Om vederlagsordningen – hva ble resultatene? Utvalgsleder Vivi Lassen 4.mai 2010

1. Oslo kommune Vederlagsutvalget Om vederlagsordningen – hva ble resultatene? Utvalgsleder Vivi Lassen 4.mai 2010

2. Vederlagsordningen • Ble etablert 15.09.06 med to års varighet • 1311 søknader ble fremmet • 944 personer har fått innvilget vederlag • 359 fikk avslag og 8 søknader er avvist • 561 525 000 kr er utbetalt

3. Grunnlaget • Befringutvalget – nasjonal kartlegging for perioden 1945 – 1980 • Granskingsutvalget – fylkesmannen i Oslo og Akershus for perioden 1954 – 1993 • Byrådssak 148/06 og bystyrets vedtak 3.mai 2006

5. Bystyret sa …. • ”Kommunen vil ta et moralsk ansvar og gi en uforbeholden unnskyldning til de barn som har vært utsatt for overgrep eller omsorgsvikt mens de var plassert av kommunens barnevern”

6. Frydenberg

7. Bystyret sa …. • ”I tillegg sier vi til barnevernsofre som har stått frem, og som har banet vei for denne saken og dagens erkjennelse: Vi tror på dere. Til de som enda ikke har fortalt sin historie sier kommunen i dag: Dere vil bli hørt – og trodd”

8. Organiseringen av arbeidet • Vederlagsutvalget – 3 personer • Vederlagsutvalgets sekretariat – 7 personer • Klagenemnd – kommunens ordinære klagenemnd utvidet med 2 personer med sekretariat i Helse- og velferdsetaten

9. Sentrale krav • Plassert av Oslo kommunes barneverntjeneste • i institusjon eller fosterhjem • av skolemyndigheten i barnevernsinstitusjon • privatplassert i barnevernsinstitusjon eiet og drevet av kommmunen • Klargjort overgrep eller omsorgssvikt

10. Plasseringskravet • Sannsynliggjort plassering av Oslo kommune • foreldre bodde i Oslo, folkeregisteropplysninger, forsorgsregistreringer, vergerådsprotokoller, rulleblad, folketellinger, skoleframmøteprotokoller, bidragsfogden, helserådets pleiebarnprotokoll, skolehelsekort m.m. • stor hjelp fra Oslo byarkiv, riksarkivet, statsarkivene, bydelene og andre kommuner

11. Steder • Kommunens egne institusjoner i og utenfor kommunen • Private institusjoner som kommunen hadde tilsynsansvar for • Fosterhjem

12. Løkkeberg barnehjem

13. Solfeng barnehjem

14. Hvem fikk avslag? • Plassert av annen kommune i institusjon eller fosterhjem i Oslo • Spesialisthelsetjenesten (åndsvakeomsorg, psykisk utviklingshemmede, barne- og ungdomspsykiatri, somatiske behandlingshjem, sykehus) • Skolemyndigheten i utdannings-institusjoner (friluftsskoler, skoleinternat) • Feriekoloni

15. Klargjøringskravet • Senket beviskrav • Egenerklæring • Støtte i granskingsutvalget • Støtte i annen dokumentasjon (andre søkere, barnevernsdokumenter, helseerklæringer, andre off. myndigheter, bekreftelse fra tredjemann, politidokumenter, dommer/kjennelser, brev, forskningsrapporter, faglitteratur)

16. Hvem fikk avslag? • I strid med granskingsrapporten • I strid med dokumentasjon i saken • Ikke klargjort at det var alvorlige mangler • Manglende egenerklæring

17. To kategorier • Seksuelle overgrep, grov vold, gjentatte overgrep, andre overgrep • Omsorgssvikt

18. Overgrep • Slag, spark, slå med nøkkelknippe, lugge, innesperre i kjeller eller kott, spyling med kaldt vann, fastbinding, trakassering, trusler • Samleie, beføling, onanering, vasking i skritt/kjønnsorganer • Utført av ansatte eller personer som var i omsorgssituasjon • Psykiske overgrep, forhånende eller krenkende omtale

20. Omsorgssvikt • Krav til alvorlighet • Manglende oppfølging, mat lekser, klær, forholdet til søsken/nær familie, nærhet, trivsel og trygghet

22. Nærmere om vedtakene

23. Om søkerne • 1311 totalt: 43% kvinner/57% menn • Eldste født i 1919 - yngste født 1990 • Før 1940: 120 søkere/9% • 1940-1949: 329 søkere/25% • 1950-1959: 408 søkere/31% • 1960-1969: 310 søkere/24% • Etter 1970: 144 søkere/11%

24. Arbeidsform • Råd, veiledning i sekretariatet – bistand til utfylling av egenerklæring, oppfølgende samtaler • Skriftlig saksbehandling, søker fikk saken til uttalelse før behandling i utvalget • Advokathjelp • Psykologhjelp • Grønn linje ved Sosial Vakttjeneste • Samarbeid med andre

25. Omfattende informasjon • Oslo kommunes hjemmesider • Brosjyre • Utestasjoner og sjømannskirken • Annonser • Mediaoppslag

26. Institusjoner • Mange store institusjoner og få ansatte • Små institusjoner og lite innsyn • Mangelfullt tilsyn

27. Breidablikk og Fagerholt barnehjem

28. Geitmyra observasjonsskole

29. Høgevarde Barnevern i Schwendsensgate

30. Fosterhjem • 423 søkere • Ofte få holdepunkter utenom søkerens egenerklæring, men gjenkjennelige trekk • Ulike forventninger og behov hos fosterbarn og fosterforeldre • Mangelfult tilsyn

31. Hva har vi lært? • De fleste av våre søkere har opplevd overgrep og/eller omsorgssvikt • Mange har slitt seg gjennom livet – fikk en vanskelig start, men heldigvis har også mange klart seg bra • Mange har aldri fortalt sin historie før • Viktigheten av dokumentasjon og gode systemer • Viktigheten av å ta barn og unge på alvor

32. Akersgt. 55