REGLAMENTAVIMAS • Reglamentas turi įstatymo galią, tiesiogiai taikomas • LAND 50-2003 (2004) prilygsta poįstatyminiam teisės aktui: • detalizuoja reglamentą numato įgyvendinimo būdus; • nustato institucinius aspektus; • numato sankcijas už pažeidimus. Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Kontrolės (reglamentavimo) objektasir sritys (I) • Nenaudotos OAM ir jų mišiniai • Naudotos (utilizuotos, recirkuliuotos, regeneruotos OAM) • OAM ar jų mišinius turintys produktai • OAM ar jų mišinių pagrindu funkcionuojanti įranga • OAM, jų mišinių, produktų įrangos: • - gamyba, importas, eksportas • - tiekimas į rinką, prekyba, naudojimas ( pagal grupes it tipus) • - emisijų kontrolė , kvalifikaciniai reikalavimai darbuotojams • - šaltnešio utilizacija, recirkuliacija, regeneracija, sunaikinimas Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Kontrolės (reglamentavimo) objektasir sritys (II) • Reglamentas nustato • OAM bei produktų naudojimo draudimą ir apribojimą • konkrečias datas, atskirų OAM, produktų grupių ir įrangos tipų gamybai, importui, tiekimui ir rinką ir naudojimui uždrausti • reikalavimus OAM utilizacijai ( išsiurbimui), recirkuliacijai • personalo kvalifikacinių reikalavimų būtinumą Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Draudžiamos OAM (I) • Tiekimas į rinką ir naudojimas uždraustas ( CFC, CCl4, trichloretanas, HBFC, halonai, bromchlormetanas) • Šias medžiagas turinčių produktų ir įrangos tiekimas į rinką uždraustas • Išimtys: - svarbiausioms reikmėms - karinėje pramonėje (iki 2008m) - medicinos prietaisuose - technologijos agentai - žaliavos kt. produktams - kai kuriems lab. ir analitiniams tikslams Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Draudžiamos OAM (II) • Draudžiama naudoti laboratoriniam - naftos riebalų, bendro CH nustatymui vandenyje - deguto nustatymui kelio dangoms skirtose medžiagose - teismo ekspertizėje pirštų anspaudų ėmimui Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

HCFC – draudimas ir ribojimas • Draudžiama naudoti: - tirpikliai (valymas, nuriebalinimas ir pan.) - putplasčiai - aerozoliai - nauja šaldymo ir oro kondicionavimo įranga (priklausomai nuo įrangos tipo, galingumo ir g-bos metų) • Naujus HCFC draudžiama naudoti nuo 2010m. • Naudotus (R/R) draudžiama naudoti nuo 2015m. • HCFC turinčius produktus ir įrangą draudžiama tiekti į rinką lygiagrečiai su medžiagų naudojimu Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

MBr naudojimo draudimas • Tiekimas į rinką draudžiamas nuo 2005-01 mėn. • Naudojimas draudžiamas nuo 2006- 01 mėn. • Išimtys: - būtiniausias naudojimas (su leidimu) - karantininis apdorojimas ir apdorojimas prieš transportavimą - analitiniai tikslai • žaliava cheminei sinteze • laikinas naudojimas ekstremalioms situacijoms Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Emisijų ir nuotėkių kontrolė • Aptarnaujant, eksportuojant, išardant įrangą - šaldytuvus, oro kondicionierius, šilumos siurblius - OAM tirpiklius turinčią įrangą - gaisro gesinimo sistemas • Tvarkant OAM (saugojant, išsiurbiant, perpilant, surenkant, recirkuliuojant, tvarkant atliekas) Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

OAM emisijų mažinimo priemonės • Įrangos (> 3kg OAM) kasmetinė patikra • Draudimas tiekti OAM į rinką vienkartinėje taroje • Saugus išsiurbimas iš įrangos • Saugus išsiurbtų OAM šalinimas/tvarkymas - recirkuliacija, antrinis panaudojimas leistinais atvejais - pristatymas į atliekų saugojimo aikšteles - sunaikinimas - eksportas į kitas šalis, jei tai nedraudžiama • Kvalifikuotas personalas Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Kontrolės/prevencijos priemonės • OAM turinčių produktų ir įrangos ženklinimas • OAM įrangos ( >3kg ) patikra • Instrukcijos įrangos eksploatavimui • Identifikacijos lentelės, aptarnavimo žurnalas • Kontrolė (?????) Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

R/R/R sistemos sukūrimas • OAM surinkimo tinklo sukūrimas • R/R/R rentabilumas • R/R/R sistemos dalyvių atsakomybės nustatymas (savininkai, naudotojai, R/R/R centrai, atliekų tvarkytojai, savivaldybės). Pastaba: R/R/R - išsiurbimas/recirkuliacija/regeneracija Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Išsiurbtų OAM panaudojimas • Grąžinti į įrangą be recirkuliacijos • Grąžinti į įrangą po recirkuliacijos • Panaudoti kitame įrenginyje • Siųsti į regeneraciją Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

R/R/R skatinimo priemonės • Politinių, teisinių, ekonominių bei laisvanoriškų priemonių visuma • Įrangos naudotojų/savininkų, darbuotojų sąmoningumo ugdymas • Darbuotojų apmokymas ir žinių platinimas Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

OAM ir OAM įrangos atliekų tvarkymas • OAM/OAM įrangos atliekų tvarkytojai turi turėti licenzijas • Atliekos tvarkomos pagal EEĮ atliekų tvarkymo taisykles • EEĮ apdorojimo įmonės turi turėti OAM išsiurbimo ir recirkuliacijos įrangą, tinkamą tarą • Prieš demontuojant ir šalinant EEĮ būtina išsiurbti OAM, išimti putplasčius • Draudžiama išleisti OAM į orą • Draudžiama šalinti OAM sąvartynuose • Įmonės turi pateikti OAM perdavimo patvirtinantį dok. • OAM atliekų tvarkymo išlaidas padengia atliekų turėtojas • Komunalinių atliekų tvarkymo sistemos organizuoja savivaldybės (įsk. šaldymo, oro kondicionavimo įrangą) Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Filialai: Šiauliai (Aukštrakių km., Šiaulių raj., 8-41 55 90 55) Klaipėda Alytus UAB „Toksika“Jočionių 13b, Vilniuswww.toksika.lt8-5 250 53 02, toksika@toksika.lt Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

OAM/OAM įrangos šalinimo problemos • Naudotojų nepakankamos žinios ir sąmoningumas • Nepakankama informacija apie R/R/R • Ne visos atliekų rinkimo aikštelės turi R/R/R galimybes • Nepakankama kontrolė, atsiskaitomybė • Netobula buitinės EEĮ, turinčios OAM, surinkimo sistema • Lietuvoje nėra OAM naikinimo įmonės • Sudėtinga išvežti OAM iš Lietuvos (brangu, reikia leidimo) • Ne visos atliekų aikštelės priima OAM Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

KONTROLĖ , INSPEKCIJOS. IR BAUDOS. Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Ozoną ardančių medžiagų kontrolės tikslas ir objektas • Tiekimo į rinką ir naudojimo terminų ir sąlygų laikymasis • Uždraustų OAM naudojimas išimties tvarka • OAM įsigijimo pateisinimas • OAM kilmę patvirtinančių dokumentų buvimas • Importuojamų ir importuotų OAM kontrolė • OAM sandėliavimo taisyklių laikymasis • OAM ir OAM turinčių produktų ženklinimas Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Ozoną ardančių medžiagų kontrolės tikslas ir objektas • Kvalifikacinių reikalavimų laikymasis • Įrangos, turinčios daugiau 3 kg OAM kontrolė • Atliekų saugojimas pagal Atliekų tvarkymo taisykles • OAM apskaitos vedimas • Nurašomos OAM įrangos tvarkymas • Tiekimas į rinką vienkartinėje taroje • Nuotekų kontrolė Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Kontrolė 1. Kontrolė tarptautiniu lygiu • Ataskaitų pateikimas Monrealio protokolo įgyvendinimo komitetui • Europos Sąjungos lygmenyje Europos Komisija gauna visą reikalingą informaciją iš valstybių narių ir jų kompetentingų institucijų 2. Kontrolė nacionaliniu lygiu • Muitinė • Regionų aplinkos apsaugos departamentų inspektoriai Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Inspekcijos • Valstybinė aplinkos apsaugos inspekcija • Valstybinė ne maisto produktų inspekcija • Vietos savivaldos organai • Vidaus kontrolė Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Eil. Nr. Pažeidimo tipas Baudos dydis, Lt (pagal LR ATPK) 1. Pavojingų cheminių medžiagų ir preparatų sandėliavimas pažeidžiant nustatytus reikalavimus 500-1000 2. Cheminių medžiagų ir preparatų, taip pat jų turinčių gaminių importas bei eksportas pažeidžiant nustatytus reikalavimus 1000-2000 3. Pavojingų cheminių medžiagų ir preparatų tiekimas į rinką pažeidžiant klasifikavimo, pakavimo ir ženklinimo, saugos duomenų lapo sudarymo ir pateikimo reikalavimus 1000-2000 4. Uždraustų naudoti cheminių medžiagų ir preparatų tiekimas į rinką ir naudojimas 5000-10000 5. Griežtai ribojamų naudoti cheminių medžiagų ir preparatų, jų turinčių gaminių naudojimas bei tiekimas į rinką nesilaikant jų naudojimo sąlygų ir tiekimo į rinką reikalavimų 1000-2000 Baudos Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Eil. Nr. Pažeidimo tipas Baudos dydis, Lt (pagal LR ATPK) 6. Uždraustų naudoti cheminių medžiagų ir preparatų išėmimo iš apyvartos nustatytų reikalavimų pažeidimas 500-1000 7. Informacijos apie gaminamas, importuojamas, eksportuojamas, naudojamas chemines medžiagas ir preparatus nepateikimas įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka, šios informacijos nuslėpimas ar iškraipymas 1000-2000 8. Gaminamų, tiekiamų į rinką, naudojamų pavojingų cheminių medžiagų ir preparatų apskaitos, pavojingų cheminių medžiagų ir preparatų gamybos bei naudojimo vidaus audito reikalavimų pažeidimas 500-1000 9. Reklamos dėl cheminių medžiagų naudojimo reikalavimų pažeidimas 500-1000 Baudos Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Baudas moka įmonė, kurios veikloje: Baudos dydis naudojamos uždraustos OAM už CFC mokama 10 000 Švedijos kronų (apie 3850 lt) +1200 kronų (apie 460 lt) už kilogramą neleistinai panaudotos medžiagos naudojama HCFC naujai šaldymo, šildymo ir oro kondicionavimo įrangai 5 000 kronų (apie 1925 lt) + 600 kronų (apie 230 lt) už kilogramą neleistinai panaudotos medžiagos naudojami halonai gaisro gesinimo arba jos montavimo metu 1 000 kronų (apie 385 lt)+ 1 200 kronų (apie 460 lt) įrangoje už kilogramą neleistinai panaudotos medžiagos Baudos Baudų dydžiai Švedijoje Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

Problemosir trūkumai nacionalinėjekontrolės sistemoje • Tikslinga numatyti papildomus kontrolės reikalavimus atskiruose OAM naudojimo sektoriuose, akcentuojant ir OAM naudojančios įrangos kontrolę • Šiuo metu aplinkos inspektoriai ir ne maisto produktų inspektoriai neturi pakankamai pajėgumų ir kvalifikacijos atlikti Reglamento kontrolę • Pačios įmonės turi atlikti OAM turinčių įrenginių kontrolę (Reglamento reikalavimų požiūriu) • Šaldymo įrangos aptarnavime nelabai akcentuojamos OAM problemos • Montuojant agregatą ar įrenginį akredituotos kontrolės įstaigos turėtų kontroliuoti montavimą, o po to nustatytu periodiškumu tikrinti šio įrenginio darbą. Šiuo metu Lietuva neturi akreditavimo sistemos šioje srityje Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija

OAM reglamentavimas