VARTOJIMO SANTYKIŲ TEISINIS REGLAMENTAVIMAS LIETUVOJE

1. Nesąžiningos vartojimo šilumos pirkimo - pardavimo sutarčių sąlygosFeliksas PetrauskasNacionalinės vartotojų teisių apsaugos tarybospirmininkas

2. VARTOJIMO SANTYKIŲ TEISINIS REGLAMENTAVIMAS LIETUVOJE • LIETUVOS RESPUBLIKOS CIVILINIO KODEKSO 1. 39 STRAIPSNYJE PATEIKIAMAS „VARTOJIMO SUTARTIES“ APIBRĖŽIMAS: VARTOJIMO SUTARTIMI YRA LAIKOMA SUTARTIS DĖL PREKIŲ AR PASLAUGŲ ĮSIGIJIMO, KURIĄ FIZINIS ASMUO (VARTOTOJAS) SU PREKIŲ AR PASLAUGŲ PARDAVĖJU (TIEKĖJU) SUDARO VARTOTOJO VERSLU AR PROFESIJA NESUSIJUSIU TIKSLU, T. Y. VARTOTOJO ASMENINIAMS, ŠEIMOS, NAMŲ ŪKIO POREIKIAMS TENKINTI.

3. VARTOJIMO SUTARČIŲ NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ REGLAMENTAVIMAS LIETUVOS TEISĖJE CIVILINIS KODEKSAS ĮTVIRTINA: • VARTOJIMO SUTARČIŲ NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ SAMPRATĄ, NESĄŽINIGŲ SĄLYGŲ NUSTATYMO KRITERIJUS ; • VARTOJIMO SUTARČIŲ NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ NUSTATYMO PADARINIUS. VARTOTOJŲ TEISIŲ GYNIMO ĮSTATYMAS REGLAMENTUOJA: • VARTOJIMO SUTARČIŲ NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ TAIKYMO KONTROLĘ; • VARTOTOJŲ PAŽEISTŲ TEISIŲ GYNIMĄ.

4. VARTOJIMO SUTARČIŲ NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ SAMPRATA NESĄŽININGOMIS LAIKOMOS VARTOJIMO SUTARČIŲ SĄLYGOS, KURIOS ŠALIŲ NEBUVO INDIVIDUALIAI APTARTOS, JEIGU JOS IŠ ESMĖS PAŽEIDŽIA ŠALIŲ TEISIŲ IR PAREIGŲ PUSIAUSVYRĄ BEI VARTOTOJO TEISES IR INTERESUS. INDIVIDUALIAI NEAPTARTOMIS LAIKOMOS SĄLYGOS, KURIŲ PARENGIMUI NEGALĖJO DARYTI ĮTAKOS VARTOTOJAS, YPAČ JEIGU TOKIOS SĄLYGOS NUSTATYTOS IŠ ANKSTO PARDAVĖJO AR PASLAUGŲ TEIKĖJO PARENGTOJE STANDARTINĖJE SUTARTYJE.

5. PAVYZDINIS SĄRAŠAS VARTOJIMO SUTARČIŲ SĄLYGŲ, KURIOS YRA LAIKOMOS NESĄŽININGOMIS VARTOTOJAMS TAI SĄLYGOS, KURIOS: • PANAIKINA ARBA APRIBOJA VERSLININKO CIVILINĘ ATSAKOMYBĘ UŽ ŽALĄ VARTOTOJUI SUŽALOJUS SVEIKATĄ AR PADARIUS ŽALĄ JO TURTUI; • NUSTATO NEPROPORCINGAI DIDELĘ VARTOTOJO CIVILINĘ ATSAKOMYBĘ UŽ SUTARTIES NEĮVYKDYMĄ AR NETINKAMĄ ĮVYKDYMĄ; • NUMATO, KAD VARTOTOJAS PRIVALO VYKDYTI SUTARTIES SĄLYGAS, O VERSLININKO PAREIGA VYKDYTI ŠIĄ SUTARTĮ PRIKLAUSO NUOJO VALIOS; • SUTEIKIA TEISĘ VERSLININKUI NEGRĄŽINTI IŠ VARTOTO GAUTŲ SUMŲ, KAI VARTOTOJAS NUSPRENDŽIA NESUDARYTI SUTARTIES AR JOS NEVYKDYTI;

6. SUTEIKIA TEISĘ VERSLININKUI VIENAŠALIŠKAI NUTRAUKTI SUTARTĮ AR BET KADA SAVO NUOŽIŪRA JOS ATSISAKYTI; • ĮPAREIGOJA VARTOTOJĄ VYKDYTI SUTARTIES SĄLYGAS, SU KURIOMIS JIS NETURĖJO REALIOS GALIMYBĖS SUSIPAŽINTI IKI SUTARTIES SUDARYMO, BE TEISĖS JŲ ATSISAKYTI; • SUTEIKIA TEISĘ VERSLININKUI PREKIŲ PERDAVIMO AR PASLAUGŲ TEIKIMO METU VIENAŠALIŠKAI NUSTATYTI JŲ KAINAS ARBA TEISĘ VIENAŠALIŠKAI PADIDINTI KAINĄ, JEIGU GALUTINĖ KAINA YRA DIDESNĖ UŽ SUTARTYJE NUSTATYTĄJĄ; • SUTEIKIA TEISĘ VERSLININKUI KEISTI SUTARTIES SĄLYGAS, AUTOMATIŠKAI PRATĘSTI TERMINUOTĄ SUTARTĮ;

7. SUTEIKIA TEISĘ VERSLININKUI BE PAKANKAMO PAGRINDO VIENAŠALIŠKAI PAKEISTI BET KOKIAS PREKIŲ AR PASLAUGŲ SĄLYGAS; • SUTEIKIA TEISĘ VERSLININKUI VIENAŠALIŠKAI SPRĘSTI, AR PATEIKTI DAIKTAI ARBA SUTEIKTOS PASLAUGOS ATITINKA SUTARTIES REIKALAVIMUS, IŠIMTINAI AIŠKINTI SUTARTĮ; • ATIMA IŠ VARTOTOJO GALIMYBĘ PASINAUDOTI TEISMINE GYNYBA IR KT.

8. NESĄŽININGOMIS GALI BŪTI PRIPAŽINTOS IR SUTARTIES SĄLYGOS, IŠDĖSTYTOS VARTOTOJUI NESUPRANTAMA KALBA SĄLYGOS TURI BŪTI: • IŠREIKŠTOS AIŠKIAI IR SUPRANTAMAI VARTOTOJUI; • TURI BŪTI BE SPECIFINIŲ TECHNINIŲ TERMINŲ, KURIŲ JIS GALĖTŲ NESUPRASTI; • REIKŠMINGOS SUTARTIES SĄLYGOS NETURI BŪTI UŽSLĖPTOS MAŽESNIU TEKSTO ŠRIFTU AR IŠDĖSTYTOS PRIEDE, KUR VARTOTOJAS VISIŠKAI NESITIKI RASTI SAU SVARBIOS INFORMACIJOS IR PAN.; • PRIEŠ SUDARANT SUTARTĮ, VARTOTOJUI TURI BŪTI SUTEIKIAMA GALIMYBĖ IŠNAGRINĖTI VISAS SUTARTIES SĄLYGAS.

9. VARTOTOJŲ PAŽEISTŲ TEISIŲ GYNIMAS VARTOTOJAS, KURIO INTERESAI PAŽEIDŽIAMI DĖL VARTOJIMO SUTARČIŲ NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ TAIKYMO, TURI TEISĘ KREIPTIS Į: • TARYBĄ DĖL SAVO PAŽEISTŲ TEISIŲ GYNIMO; • TEISMĄ DĖL NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ PRIPAŽINIMO NEGALIOJANČIOMIS AR PAKEITIMO BEI PADARYTŲ NUOSTOLIŲ ATLYGINIMO.

10. VARTOJIMO SUTARČIŲ NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ TAIKYMO KONTROLĖ VARTOJIMO SUTARČIŲ NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ TAIKYMO KONTROLĘ ATLIEKA NACIONALINĖ VARTOTOJŲ TEISIŲ APSAUGOS TARYBA PRIE TEISINGUMO MINISTERIJOS (TOLIAU – TARYBA), VADOVAUDAMASI VARTOTOJŲ TEISIŲ GYNIMO ĮSTATYMO 30 STRAIPSNIO 1 DALIES 2 PUNKTU. TARYBA: • SAVO INICIATYVA ARBA PAGAL VARTOTOJŲ SKUNDUS TIKRINA VARTOJIMO SUTARČIŲ STANDARTINES SĄLYGAS; • NUSTAČIUSI, KAD TAM TIKROS SUTARTIES SĄLYGOS ATITINKA SUTARČIŲ NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ NUSTATYMO KRITERIJUS, PASIŪLO PARDAVĖJUI AR PASLAUGŲ TEIKĖJUI PAKEISTI, PANAIKINTI AR NEBETAIKYTI TŲ SĄLYGŲ SUDARANT SUTARTIS SU VARTOTOJAIS; • KREIPIASI Į TEISMĄ DĖL NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ PRIPAŽINIMO NEGALIOJANČIOMIS AR JŲ PAKEITIMO, JEIGU PARDAVĖJAS AR PASLAUGŲ TEIKĖJAS Į TARYBOS SIŪLYMĄ (PAKEISTI, PANAIKINTI AR NETAIKYTI NESĄŽININGŲ SUTARTIES SĄLYGŲ) NEATSIŽVELGIA.

11. VARTOJIMO SUTARČIŲ NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ NUSTATYMO PADARINIAI VARTOJIMO SUTARTIES NESĄŽININGAS SĄLYGAS VARTOTOJO REIKALAVIMU TEISMAS PRIPAŽĮSTA NEGALIOJANČIOMIS AB INITIO (lot. nuo pradžios), T. Y. NUO PAT SUTARTIES SUDARYMO. • JEIGU SUTARTIES TAM TIKRAS SĄLYGAS PRIPAŽINUS NESĄŽININGOMIS, SUTARTIES ESMĖ NEPASIKEIČIA IR JI GALI BŪTI GALIOJANTI BE TŲ SĄLYGŲ, KURIOS BUVO PRIPAŽINTOS NESĄŽININGOMIS, TOKIA SUTARTIS LIEKA GALIOTI, T. Y. LIKUSIOS SUTARTIES SĄLYGOS ŠALIMS LIEKA PRIVALOMOS, JEIGU TOLESNIS SUTARTIES VYKDYMAS YRA GALIMAS PANAIKINUS NESĄŽININGAS SĄLYGAS. • SUTARTIS NEGALIOJA, JEIGU SUTARTIES TAM TIKRAS SĄLYGAS PRIPAŽINUS NESĄŽININGOMIS, TOKIA SUTARTIS NEGALI GALIOTI BE MINĖTŲ SĄLYGŲ.

12. AKTUALIAUSIOS SRITYS, DĖL KURIŲ TARYBA PRIIMA NUTARIMUS DĖL NESĄŽININGŲ VARTOJIMO SUTARČIŲ SĄLYGŲ TAIKYMO 2006 METŲ STATISTIKA: • VARTOJIMO PREKIŲ PIRKIMO-PARDAVIMO, PASLAUGŲ TEIKIMO SUTARTYS – 43 %. • VARTOJIMO KOMUNALINIŲ PASLAUGŲ TEIKIMO IR ŠILUMOS PIRKIMO – PARDAVIMO SUTARTYS – 33 %. • VARTOJIMO INTERNETO, PALYDOVINĖS BEI KABELINĖS TELEVIZIJOS PASLAUGŲ TEIKIMO SUTARTYS – 14 %. • VARTOJIMO BANKŲ PASLAUGŲ TEIKIMO SUTARTYS – 7 %. • VARTOJIMO DRAUDIMO PASLAUGŲ TEIKIMO SUTARTYS – 3 %.

13. NESĄŽININGOS VARTOJIMO KOMUNALINIŲ PASLAUGŲ TEIKIMO SUTARČIŲ SĄLYGOS • VIENA IŠ AKTUALIAUSIŲ SRIČIŲ, DĖL KURIŲ TARYBA PRIIMA NUTARIMUS DĖL NESĄŽININGŲ VARTOJIMO SUTARČIŲ SĄLYGŲ TAIKYMO, YRA VARTOJIMO KOMUNALINIŲ PASLAUGŲ TEIKIMO SUTARTYS.

14. ŠILUMOS VARTOTOJŲ PAŽEISTŲ TEISIŲ GYNIMĄ DĖL VARTOJIMO ŠILUMOS PIRKIMO – PARDAVIMO SUTARČIŲ NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ BEI NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ TAIKYMO KONTROLĘ REGLAMENTUOJA • CIVILINIS KODEKSAS – 6.188 STRAIPSNIO 8 DALIS NUSTATO, KAD VARTOTOJŲ TEISES GINANČIOS INSTITUCIJOS TURI TEISĘ ĮSTATYMŲ NUSTATYTA TVARKA KONTROLIUOTI SUTARČIŲ STANDARTINES SĄLYGAS IR GINČYTI NESĄŽININGAS VARTOJIMO SUTARČIŲ SĄLYGAS; • VARTOTOJŲ TEISIŲ GYNIMO ĮSTATYMAS – 12 STRAIPSNIO 2 DALIES 1 PUNKTAS, KURIS NUSTATO, KAD VARTOTOJAS, KURIO INTERESAI PAŽEIDŽIAMI DĖL NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ TAIKYMO, TURI TEISĘ KREIPTIS Į TARYBĄ DĖL PAŽEISTŲ TEISIŲ GYNIMO; 30 STRAIPSNIS 1 DALIES 2 PUNKTAS, KURIS NUSTATO, KAD TARYBA ATLIEKA VARTOJIMO SUTARČIŲ NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ TAIKYMO KONTROLĘ; • ENERGETIKOS ĮSTATYMAS - 26 STRAIPSNIO 1 DALIS, NUSTATANTI, KAD TARYBA IŠANKSTINE SKUNDŲ NAGRINĖJIMO NE TEISME TVARKA NAGRINĖJA FIZINIŲ ASMENŲ SKUNDUS DĖL ENERGIJOS PIRKIMO–PARDAVIMO AR PASLAUGŲ TEIKIMO SUTARČIŲ NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ TAIKYMO. • ŠILUMOS ŪKIO ĮSTATYMAS – 18 STRAIPSNIO 4 DALIS, NUSTATO, KAD ŠILUMOS PIRKIMO–PARDAVIMO SUTARČIŲ SU BUITINIAIS ŠILUMOS VARTOTOJAIS STANDARTINES SĄLYGAS TVIRTINA VYRIAUSYBĖ ARBA JOS ĮGALIOTA INSTITUCIJA (ŪKIO MINISTERIJA), SUDERINUSI SU TARYBA, IR PASKELBIA „VALSTYBĖS ŽINIOSE“.

15. NESĄŽININGOS VARTOJIMO ŠILUMOS PIRKIMO – PARDAVIMO SUTARČIŲ SĄLYGOS TARYBA IKI 2006 GRUODŽIO 1 D. YRA PRIĖMUSI 22 NUTARIMUS ŠILUMOS BEI KARŠTO VANDENS SRITYJE, IŠ JŲ DĖL ŠILUMOS PIRKIMO – PARDAVIMO SUTARČIŲ NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ TAIKYMO YRA PRIIMTA 14 NUTARIMŲ. 2004 ir 2005 METAIS ŠILUMOS PIRKIMO – PARDAVIMO BUITINIAMS VARTOTOJAMS SUTARTYS NEBUVO NAGRINĖTOS, TAČIAU BUVO ANALIZUOJAMOS KITOS SUTARTYS, SUSIJUSIOS SU ŠILUMOS TIEKIMU, T. Y. BUVO NAGRINĖTOS ŠILUMOS TINKLŲ ĮDIEGIMO IR PRIEŽIŪROS SUTARTYS, VARTOTOJAI TAIP PAT MINĖTU LAIKOTARPIU NESIKREIPĖ Į TARYBĄ DĖL ŠILUMOS PIRKIMO – PARDAVIMO SUTARČIŲ NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ. PAŽYMĖTINA, KAD TEIKIANT DAUGIAU INFORMACIJOS VARTOTOJAMS APIE JŲ TEISES BEI NESĄŽININGAS SĄLYGAS, ATLIEKANT ŠVIEČIAMĄJĄ VEIKLĄ PER VISUOMENĖS INFORMAVIMO PRIEMONES, DAUGIAU VARTOTOJŲ KREIPĖSI Į TARYBĄ, TAI MATOMA PAGAL 2006 METŲ DIAGRAMĄ.

16. VARTOJIMO ŠILUMOS PIRKIMO – PARDAVIMO SUTARTIMS BŪDINGOS BEI TARYBOS PRIPAŽINTOS, ATITINKANČIOMIS NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ NUSTATYMO KRITERIJUS, SĄLYGOS, KURIOS: • ─ NĖRA AIŠKIAI IR SUPRANTAMAI IŠREIKŠTOS. PAVYZDŽIUI: 1. SUTARTYJE NUSTATOMA, KAD “TIEKĖJAS ĮSIPAREIGOJA PRIŽIŪRĖTI IR LAIKU REMONTUOTI TIEKĖJO VALDOMUS PRIETAISUS, TAIP PAT INFORMUOTI VARTOTOJĄ APIE ŠILUMOS TIEKIMO APRIBOJIMO AR NUTRAUKIMO DĖL ĮRENGINIŲ REMONTO IR BANDYMO LAIKĄ IR TRUKMĘ, O VARTOTOJAS ĮSIPAREIGOJA UŽTIKRINTI PAKANKAMĄ VARTOTOJO ŽINIOJE ESANČIO TIEKĖJO TURTO APSAUGĄ IR REIKALAUJAMAS ATITINKAMŲ ĮRENGINIŲ DARBO SĄLYGAS BEI UŽTIKRINTI, KAD VARTOTOJO BUTE ĮRENGTAS ŠILUMOS SKAITIKLIS ATITIKTŲ GALIOJANČIŲ TEISĖS AKTŲ REIKALAVIMUS IR BŪTŲ ĮRENGTAS TEISĖS AKTŲ NUSTATYTA TVARKA.” IŠ MINĖTŲ NUOSTATŲ NĖRA AIŠKU, PER KIEK LAIKO TIEKĖJAS TURI SUREMONTUOTI SAVO VALDOMUS PRIETAISUS, KOKIU BŪDU IR PER KIEK LAIKO TIEKĖJAS PRIVALO INFORMUOTI VARTOTOJĄ APIE ĮRENGINIŲ REMONTO IR BANDYMO LAIKĄ IR TRUKMĘ, KOKIU BŪDU IR KODĖL VARTOTOJAS PRIVALO UŽTIKRINTI TIEKĖJUI NUOSAVYBĖS TEISE PRIKLAUSANČIŲ ĮRENGINIŲ IR KITO TURTO APSAUGĄ, TAIP PAT ŠILUMOS SKAITIKLIO ĮRENGIMĄ BEI ATITIKIMĄ GALIOJANTIEMS TEISĖS AKTAMS.

17. 2. SUTARTYJE NUSTATOMA, KAD “ŠILUMOS VARTOTOJAS APMOKA ŠILUMOS TIEKĖJUI UŽ ŠILUMOS PUNKTE VYKDOMUS DARBUS, PAGAL ŠILUMOS TIEKĖJO PATVIRTINTAS KALKULIACIJAS.” IŠ ŠIOS SĄLYGOS NĖRA AIŠKU, UŽ KOKIUS ŠILUMOS PUNKTE VYKDOMUS DARBUS BENDRIJA PRIVALO MOKĖTI PARDAVĖJUI BEI KAS NUSTATO VYKDOMŲ DARBŲ ĮKAINIUS IR KAIP VARTOTOJAI SU JŲ DYDŽIU IR APSKAIČIAVIMO TVARKA GALI SUSIPAŽINTI. 3. SUTARTYJE NUSTATOMA, KAD “VARTOTOJAS ĮSIPAREIGOJA UŽ KIEKVIENĄ MĖNESĮ VARTOTOJO OBJEKTE SUVARTOTA ŠILUMĄ PAGAL TIEKĖJO PATEIKTAS SĄSKAITAS SUMOKĖTI NE VĖLIAU KAIP IKI PASKUTINĖS MĖNESIO DIENOS.” IŠ TOKIOS SUTARTIES NUOSTATOS NEAIŠKU, IKI KURIO MĖNESIO PASKUTINĖS DIENOS VARTOTOJAS PRIVALO SUMOKĖTI UŽ SUVARTOTĄ ŠILUMĄ PAGAL TIEKĖJO PATEIKTAS SĄSKAITAS. • BENDROVĖ PRIVALO UŽTIKRINTI, KAD BET KURI SUTARTIES RAŠYTINĖ SĄLYGA BŪTŲ IŠREIKŠTA AIŠKIAI IR SUPRANTAMAI. TUO YRA SIEKIAMA APSAUGOTI EKONOMIŠKAI SILPNESNĖS SUTARTIES ŠALIES – VARTOTOJO TEISES IR INTERESUS.

18. ─NUSTATO NEPROPORCINGAI DIDELĘ VARTOTOJO CIVILINĘ ATSAKOMYBĘ UŽ SUTARTIES NEĮVYKDYMĄ AR NETINKAMĄ ĮVYKDYMĄ. PAVYZDŽIUI: 1. SUTARTYJE NUSTATOMA, KAD “VARTOTOJUI LAIKU NEAPMOKĖJUS TIEKĖJO PATEIKTŲ SĄSKAITŲ, UŽ KIEKVIENĄ PAVĖLUOTĄ DIENĄ TIEKĖJAS JAM PASKAIČIUOJA TAM TIKRO DYDŽIO DELSPINIGIUS NUO LAIKU NESUMOKĖTOS SUMOS. TUO TARPU SUTARTYJE NENUMATOMA TIEKĖJO CIVILINĖ ATSAKOMYBĖ UŽ SUTARTINIŲ ĮSIPAREIGOJIMŲ NEVYKDYMĄ AR NETINKAMĄ VYKDYMĄ.” TOKIU BŪDU TOKS ŠALIŲ PAREIGŲ IR ATSAKOMYBĖS IŠDĖSTYMAS IŠ ESMĖS PAŽEIDŽIA ŠALIŲ TEISIŲ IR PAREIGŲ PUSIAUSVYRĄ BEI VARTOTOJO TEISES IR INTERESUS IR NUSTATO NEPROPORCINGAI DIDELĘ VARTOTOJO CIVILINĘ ATSAKOMYBĘ UŽ SUTARTIES SĄLYGŲ NEVYKDYMĄ AR NETINKAMĄ ĮVYKDYMĄ. 2. SUTARTIS NUSTATO ĮSIPAREIGOJIMUS IR ATSAKOMYBĘ VARTOTOJUI – VARTOTOJUI SKAIČIUOJAMAS SUVARTOTAS KIEKIS PAGAL DVIGUBĄ SUVARTOJIMO NORMĄ, JEIGU JIS NEDEKLARAVO KARŠTO VANDENS SKAITIKLIO RODMENŲ AR PATEIKĖ KLAIDINGUS DUOMENIS, TUO TARPU ŠILUMOS TIEKĖJO ATSAKOMYBĖ UŽ ĮSIPAREIGOJIMŲ NEVYKDYMĄ AR NETINKAMĄ VYKDYMĄ NENUMATYTA.

19. VARTOTOJŲ EKONOMINIŲ INTERESŲ GYNIMAS • TARYBA DAŽNAI SAVO PRIIMAMUOSE NUTARIMUOSE PASISAKO DĖL VARTOTOJŲ EKONOMINIŲ INTERESŲ GYNIMO. PAVYZDŽIUI, SUTARTYJE NUSTATOMA ŠILDYMO IR KARŠTO VANDENS SISTEMŲ PRIŽIŪRĖTOJO SAVO LĖŠOMIS ĮRENGTI VARTOTOJO PASTATE NAUJĄ AUTOMATIZUOTĄ ŠILUMOS MAZGĄ. ATLIKTOS INVESTICIJOS (ŠILUMOS MAZGAS) IŠLIEKA PRIŽIŪRĖTOJO NUOSAVYBE. INVESTICIJŲ VERTĘ ŠALYS GALUTINAI TIKSLINA JOMS SUDERINANT ATLIEKAMŲ INVESTICIJŲ DARBŲ SĄMATAS PAGAL TOKIŲ DARBŲ PROJEKTINIUS DOKUMENTUS (PROJEKTUS). ATLIKTOMIS INVESTICIJOMIS SUTARTYJE NUSTATYTOMIS SĄLYGOMIS IR TVARKA NAUDOJASI VARTOTOJAS. KADANGI ŠILUMOS MAZGO ĮRENGIMAS YRA VIENA IŠ PRIŽIŪRĖTOJO PAREIGŲ, KURIOS ATLIKIMAS SUKELIA REIKŠMINGAS TEISINES IR EKONOMINES PASEKMES VARTOTOJUI, SUTARTYJE TURI BŪTI AIŠKIAI IR KONKREČIAI APTARTAS JO ĮSIGIJIMAS, ĮRENGIMAS, KAINA, ĮTRAUKIANT DARBŲ SĄMATĄ KAIP SUDĖTINĘ IR NEATSIEJAMĄ SUTARTIES DALĮ. BET KURI SUTARTIES RAŠYTINĖ SĄLYGA TURI BŪTI IŠREIKŠTA AIŠKIAI IR SUPRANTAMAI, TUO SIEKIAMA APSAUGOTI EKONOMIŠKAI SILPNESNĖS SUTARTIES ŠALIES – VARTOTOJO TEISES IR INTERESUS.

20. ŠILUMOS VARTOJIMO SUTARČIŲ SĄLYGŲ ATITIKIMAS TEISĖS AKTAMS • DAŽNAI ŠILUMOS TIEKIMO SUTARTYSE BŪNA ĮTVIRTINTOS NUOSTATOS, KURIOS PAGAL CIVILINIAME KODEKSO 6.188 STRAIPSNIO 2 DALYJE BEI VARTOTOJŲ TEISIŲ GYNIMO ĮSTATYMO 11 STRAIPSNIO 1 DALYJE NUSTATYTUS NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ NUSTATYMO KRITERIJUS, NEGALI BŪTI PRIPAŽINTOS NESĄŽININGOMIS, TAČIAU NEATITINKA AR PRIEŠTARAUJA TEISĖS AKTŲ NUOSTATOMS. TOKIAIS ATVEJAIS, TARYBA PASIŪLO ŠILUMOS TIEKĖJUI SUDERINTI SUTARTIES NUOSTATAS SU TEISĖS AKTŲ REIKALAVIMAIS. PAVYZDŽIUI: 1. SUTARTIS NUSTATO, KAD “APIE PASIKEITUSIAS KAINAS TIEKĖJAS VARTOTOJUI PRANEŠA PER VIETINĘ SPAUDA, GALIOJANČIŲ TEISĖS AKTŲ NUSTATYTA TVARKA.” TAČIAU PAŽYMĖTINA, KAD 2003 LIEPOS 10 D. LIETUVOS RESPUBLIKOS ŪKIO MINISTRO ĮSAKYMU NR. 4-289 PATVIRTINTŲ ŠILUMOS PIRKIMO – PARDAVIMO SUTARČIŲ SU BUITINIAIS ŠILUMOS VARTOTOJAIS STANDARTINIŲ SĄLYGŲ 38 PUNKTE NUMATYTA, KAD “ŠILUMOS IR (AR) KARŠTO VANDENS TIEKĖJAS PRANEŠA BUITINIAM ŠILUMOS IR (AR) KARŠTO VANDENS VARTOTOJUI APIE PAKEISTĄ ŠILUMOS IR (AR) KARŠTO VANDENS KAINĄ ATSKIRU PRANEŠIMU KARTU PASKELBDAMAS VIETINĖJE SPAUDOJE IR PATEIKIA PAKEITIMO PRIEŽASTIS NE VĖLIAU KAIP PRIEŠ MĖNESĮ IKI NAUJO ŠILUMOS IR (AR) KARŠTO VANDENS KAINOS ĮSIGALIOJIMO PRADŽIOS. TODĖL MINĖTĄ SUTARTIES PUNKTĄ REIKĖTŲ SUDERINTI SU NURODYTOMIS TEISĖS AKTO NUOSTATOMIS

21. 2. SUTARTYJE NUSTATOMA, KAD “PARDAVĖJAS UŽ ŠILUMOS ENERGIJĄ SUVARTOTĄ PER ATSISKAITYMO LAIKOTARPĮ, IR KITO PO ATSISKAITOMOJO MĖNESIO EINANČIO MĖNESIO 10 D. PAŠTU PATEIKIA VARTOTOJUI MOKĖJIMO SĄSKAITĄ BEI, KAD PARDAVĖJAS TURI TEISĘ PRISKAIČIUOTI VARTOTOJUI DELSPINIGIUS ĮSTATYMŲ NUSTATYTA TVARKA.” PAGAL MINĖTAS SUTARTIES NUOSTATAS, JEIGU VARTOTOJAS LAIKU NEGAUNA MOKĖJIO SĄSKAITOS IR NETURI GALIMYBĖS SUMOKĖTI MOKESČIŲ SĄSKAITOJE NURODYTU LAIKU, ŠILUMOS TIEKĖJUI PALIEKAMA TEISĖ REIKALAUTI DELSPINIGIŲ IŠ VARTOTOJO, LAIKU NEAPMOKĖJUSIO SĄSKAITOS. PAŽYMĖTINA, KAD LIETUVOS RESPUBLIKOS ŪKIO MINISTRO 2003 BIRŽELIO 30 D. ĮSAKYMU NR. 4-258 PATVIRTINTŲ ŠILUMOS TIEKIMO IR VARTOJIMO TAISYKLIŲ 129.5 PUNKTE NURODYTA, KAD PASTATO SAVININKAS, T. Y. ŠILUMOS IR (AR) KARŠTO VANDENS VARTOTOJAS TURI TEISĘ PRATĘSTI SĄSKAITOS UŽ ŠILUMĄ IR (AR) KARŠTĄ VANDENĮ APMOKĖJIMO LAIKĄ TIEK DIENŲ, KIEK VĖLIAU, NEI NUSTATYTA SUTARTYJE, ŠI SĄSKAITA BUVO ĮTEIKTA. ATSIŽVELGIANT Į TAI, KAD VARTOTOJAS EKONOMIŠKAI SILPENSĖ SUTARTIES ŠALIS, MINĖTAS SUTARTIES NUOSTATAS REIKĖTŲ PAPILDYTI.

22. 3. SUTARTYJE NUSTATOMA, KAD “ŠALYS SUSITARĖ, KAD VISAS SUVARTOTAS PER ATASKAITINĮ MĖNESĮ ŠILUMOS KIEKIS, NUSTATYTAS PAGAL PASTATO (-Ų) ĮVADE ĮRENGTO ATSISKAITOMOJO ŠILUMOS PRIETAISO RODMENIS, PASKIRSTOMAS (IŠDALINAMAS) PASTATO (-Ų) BUTŲ IR KITŲ PATALPŲ SAVININKAMS PAGAL VALSTYBINĖS KAINŲ IR ENERGETIKOS KONTROLĖS KOMISIJOS 2005 M. GEGUŽĖS 5 D. NUTARIMU PATVIRTINTĄ ŠILUMOS PASKIRSTYMO METODĄ (NR. 4).” PAŽYMĖTINA, KAD VADOVAUJANTIS ŠILUMOS ŪKIO ĮSTATYMO 12 STRAIPSNIU, PASIRINKTO METODĄ IŠ VALSTYBINĖS KAINŲ IR ENERGETIKOS KONTROLĖS KOMISIJOS REKOMENDUOTŲ TAIKYTI METODŲ YRA SUTEIKTA TEISĖ VARTOTOJUI.

23. 4. SUTARTYJE NUSTATYTA, KAD “VARTOTOJAS ĮSIPAREIGOJA SUDARYTI SĄLYGAS TIEKĖJO ATSTOVAMS, TURINTIEMS ATITINKAMUS PAŽYMĖJIMUS, BET KURIUO PAROS METU PATIKRINTI OBJEKTO ŠILUMOS ĮRENGINIŲ BŪKLĘ.” TAČIAU LIETUVOS RESPUBLIKOS ŪKIO MINISTRO 2003 BIRŽELIO 30 D. ĮSAKYMU NR. 4-258 PATVIRTINTŲ ŠILUMOS TIEKIMO IR VARTOJIMO TAISYKLIŲ 130.13 PUNKTE NUMATYTA, KAD PASTATO SAVININKAS – ŠILUMOS IR (AR) KARŠTO VANDENS VARTOTOJAS PRIVALO LEISTI SAVO TERITORIJOJE AR PATALPOSE BET KURIUO PAROS METU (IŠSKYRUS GYVENAMĄSIAS PATALPAS IR PATALPAS, Į KURIAS ĮĖJIMO LAIKAS NURODOMAS SUTARTYSE) ŠILUMOS IR (AR) KARŠTO VANDENSTIEKĖJO ATSTOVAMS ATLIKTI PRIEŽIŪROS, REMONTO AR AVARIJŲ LIKVIDAVIMO DARBUS. 5. SUTARTYJE NUSTATYTA, KAD “SUTARTIES SUDARYMO DIENĄ ŠILUMOS ENERGIJOS KAINA YRA 12,78 CT/KWH BE PRIDĖTINĖS VERTĖS MOKESČIO.” PAŽYMĖTINA, KAD VARTOTOJŲ TEISIŲ GYNIMO ĮSTATYMO 5 STRAIPSNIO 9 DALYJE NURODYTA, KAD JEIGU TAM TIKROS PASLAUGOS GALUTINĖS KAINOS, T.Y. KAINOS, Į KURIĄ ĮSKAITOMI VIS MOKESČIAI, NURODYTI NEĮMANOMA, PASLAUGOS TEIKĖJAS PRIVALO NURODYTI PAPILDOMĄ INFORMACIJĄ, KAIP NUSTATOMA GALUTINĖ PASLAUGOS KAINA.

24. NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ VARTOJIMO ŠILUMOS PIRKIMO – PARDAVIMO SUTARTYSE PREVENCIJA • ŠILUMOS ŪKIO ĮSTATYMAS – 18 STRAIPSNIO 4 DALIS NUSTATO, KAD ŠILUMOS PIRKIMO–PARDAVIMO SUTARČIŲ SU BUITINIAIS ŠILUMOS VARTOTOJAIS STANDARTINES SĄLYGAS TVIRTINA VYRIAUSYBĖ ARBA JOS ĮGALIOTA INSTITUCIJA, SUDERINUSI SU TARYBA, IR PASKELBIA „VALSTYBĖS ŽINIOSE“. TOKIU BŪDU, SIEKIANT IŠVENGTI NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ ĮTVIRTINIMO ŠILUMOS PIRKIMO – PARDAVIMO SUTARTYSE, ŠILUMOS PARDAVĖJAI TURĖTŲ ATSIŽVELGTI Į ŠILUMOS PIRKIMO – PARDAVIMO SUTARČIŲ SU BUITINIAIS ŠILUMOS VARTOTOJAIS STANDARTINES SĄLYGAS, RENGDAMI SAVO ŠILUMOS PIRKIMO – PARDAVIMO SUTARTIS, BEI NEĮTRAUKTI Į SUTARTIS TOKIŲ SĄLYGŲ, KURIOS ATITIKTŲ TIEK CIVILINIO KODEKSO 6.188 STRAIPSNYJE, TIEK VARTOTOJŲ TEISIŲ GYNIMO ĮSTATYMO 11 STRAIPSNYJE NUSTATYTŲ NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ NUSTATYMO KRITERIJŲ. • SUTARČIŲ SĄLYGOS TURI BŪTI IŠREIKŠTOS AIŠKIAI IR SUPRANTAMAI VARTOTOJUI; • TURI BŪTI BE SPECIFINIŲ TECHNINIŲ TERMINŲ, KURIŲ JIS GALĖTŲ NESUPRASTI; • NETURI PAŽEISTI SUTARTIES ŠALIŲ TEISIŲ IR PAREIGŲ PUSIAUSVYROS BEI VARTOTOJO INTERESŲ.

25. VARTOTOJAI TAIP PAT TURĖTŲ ATIDŽIAI PASIRAŠYTI SUTARTIS • PAGRINDINIS DALYKAS – ĮDĖMIAI SKAITYTI SUTARTIS, YPAČ VADINAMAS STANDARTINES SUTARTIS, IŠ ANKSTO PARUOŠTAS IR PARODOMAS BEI PATEIKIAMAS VARTOTOJUI NE PAČIOSE PATOGIAUSIOSE SITUACIJOSE, KUOMET SKUBAMA IR NĖRA LAIKO ATIDŽIAM SKAITYMUI. BE TO IŠORINIAI DIRGIKLIAI – KAIP MUZIKA, SKAMBUČIAI IR DAUGELIS KITŲ – TAIP PAT SKATINA VARTOTOJĄ SUTARTIS SKAITYTI GREITAI, ATMESTINAI, NEATSAKINGAI. NE RETAS ATVEJIS KUOMET IR PATYS PARDAVĖJAI PASKUBINA PIRKĖJĄ. • TODĖL PATARTINA PAGAL GALIMYBES SUTARTIS GAUTI IŠ ANKSTO, GERAI IŠANALIZUOTI VISUS PUNKTUS, IR SURADUS NEAIŠKIŲ – AIŠKINTIS, KONSULTUOTIS, TARTIS, BET NESKUBĖTI „AKLAI“ PASIRAŠYTI. • IŠSIAIŠKINTI, AR VISOS PATEIKTOS SUTARTIES SĄLYGOS VARTOTOJUI YRA AIŠKIAI IR SUPRANTAMAI IŠDĖSTYTOS, AR ATSAKOMYBĖ UŽ NETINKAMĄ SUTARTIES VYKDYMĄ YRA PROPORCINGA ABIEM PUSĖM. VARTOJIMO ŠILUMOS PIRKIMO – PARDAVIMO SUTARTYS TURĖTŲ BŪTI SUDAROMOS SU ATSKIRŲ BŪTŲ GYVENTOJAIS, KADANGI TOKIA SUTARTIS YRA VIEŠOJI SUTARTIS, O CIVILINIO KODEKSO 6.161 STRAIPSNIO 2 DALIS NUSTATO, KAD VISIEMS PASLAUGAS TEIKIANTIS AR PREKES PARDUODANTIS VERSLININKAS PRIVALO SUDARYTI SUTARTĮ SU BET KURIUO ASMENIU, KAI ŠIS KREIPIASI. TOKIU BŪDU, BŪTŲ GERAI, JEIGU VALSTYBINĖ KAINŲ IR ENERGETIKOS KONTROLĖS KOMISIJA ĮPAREIGOTŲ ŠILUMOS TIEKIMO ĮMONES ŠILUMOS PIRKIMO – PARDAVIMO SUTARTIS PASIRAŠYTI SU KIEKVIENU DAUGIABUČIO NAMO BUTO SAVININKU.

26. NESĄŽININGŲ SUTARČIŲ SĄLYGŲ ĮTVIRTINIMO ŠILUMOS PIRKIMO – PARDAVIMO SUTARTYSE PADEDA IŠVENGTI IR VARTOTOJŲ BEI ŠILUMOS TIEKĖJŲ ŠVIETIMAS: - ORGANIZUOJAMI TARYBOS ATSTOVŲ SUSITIKIMAI SU VERSLININKAIS, SIEKIANT SUPAŽINDNTI SU NESĄŽININGOMIS SUTARČIŲ SĄLYGOMIS; - VARTOTOJAMS BEI VERSLININKAMS TEIKIAMA INFORMACIJA APIE NESĄŽININGAS SUTARČIŲ SĄLYGAS PER VISUOMENĖS INFORMAVIMO PRIEMONES. • VARTOTOJAI, PRIEŠ SUDARYDAMI ŠILUMOS PIRKIMO – PARDAVIMO SUTARTIS, JEIGU KYLA KLAUSIMŲ DĖL MINĖTŲ SUTARČIŲ NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ TAIKYMO GALI KREIPTIS Į TARYBĄ DĖL KONSULTACIJOS AR PRAŠYDAMI IŠNAGRINĖTI SIŪLOMĄ PASIRAŠYTI SUTARTĮ NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ TAIKYMO POŽIŪRIU.

27. PAŽYMĖTINA, KAD ŠIANDIEN ĮMONĖS REAGUOJA GERANORIŠKAI. Į TARYBOS PRIIMTUS NUTARIMUS DĖL VARTOJIMO SUTARČIŲ NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ TAIKYMO, BUVO ATSIŽVELGTA, PADARYTI ATITINKAMAI PATAISYMAI, O KILĘ GINČAI IŠSPRĘSTI TAIKIU BŪDU, NESIKREIPIANT Į TEISMĄ. TARYBOS PRAKTIKOJE TIK VIENU ATVEJU ĮMONĖ NESUTIKO VYKDYTI TARYBOS PRIIMTO NUTARIMO, KURIUO BUVO PRIPAŽINTA, KAD TAM TIKROS SUTARTIES SĄLYGOS ATITINKA NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ NUSTATYMO KRITERIJUS. TODĖL TARYBA KREIPĖSI Į TEISMĄ DĖL NESĄŽININGŲ SĄLYGŲ PRIPAŽINIMO NEGALIOJANČIOMIS AR JŲ PAKEITIMO. PAŽYMĖTINA, KAD TEISME BUVO SUDARYTA TAIKOS SUTARTIS, KURIA TARYBA BEI ĮMONĖ SUTIKO TAIKIAI IŠSPRĘSTI TEISME VYKUSĮ GINČĄ, KADANGI ĮMONĖ SUTIKO SU TARYBOS REIKALAVIMAIS IR ĮSIPAREIGOJO ATSIŽVELGTI Į TARYBOS NUTARIME IŠDĖSTYTAS SĄLYGAS. • TAI RODO, KAD TARYBOS ŠVIEČIAMASIS PREVENCINIS DARBAS YRA EFEKTYVUS, O VERSLININKAI – VIS LABIAUATKREIPIA DĖMESĮ Į TARYBOS SIŪLYMUS, SIEKIA, KAD BŪTŲ KUO MAŽIAU NEPATENKINTŲ VARTOTOJŲ. TAI BENDRAS DARBAS, KURIS JAU ŠIANDIEN DUODA APČIUOPIAMŲ REZULTATŲ VARTOTOJO NAUDAI.

28. PASTATŲ ŠILDYMO IR KARŠTO VANDENS SISTEMŲ PRIEŽIŪRA Prižiūrėtojas Daugiabučių gyvenamųjų namų savininkų bendrija Šilumos tiekėjas Sutartys su namo savininkais ESAMA PADĖTIS : - KAIP NUSTATYTA ŠILUMOS ŪKIO ĮSTATYMO 19 STRAIPSNYJE - PRIE ŠILUMOS TIEKIMO SISTEMOS PRIJUNGTŲ DAUGIABUČIŲ NAMŲ ŠILDYMO IR KARŠTO VANDENS SISTEMAS TURI PRIŽIŪRĖTI BUTŲ IR KITŲ PATALPŲ SAVININKŲ PASIRINKTAS PRIŽIŪRĖTOJAS (EKSPLOATUOTOJAS). SU JUO SUDAROMA DAUGIABUČIO NAMO ŠILDYMO IR KARŠTO VANDENS SISTEMOS PRIEŽIŪROS SUTARTIS. SUTARTĮ BUTŲ IR KITŲ PATALPŲ SAVININKŲ SPRENDIMU SUDARO BUTŲ IR KITŲ PATALPŲ SAVININKŲ BENDRIJOS VALDYBA (BENDRIJOS PIRMININKAS), NAMO BENDROJO NAUDOJIMO OBJEKTAMS VALDYTI SUDARYTOS JUNGTINĖS VEIKLOS SUTARTIES PARTNERIŲ ĮGALIOTAS ASMUO ARBA NAMO BENDROJO NAUDOJIMO OBJEKTŲ ADMINISTRATORIUS.

29. - JEIGU BUTŲ SAVININKAI NENUSPRENDĖ DĖL ŠILDYMO IR KARŠTO VANDENS SISTEMOS PRIŽIŪRĖTOJO PASIRINKIMO IR DĖL TO NEBUVO SUDARYTA ŠIOS SISTEMOS PRIEŽIŪROS SUTARTIS, LAIKINAI, KOL TOKS PASIRINKIMAS BUS PADARYTAS, ŠILUMOS TIEKĖJAS YRA IR DAUGIABUČIO NAMO, KURIO BUTŲ IR KITŲ PATALPŲ SAVININKAMS JIS TIEKIA ŠILUMĄ, ŠILDYMO IR KARŠTO VANDENS SISTEMOS PRIŽIŪRĖTOJAS. DAUGIABUČIO NAMO ŠILDYMO IR KARŠTO VANDENS SISTEMOS PRIEŽIŪROS SUTARTYS SUDAROMOS ATSKIRAI NUO ŠILUMOS IR (AR) KARŠTO VANDENS VARTOJIMO PIRKIMO–PARDAVIMO SUTARČIŲ. - PASTATO ŠILDYMO IR KARŠTO VANDENS SISTEMOS PRIŽIŪRĖTOJAS ATLIEKA ŠILDYMO IR KARŠTO VANDENS SISTEMOS PRIEŽIŪRĄ VYRIAUSYBĖS AR JOS ĮGALIOTOS INSTITUCIJOS (ŪKIO MINISTERIJOS) NUSTATYTA TVARKA (ŪKIO MINISTRO 2003 M. BIRŽELIO 30 D. ĮSAKYMU PATVIRTINTA PASTATO ŠILDYMO IR KARŠTO VANDENS SISTEMOS PRIEŽIŪROS TVARKA).

30. Prižiūrėtojas Daugiabučių gyvenamųjų namų savininkų bendrija Sutartis tarp šilumos tiekėjo ir namo prižiūrėtojo Sutartys su namo buto savininkais Šilumos tiekėjas UŽ ŠILUMOS IR KARŠTO VANDENS KOKYBĘ ATSAKO TIEKĖJAS, TAČIAU NAMO ŠILDYMO IR KARŠTO VANDENS SISTEMŲ PRIEŽIŪRĄ ATLIEKA PRIŽIŪRĖTOJAS.

31. TARYBOS PATIRTIS YRA TOKIA, KAD TIEKĖJAS PAPRASTAI TEIGIA, KAD PRIŽIŪRĖTOJAS BLOGAI ATLIEKA SAVO PAREIGAS IR DAUGELIU ATVEJU JIE BŪNA TEISŪS. TAČIAU ESMĖ YRA KITUR – TIEKĖJAS SU PRIŽIŪRĖTOJU YRA NESUDARĘ SUTARČIŲ IR NĖRA GALIMYBĖS IŠSIAIŠKINTI KAS KALTAS – TIEKĖJAS PATIEKĘS NETINKAMOS KOKYBĖS ŠILUMNEŠĮ AR PRIŽIŪRĖTOJAS – TINKAMAI NEATLIEKANTIS SAVO PAREIGOS. • PASTATŲ ŠILDYMO IR K.V. SISTEMŲ PRIEŽIŪROS SUTARČIŲ STANDARTINIŲ SĄLYGŲ 18 P. SAKO, KAD “ŠILUMOS TIEKĖJAS PRIVALO SUDARYTI SU PASTATO ŠILDYMO IR K.V. SISTEMŲ PRIŽIŪRĖTOJU ŠILUMOS PRISTATYMO BUITINIAMS ŠILUMOS IR (AR) K.V. VARTOTOJAMS SUTARTĮ PAGAL ŠIAS STANDARTINES SĄLYGAS, JEIGU ŠALYS NESUSITARĖ DĖL ŠIŲ SUTARČIŲ INDIVIDUALIAI APTARTŲ SĄLYGŲ.

32. Dėkoju už dėmesį Feliksas Petrauskas Nacionalinės vartotojų teisių apsaugos tarybos Pirmininkas www.vartotojoteises.lt

34. ENERGIJOS VARTOTOJŲ PADĖTIES LIETUVOS TEISINĖJE SISTEMOJE ĮVERTINIMAS • TYRIMAS BUVO FINANSUOJAMAS IŠ VALSTYBĖS BIUDŽETO PER NACIONALINĘ VARTOTOJŲ TEISIŲ APSAUGOS TARYBĄ PRIE TEISINGUMO MINISTERIJOS. • ATLIKTA ENERGIJOS VARTOTOJŲ APKLAUSA • TYRIMO METU BUVO APKLAUSTI 509 ENERGIJOS VARTOTOJAI ĮVAIRIUOSE LIETUVOS MIESTUOSE. • TAME SKAIČIUJE: VILNIUJE (114), KLAIPĖDOJE (145), ŠIAULIUOSE (87), KAUNE (25), ALYTUJE (35), KRETINGOJE (26), TAURAGĖJE (21), N. AKMENĖJE (20), ANYKŠČIUOSE (19), • TAIP PAT KELIUOSE MAŽUOSE MIESTELIUOSE. • APKLAUSA BUVO ATLIEKAMA TARP DAUGIABUČIŲ NAMŲ GYVENTOJŲ (IŠSKYRUS TIK KELIS VIENETINIUS ATVEJUS) PAGAL SPECIALIAI PARENGTĄ ANKETĄ

35. Žemiau pateikiami svarbiausi apklausos rezultatai:

36. Daugiausiai problemų vartotojams kelia šilumos ir karšto vandens tiekimas • Į klausimą "Kokios energijos tiekime turite daugiausiai problemų?" • 44.8% respondentų nurodė šilumos tiekimą, • 25.0% karšto vandens tiekimą. • Kitus sektorius kaip keliančius daugiausiai problemų vartotojams, nurodė gerokai mažiau respondentų: elektros 12.8%, šalto vandens 13.4% ir gamtinių dujų tik 3.7%. • Šilumos tiekimas buvo nurodomas labiausiai probleminiu sektoriumi visuose apklausa apimtuose miestuose, tik Klaipėdoje šilumos tiekimas gyventojams sukelia tiek pat daug problemų kaip ir karšto vandens tiekimas. • Karšto vandens tiekimas kaip probleminis sektorius daugumoje atvejų buvo nurodomas antru po šilumos tiekimo. • Tuo tarpu gamtinių dujų tiekimą vartotojai vertino palankiausiai. Tik 9 respondentams iš 474 gamtinių dujų tiekimas kėlė daugiausiai problemų, lyginant su visomis kitomis energijos rūšimis.

37. Daug vartotojų neturi energijos pirkimo-pardavimo sutarčių arba jų neskaitė • Vartotojams buvo pateiktas klausimas "Ar turite savo sutartis su energijos tiekėjais ir ar esate susipažinęs su jų turiniu". • Atsakymą "Sutartį turiu, ją skaičiau" nurodė tokia vartotojų dalis (pagal sektorius):

38. „Sutartį turiu, bet jos neskaičiau, nesidomėjau" nurodė tokia dalis vartotojų (procentais):

39. „Sutarties neturiu (neberandu, nežinau kur tokia yra)" nurodė tokia vartotojų dalis: • Santykinai blogesnė padėtis vėlgi šilumos ir karšto vandens tiekime, tačiau ir kituose sektoriuose ji nėra gera. • Kas ketvirtas-trečias energijos vartotojas neturi savo energijos pirkimo-pardavimo sutarties su tiekėju.

40. Aptarnaujančios organizacijos nesidomi vartotojų būsto šildymo kokybe • Į klausimą "Ar šiais metais kas nors domėjosi ar Jūs patenkintas savo būsto šildymu?" neigiamai atsakė 91% apklaustųjų. • Iš 9% atsakiusiųjų teigiamai kaip pasidomėjusį asmenį dažniausiai minėjo bendrijos pirmininką. • Vartotojai turi įvairias nuomones kur reikėtų kreiptis, jeigu butas butų blogai šildomas • Kad išsiaiškinti ar vartotojai žino kas atsako už jų buto šildymo kokybę, buvo pateikta tokia užduotis: "Tarkime, kad Jūsų butas šildomas blogai. Kaip manote, kur Jums reikėtų pirmiausiai kreiptis?"

41. Atsakymų variantai pasiskirstė taip (procentais nuo atsakiusiųjų): Visumoje gyventojai teisingai nurodo pagrindinius asmenis, atsakingus už buto šildymo kokybę - šilumos tiekėją ir prižiūrėtoją, tuo labiau, kad dažnai šilumos tiekėjas pats prižiūri namo šildymo ir karšto vandens sistemą. Tačiau daug atsakiusiųjų teikia pirmenybę pretenzijų pareiškimui ne tiesiogiai atsakingiems asmenims, bet per bendrijos pirmininką arba namo administratorių.

42. Vartotojai nesupranta jiems skirtų teisės aktų • Vartotojai buvo paprašyti perskaityti ištrauką iš galiojančio dokumento - Šilumos pirkimo-pardavimo sutarčių su buitiniais šilumos vartotojais standartinių sąlygų: • "Šilumos tiekėjas privalo palaikyti pastatų tiekimo-vartojimo riboje, vadovaujantis teisės aktuose nurodytomis pastato Šilumos įrenginių darbo režimų nuostatomis, paskaičiuotus tokius šilumnešio parametrus, kurie leistų pastato šildymo ir karsto vandens sistemų prižiūrėtojui išlaikyti tiekimo-vartojimo riboje Šilumos įrenginių projekte nurodytą ar Šių teisės aktų nustatytą šilumos įrenginių darbo režimą bei šilumos galią ir kurių leistini nukrypimai (šilumnešio temperatūros 48 valandų laikotarpio vidurkio) ne daugiau kaip + 5 procentai." • Atsakantysis į anketą turėjo atsakyti ar jam iš šios nuostatos aišku ką privalo daryti šilumos tiekėjas.

43. Atsakymai pasiskirstė taip (procentai nuo atsakiusiųjų skaičiaus):

44. Tik kas penktas-šeštas energijos vartotojas gali suprasti svarbią, vartotojui skirto poįstatyminio akto nuostatą, o beveik trečdalis atsakiusiųjų nieko negalėjo suprasti. Tai rodo, kad teisės aktų kalba nepritaikyta vartotojui. Būtina jų tekstą paprastinti ir dėstyti suprantamiau vartotojams. • Vartotojai pageidauja daugiau informacijos ir paaiškinimų dėl vartotojams svarbių teisės aktų, energijos kainų, mokėjimų energijos tiekėjui apskaičiavimo • Tokį pageidavimą išreiškė 72.2% respondentų, 12.8% abejojo tokios informacijos reikalingumu, kadangi tai greičiausiai nepadėtų vartotojams. 15% teigė, kad to daryti neverta ir geriau būtų, kad vartotojus gintų tie, kurie privalo tą daryti. • Energijos tiekėjai vartotojų neinformuoja apie kainų pasikeitimus • Taip tvirtino net 88% atsakiusiųjų. Kiti 12% dažniausiai minėjo, kad informaciją apie kainas jie gauna iš elektros, vandens ir dujų tiekėjų, o šilumos tiekėjai buvo minimi rečiausiai.

45. Energijos vartotojų apklausos išvados 1) Daugiausiai problemų gyventojai mato šilumos ir karšto vandens sektoriuose. Tuo tarpu gamtinių dujų sektorius yra vertinamas palankiausiai. Tai nesunku paaiškinti, kadangi šilumos sektoriaus reguliavimas yra pats sudėtingiausias. Lyginant su kitomis energijos rūšimis, šilumos kelyje iki vartotojo radiatorių patiriamos nuolatinės jos netektys, vienur priskirtinos prie tiekimo nuostolių (lauko trasos), kitur -prie naudingai suvartotos šilumos, pavyzdžiui, daugiabučio namo paskirstymo vamzdynuose. Todėl turi būti aiškiai nustatyta nuo kurios vamzdynų vietos pradedamas skaičiuoti šilumos vartojimas ir tose vietose Įrengti atsiskaitomieji šilumos apskaitos prietaisai. Šiluma migruoja tarp butų per vidines atitvaras, todėl sunku išmatuoti suvartotą šilumą kiekviename bute. Be to, šilumos skaitikliai yra sudėtingi ir brangūs. Šios techninės problemos apsunkina teisinį sektoriaus reguliavimą, kadangi teisės aktų kūrėjams būtinos ne tik teisinės, bet ir geros techninės-ekonominės žinios. Šios problemos nebūdingos dujų, taip pat elektros tiekimui. 2) Gyventojus aptarnaujančios organizacijos nedėmesingos vartotojams – nepasiteirauja apie paslaugos kokybę, neinformuoja apie kainas. Reguliuojamame monopolinių paslaugų sektoriuje dar toli gražu neturime to rūpinimosi klientu ir pirkėju, kas jau seniai tapo norma rinkos principais dirbančioje ekonomikos dalyje.

46. 3) Gyventojai neskiria dėmesio sutartims su tiekėjais Daug gyventojų tokių sutarčių neskaitė, o dar nemaža dalis jų ir neturi arba nežino kur jos yra. Tokio nesidomėjimo priežastys nebuvo tiriamos. Kaip galimos priežastys gali būti vartotojų pripratimas prie kasdienės praktikos santykiuose su tiekėjais ir poreikio sutartims nebuvimas arba sudėtingas ir sunkiai suprantamas sutarčių dėstymas. Specialus anketoje numatytas klausimas dėl sutarčių teksto suprantamumo eiliniam vartotojui leidžia daryti išvadą, kad vartotojams skirti teisės aktai rašomi jiems sunkiai suprantamu stiliumi ir kalba. 4) Vartotojai pageidauja daugiau jiems skirtos informacijos. 5) Pasitaikė nemažai atvejų, kai žmonės bijojo pasirašyti po anketa. Tai ženklas, kad dalis žmonių nepasitiki juos aptarnaujančiomis organizacijomis ir vengia įvardinti trūkumus, net jeigu ir tokius trūkumus mato. Greičiausiai gyventojai bijo užsitraukti šių organizacijų nemalonę. Kartu jie jaučiasi pažeidžiami ir kad jų teisės neginamos.